KRRIT BUDOWA
W skład Krajowej Rady wchodzi dziewięciu członków powoływanych:
4 przez Sejm
2 przez Senat
3 przez Prezydenta,
spośród osób wyróżniających się wiedzą i doświadczeniem w zakresie środków masowego przekazu.
Przewodniczącego Krajowej Rady wybierają członkowie Krajowej Rady ze swego grona, może go odwołać większością 2/3 głosów ustawowej liczby członków. Przewodniczący Krajowej Rady kieruje jej pracami, reprezentuje Krajową Radę oraz wykonuje zadania określone w ustawie.
Przewodniczący Krajowej Rady może:
żądać od nadawcy przedstawienia materiałów, dokumentów i udzielenia wyjaśnień w zakresie niezbędnym dla kontroli zgodności działania nadawcy z przepisami ustawy i warunkami koncesji.
wezwać nadawcę do zaniechania działań w zakresie tworzenia i rozpowszechniania programów, jeżeli naruszają one przepisy ustawy, uchwały Krajowej Rady lub warunki koncesji
wydać decyzję nakazującą zaniechanie przez nadawcę działań
Krajowa Rada wykonuje swoje zadania przy pomocy Biura Krajowej Rady.
Kadencja członków Krajowej Rady trwa 6 lat, licząc od dnia powołania, przy czym co dwa lata kończy się kadencja jednej trzeciej członków. Tylko 1 kadencja
Członek nie może być :
poslem lub senatorem
należeć do partii politycznej, związku zawodowego
prowadzić działalności publicznej nie dającej się pogodzić z godnością pełnionej funkcji.
we władzach stowarzyszeń, związków zawodowych, związków pracodawców, organizacji kościelnych lub związków wyznaniowych.
posiadaniem udziałów albo akcji spółki będącej nadawcą lub producentem radiowym lub telewizyjnym
działac zarobkowo z wyjątkiem pracy dydaktyczno-naukowej w charakterze nauczyciela akademickiego lub pracy twórczej.
Członek może być odwolany wyłącznie w przypadku:
1) zrzeczenia się swej funkcji;
2) choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie funkcji;
3) skazania prawomocnym wyrokiem za popełnienie przestępstwa z winy umyślnej;
4) naruszenia przepisów ustawy stwierdzonego orzeczeniem Trybunału Stanu.
Krajowa Rada jest politycznie odpowiedzialna przed Sejem.
Przedstawia corocznie Sejmowi, Senatowi i Prezydentowi sprawozdanie ze swej działalności za rok poprzedzający oraz informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji.
Sejm i Senat uchwałami przyjmują lub odrzucają sprawozdanie
W wypadku odrzucenia sprawozdania przez Sejm i Senat kadencja wszystkich członków Krajowej Rady wygasa w ciągu 14 dni,
Wygaśnięcie kadencji Krajowej Rady nie następuje, jeżeli nie zostanie potwierdzone przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
ZADANIA KRRIT
Krajowa Radiofonii i Telewizji -organ państwowy właściwy w sprawach radiofonii i telewizji.
stoi na straży wolności słowa w radiu i telewizji, , prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji.
samodzielności nadawców i interesów odbiorców
zapewnia otwarty i pluralistyczny charakter radiofonii i telewizji.
Szczególne kompetencje:
1) projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji;
2) określanie warunków prowadzenia działalności przez nadawców;
3) udzielanie i cofanie sprawach koncesji na rozpowszechnianie i rozprowadzanie programów;
4) sprawowanie w granicach określonych ustawą kontroli działalności nadawców;
6) określanie opłat abonamentowych, opłat za udzielenie koncesji oraz wpis do rejestru;
7) opiniowanie projektów aktów ustawodawczych oraz umów międzynarodowych dotyczących radiofonii i telewizji;
8) inicjowanie postępu naukowo-technicznego i kształcenia kadr w dziedzinie radiofonii i telewizji;
9) organizowanie i inicjowanie współpracy z zagranicą w dziedzinie radiofonii i telewizji;
10) współpraca z właściwymi organizacjami i instytucjami w zakresie ochrony praw autorskich, praw wykonawców, praw producentów oraz nadawców programów radiowych i telewizyjnych.
