niewladcze formy dzialania璵inistracji egzamin 1


Administracja publiczna powo艂ana jest do wykonywania wielu zada艅 i realizuje je stosuj膮c w zale偶no艣ci od okoliczno艣ci oraz charakteru spraw odmienne sposoby ich rozwi膮zywania. Niekt贸re z nich wp艂ywaj膮 na:

Nale偶y zauwa偶y膰, 偶e w pewnych sytuacjach administracja stanowi og贸lnie obowi膮zuj膮ce nakazy i zakazy okre艣lonych zachowa艅 , a w innych wydaje nakazy lub zakazy do indywidualnie oznaczonych podmiot贸w. S膮 te偶 sytuacje w kt贸rych administracja realizuje swoje zadania poprzez prowadzenie akcji u艣wiadamiaj膮cych, jak r贸wnie偶 dostarcza niezb臋dne 艣rodki, np. odzie偶, 偶ywno艣膰, pieni膮dze.

W my艣l art. 7 konstytucji RP wszelkie dzia艂ania administracji podejmowane mog膮 by膰 wy艂膮cznie na podstawie przepis贸w prawa. Nie jest wi臋c zatem oboj臋tne nie tylko to jakie zadania ma wykonywa膰 administracja, ale te偶 i to w jaki spos贸b te zadania powinny by膰 realizowane. Wszystkie sposoby wykonywania dzia艂a艅 przez administracj臋 musz膮 by膰 uregulowane prawem.

Prawna forma dzia艂ania administracji publicznej - prawem okre艣lony, nadaj膮cy si臋 do wielokrotnego stosowania typ dzia艂a艅 administracji publicznej.

Metody dzia艂ania administracji - cz臋stotliwo艣膰 pos艂ugiwania si臋 okre艣lonymi prawnymi formami, intensywno艣膰 z jak膮 si臋 administracja pos艂uguje.

Formy dzia艂ania administracji:

Podzia艂y prawnych form dzia艂ania administracji.

czynno艣ci (dzia艂ania) faktyczne - owych skutk贸w nie wywo艂uj膮. S膮 to np. dzia艂ania polegaj膮ce na 艣wiadczeniu us艂ug, dzia艂ania zaspokajaj膮ce zbiorowe potrzeby ludno艣ci. Mog膮 polega膰 r贸wnie偶 na udzielaniu informacji, schronienia lub opieki (medycznej, socjalnej) i prawnej osobie jej potrzebuj膮cej bez zastosowania 艣rodk贸w w艂adczych.

Dokonywanie czynno艣ci prawnych musi by膰 wyra藕nie przewidziane przepisami obowi膮zuj膮cego prawa. Reguluje ono przewa偶nie r贸wnie偶 zasady i tryb ich podejmowania.

Dzia艂ania (czynno艣ci prawne) wyst臋puj膮 w dw贸ch grupach form:

Aktami administracyjnymi uzupe艂niaj膮cymi ten katalog by艂yby dodatkowo o艣wiadczenia woli prowadz膮ce do zawarcia umowy, porozumienia administracyjne, ugody organu administracji i o艣wiadczenia woli wywo艂uj膮ce bezpo艣rednie skutki w sferze prawa cywilnego, np. o skorzystaniu z prawa pierwokupu, przyrzeczenie publiczne.

Klasyfikacja akt贸w dokonana wg kryterium sposobu okre艣lenia adresata:

Inna klasyfikacja akt贸w dokonana wg kryterium sposobu okre艣lenia adresata:

Niekt贸re akty konkretne maj膮 jednak specyficzny charakter, poniewa偶 ustalaj膮 konkretne prawa i obowi膮zki os贸b lub jednostek organizacyjnych wyznaczonych generalnie za pomoc膮 opisania cech przez te jednostki posiadanych. B臋d膮 to przewa偶nie r贸偶nego rodzaju pozwolenia i koncesje, w 艣cis艂ym tego s艂owa znaczeniu, upowa偶niaj膮ce do dokonywania okre艣lonych czynno艣ci na nieruchomo艣ciach, prowadzenia r贸偶nego rodzaju dzia艂alno艣ci lub zaj臋膰 na zasadzie wy艂膮czno艣ci koniecznych do 偶ycia osobistego, gospodarczego czy zawodowego innych grup os贸b. S膮 to np. pozwolenie na budow臋, pozwolenie wodno-prawne, upowa偶nienie do prowadzenia szkolenia kierowc贸w.

