1
Administracja to wszelka zorganizowana działalność zmierzająca do
osiągnięcia pewnych celów.
Administracja jest działalnością trwałą, celową i planową.
Etymologicznie administracja to czynność podporządkowana rozkazom,
wykonywać kierować, moment celowości działania.
Synonim- zarządzanie przewodnictwo.
Administracja publiczna jest sprawowana przez państwo, a więc przez
organy państwowe, jak też i związki publiczno-prawne i inne podmioty
administracji.
Administracja państwowa- system podmiotów utworzonych i
wyposażonych przez ustawę w kompetencje do prowadzenia
organizatorskiej i kierowniczej działalności na podstawie ustaw w kierunku
wewnętrznym i wewnętrznym, przy czym zarówno przebieg, jak i skutki
działalności zewnętrznej przypisywane są zawsze państwu.
W teorii wyróżniamy administrację publiczną w ujęciu:
1. Organizacyjnym (podmiotowym) ogół podmiotów administracji, a
więc organy administracji i inne podmioty wykonujące określone
funkcje z zakresu administracji publicznej.
2. Materialnym (przedmiotowym) jest to taka działalność państwa,
której przedmiotem są sprawy administracyjne albo zadania i
kompetencje w zakresie władzy wykonawczej.
3. Formalnym jest to działalność wykonywana przez podmioty
administracji bez względu na to, czy posiada ona charakter
administracyjny czy tez nie.
Najtrudniej jest ustalić pojecie administracji w pojęciu materialnym.
Administracja jest to każda działalność państwowa nie będąca
działalnością ustawodawcza i sądowniczą. Ustawodawstwo polega na
stanowieniu norm prawnych najwyższego rzędu administracja zaś na ich
wykonywaniu.
Administrację publiczną należy traktować jako pewną całość z punktu
widzenia organizacyjnego, funkcjonalnego i prawnego.
2
I. Działalność administracji ukierunkowana jest na interes
publiczny- w skali kraju jak tez w zasadniczej jednostce podziału
terytorialnego kraju.
II. Administracja rzadowa działa w imieniu państwa i na rachunek
państwa, administracja samorządowa w imieniu jednostki
samorządowej i na jej rachunek.
III. Administracja wykonując ustawy, przejawia aktywność,
inicjatywę, generalne normy przekształca w rzecztwistość przy
tym podejmuje tez działania wynikające z ogólnie przypisanych
jej uprawnień i zadań.
IV. Administracja publiczna jest związana przepisami prawa, w tym i
prawem przez siebie stanowionym.
V. Działalność administracji publicznej poddana jest kontroli, co
różni ją od sądów.
VI. Administracja w ramach swoich kompetencji działa zarówno z
własnej inicjatywy, jak też zainteresowanych podmiotów.
VII. Administracja w swojej działalności rozstrzyga sprawy
jednostkowe, co odróżnia ją od ustawodawstwa.
VIII. Administracja publiczna będąc wyposażona we władztwo, może
stosować (sama bez ingerencji sądów) środki przymusu dla
przeprowadzenia swoich zarządzeń.
IX. Akty administracyjne korzystają z domniemania ważności.
Nauka administracji stanowi naukę społeczną, opierająca się na metodach
empirycznych, której przedmiotem jest wiedza o istniejącym w danym
ustroju administracji publicznej.
Nauka społeczna gdyż przedmiotem zainteresowania są określone
przejawy kultury ludzkiej
Metody empiryczne  oznacza, że twierdzenia wypowiadane na jej gruncie
są wówczas tylko prawdziwe, gdy znajdą potwierdzenie na określonym
wycinku rzeczywistości
Przedmiotem zainteresowania są, więc problemy wpływu ustroju państwa
na kształt administracji, sprawy środowiska, w którym działa administracja
i wzajemnego uwarunkowania tych czynników.
3
Uznaje się, że dyscypliny, w których wyłącznym przedmiotem
zainteresowań jest administracja publiczna, to nauka administracji.
Inne dyscypliny tez wnoszą swój wkład w poznanie administracji, chociaż
wykraczają poza zjawisko administracji:
1. Nauki polityczne,
http://notatek.pl/nauka-administracji?notatka
2. Socjologia,
3. Ekonomia,
4. Teoria organizacji
Metoda badawcza to świadomy sposób postępowania zmierzający do
osiągnięcia zamierzonego celu.
1. Socjologia techniki badawcze
2. Badanie dokumentów
3. Eksperyment
4. Ocena działań i formułowanie twierdzeń wniosków.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Organ posiada w potocznym znaczeniu wielorakie znaczenie.
W nauce prawa publicznego mowa jest o organie w znaczeniu prawniczym.
Organ administracji publicznej:
1. Stanowi wyodrębnioną część aparatu administracji
państwowej-polega na tym, że organ posiada określoną przez prawo
formę organizacyjną, która czyni z niego pewna organizacyjną
całość,
2. Działa w imieniu i na rachunek państwa,
3. Uprawniony jest do korzystania ze środków władczych-możliwość
stanowienia aktów prawnych posiadających moc obowiązującą,
zagwarantowaną możliwością zastosowania środków przymusu
państwowego w celu doprowadzenia do ich wykonania,
4. Działa w zakresie przyznanych mu kompetencji-zakres kompetencji
wyróżniający go od innych organów i jednostek organizacyjnych,
oraz o to, aby ten zakres został określony przez przepisy prawa.
Aparat, organ administracji publicznej stanowi jeden z przykładów
działania zespołowego, zorganizowanego. Przy jego kształtowaniu trzeba