W wykonaniu tych kompetencji Krajowa Rada, na podstawie upowaznienie ustawowego, może wydawac rozporządzenia i uchwały, bezwzględną większością głosów ustawowej liczby członków.
FORMY DZIALANIA RPO
Postępowanie w sprawach indywidualnych :
wiadomość wskazującą na naruszenie wolności i praw człowieka i obywatela.
Podjęcie czynności przez Rzecznika następuje:
1) na wniosek obywateli lub ich organizacji,
2) na wniosek organów samorządów,
3) na wniosek Rzecznika Praw Dziecka,
4) z własnej inicjatywy.
Wniosek kierowany do Rzecznika jest wolny od opłat, nie wymaga zachowania szczególnej formy, powinien zawierać:
- oznaczenie wnioskodawcy
- osoby, której wolności i praw sprawa dotyczy
- określać przedmiot sprawy.
Rzecznik po zapoznaniu się z wnioskiem może:
1) podjąć sprawę,
2) poprzestać na wskazaniu wnioskodawcy przysługujących mu środków działania,
3) przekazać sprawę według właściwości,
4) nie podjąć sprawy
- zawiadamiając o tym wnioskodawcę i osobę, której sprawa dotyczy.
Gdy zdecyduje się podjąć sprawę może :
1) samodzielnie prowadzić postępowanie wyjaśniające,
2) zwrócić się o zbadanie sprawy lub jej części do właściwych organów, w szczególności organów nadzoru, prokuratury, kontroli państwowej, zawodowej lub społecznej,
3) zwrócić się do Sejmu o zlecenie Najwyższej Izbie Kontroli przeprowadzenia kontroli dla zbadania określonej sprawy lub jej części.
Prowadząc postępowanie samodzielnie Rzecznik ma bardzo szerokie uprawnienia :
1) prawo badania - każdej sprawy na miejscu,
Prawo żądania złożenia wyjaśnień,
Prawo żądania przedstawienia akt każdej sprawy
Prawo żądać przedłożenia informacji o stanie sprawy prowadzonej przez sądy, a także prokuraturę i inne organy ścigania
Prawo zlecać sporządzanie ekspertyz i opinii.
Rzecznik może odmówić ujawnienia nazwiska i innych danych osobowych skarżącego, wobec organów władzy publicznej, jeżeli uzna to za niezbędne dla ochrony jego wolności, praw i interesów..
Po zbadaniu sprawy Rzecznik może:
1) wyjaśnić wnioskodawcy, że nie stwierdził naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela,
2) podjąć interwencje dla załatwienia sprawy poprzez :
wystąpienie do organu, organizacji lub instytucji, w których działalności stwierdził naruszenie wolności i praw człowieka i obywatela
zwrócić się do organu nadrzędnego nad jednostką wnioskiem o zastosowanie środków przewidzianych w przepisach prawa np. środków nadzoru,
może zadąć wszczęcia postępowania dyscyplinarnego lub zastosowania sankcji służbowych
Nie ma natomiast uprawnień, które pozwalałby by mu na zmianę czy uchylenie wykonania kwestionowanego aktu .
Organ, organizacja lub instytucja, do których zostało skierowane wystąpienie, musi nie później jednak niż w terminie 30 dni, poinformować Rzecznika o podjętych działaniach lub zajętym stanowisku.
Rzecznik posiada również znaczne środki oddziaływania związane z postępowaniem sadowym, może :
żądać wszczęcia postępowania w sprawach cywilnych
wziąć udział w każdym toczącym się już postępowaniu - na prawach przysługujących prokuratorowi,
żądać wszczęcia postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa ścigane z urzędu,
zwrócić się o wszczęcie postępowania administracyjnego
wystąpić z wnioskiem o ukaranie, a także o uchylenie prawomocnego rozstrzygnięcia w postępowaniu w sprawach o wykroczenia
wnieść kasację lub rewizję nadzwyczajną od prawomocnego
wziasc udział w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawach skarg konstytucyjnych
Wystąpienia w kwestiach ogólnych :
Rzecznik może przedstawiać właściwym organom, organizacjom i instytucjom oceny i wnioski zmierzające do zapewnienia skutecznej ochrony wolności i praw człowieka i obywatela i usprawnienia trybu załatwiania ich spraw, nie sa one wiążące, ale wynika z nich obowiązek zajęcia stanowiska!
występować do właściwych organów z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej bądź o wydanie lub zmianę innych aktów prawnych w sprawach dotyczących wolności i praw człowieka i obywatela,
występować do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskami w sprawie badania zgodności z konstytucja
występować z wnioskami do Sądu Najwyższego o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych budzących wątpliwości w praktyce
Rzecznik corocznie informuje Sejm i Senat o swojej działalności oraz o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela, Informacja podawana jest do wiadomości publicznej, może on przedkładać Sejmowi i Senatowi określone sprawy wynikające z jego działalności, a na wniosek Marszałka Sejmu przedstawia informację lub podejmuje czynności w określonych sprawach.
NIK:
Art. 202 - naczelny organ kontroli państwowej (cokolwiek by to znaczyło, bo nic pod NIK nie podlega), kolegialny, podlegający Sejmowi
Art. 203 - co robi: - obowiązkowo kontroluje działalność organów państwowych (administracja rządowa, NBP, osoby prawne i inne) z punktu widzenia: legalności, gospodarności, rzetelności i celowości
- fakultatywnie kontroluje działalność organów samorządowych (administracja, osoby prawne i inne) z punktu widzenia: legalności, gospodarności i rzetelności
fakultatywnie kontroluje też działalność innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują majątek i środki publiczne z punktu widzenia: legalności i gospodarności
Art. 204 - co jeszcze robi - przedkłada Sejmowi analizę wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej, opinię w kwestii absolutorium dla RM, informacje o wynikach kontroli i doroczne sprawozdanie ze swojej działalności
Art. 205 - prezes - powoływany przez Sejm za zgodą Senatu na 6 lat (maksimum 2 kadencje) (bezwzględną większością na wniosek marszałka lub 35 głosów, Senat wyraża zgodę w ciągu 30 dni - art. 14), nie może zajmować innego stanowiska (poza profesurą w szkole wyższej), ani należeć do partii, związku, itp.
Art. 206 - immunitet - taki jak sejmowy
Art. 207 - szczegóły w ustawie:
Ustawa o Najwyższej Izbie Kontroli:
Kogo konkretnie kontroluje - Kancelarię Prezydenta, Sejmu i Senatu, TK, RPO, KRRiTV, GIODO, IPN, Krajowe Biuro Wyborcze, SN, NSA i Państwową Inspekcję Pracy, może na wniosek Sejmu (lub Senatu i prezydenta, jeśli dotyczy to ich kancelarii) przeprowadzić kontrolę (poza sądami) (art.4)
Prezes -kieruje NIK i odpowiada przed Sejmem za jej działalność (art. 13), bierze udział w jego posiedzeniach (art. 20)
Odwołanie prezesa - w razie zrzeczenia się urzędu, trwałej choroby, skazania prawomocnym wyrokiem lub zakazu pełnienia kierowniczych stanowisk wydanego przez TS, procedura analogiczna (art. 17)
Wiceprezesi - od 2 do 4, powołuje ich marszałek Sejmu na wniosek prezesa, apolityczni, nie mogą sprawować mandatu parlamentarnego
Dyrektor generalny - powoływany przez prezesa za zgodą wicemarszałka, również apolityczny (art. 21)
Kolegium NIK - prezes, wiceprezesi, dyrektor generalny i 14 członków powołanych przez marszałka na wniosek prezesa (7 ekspertów i 7 dyrektorów NIK lub doradców prezesa, spośród których prezes wyznacza sekretarza), kadencja członków 3 lata, mogą być odwołani przez marszałka na wniosek prezesa, jeśli zrzekną się stanowiska, przestaną pełnić funkcje w NIK, będą nieobecni na posiedzeniach przez ponad rok lub zostaną skazani prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne (art. 22)