Mo偶na powiedzie膰, 偶e podmiot uzyskuj膮cy taki akt nabywa na jego podstawie okre艣lone, konkretne uprawnienie, staje si臋 b膮d藕 zostaje zobowi膮zany do wykonania dzia艂a艅 w okre艣lonym czasie, w oznaczony spos贸b, w stosunku do os贸b, kt贸re nie s膮 wskazane z imienia i nazwiska, lecz w艂a艣nie poprzez okre艣lenie w akcie lub przepisach prawa sytuacji, w jakiej si臋 znajduj膮 b膮d藕 znajd膮 w przysz艂o艣ci.

Istniej膮 r贸wnie偶 akty konkretne wyst臋puj膮ce w postaci akt贸w generalnych. Wyst臋puj膮 przewa偶nie w sferze prawa celnego, dewizowego, podatkowego. S膮 to tzw. pozwolenia i zezwolenia generalne (og贸lne).

Podzia艂 ze wzgl臋du na kryterium stosunku (zale偶no艣ci) adresata od organu administracyjnego, kt贸ry podejmuje dzia艂ania:

Najcz臋艣ciej wykorzystywane grupy prawnych form dzia艂ania administracji:

POZWOLENIA, KONCESJE, UPOWA呕NIENIA ADMINISTRACYJNE - zale偶ne s膮 one od woli adresata, wydawane poza upowa偶nieniem administracyjnym wy艂膮cznie na wniosek adresata i wsp贸ln膮 ich cech膮 jest to, 偶e zezwalaj膮 na zachowania niedopuszczalne z prawnego punktu widzenia, o ile podejmuj膮cy je nie dysponuje kt贸rym艣 z tych akt贸w.

Koncesja - w uj臋ciu teoretycznym jest aktem nadaj膮cym adresatom szczeg贸ln膮 pozycj臋 w艣r贸d innych podmiot贸w prawa, pozycj臋 wyra偶aj膮c膮 si臋 w mo偶liwo艣ci, a jednocze艣nie obowi膮zku prowadzenia dzia艂alno艣ci na rzecz og贸艂u mieszka艅c贸w i jednostek organizacyjnych stanowi膮cych realizacj臋 zada艅 i uprawnie艅 nale偶膮cych do pa艅stwa lub jednostek samorz膮du terytorialnego. Np.: koncesja na budow臋 i eksploatacj臋 autostrady, koncesja na wykonywanie przewoz贸w kolejowych, koncesja na budow臋 kopalni.

Posiadacz koncesji zmuszony jest do 艣wiadczenia us艂ug na rzecz ka偶dego domagaj膮cego si臋 wy艣wiadczenia us艂ugi i wyposa偶ony jest w takie kompetencje, kt贸rych nie da si臋 wyprowadzi膰 z autonomii gospodarczej jednostki, poniewa偶 ich wyrazem jest mo偶liwo艣膰 wykorzystywania instrument贸w przys艂uguj膮cych w艂adzy publicznej w stosunku do os贸b trzecich (m.in. chodzi o wymuszanie).

Upowa偶nienia - udzielane s膮 osobom prywatnym lub organizacjom spo艂ecznym przez organy administracji publicznej do wykonywania zada艅 z zakresu administracji publicznej. Dany podmiot staje si臋 na ich podstawie w艂a艣ciwym do podejmowania w imieniu upowa偶niaj膮cego, ale na w艂asn膮 odpowiedzialno艣膰 czynno艣ci polegaj膮cych na rozstrzyganiu spraw administracyjnych lub realizacji innych obowi膮zk贸w w艂adzy publicznej.

Pozwolenia - typowe pozwolenia administracyjne w tym te偶 licencje pe艂ni膮 okre艣lone funkcje:

W przypadku pozwole艅 na pocz膮tku wysuwaj膮 si臋 funkcje: regulacyjna, ochronna, w przypadku koncesji: steruj膮ca, reguluj膮ca.

Mo偶na powiedzie膰, 偶e poprzez wym贸g uzyskania pozwolenia przed podj臋ciem okre艣lonego typu zachowania lub dzia艂alno艣ci, ustawodawca daje w艂adzy wykonawczej sposobno艣膰 skonkretyzowania w indywidualnej sytuacji faktycznej, og贸lnych nakaz贸w lub zakaz贸w ustanowionych w celu zapobie偶enia naruszaniu interes贸w wsp贸lnoty, czyli pa艅stwa, spo艂eczno艣ci gmin, powiat贸w. Stwierdzaj膮c brak zagro偶enia dla okre艣lonego prawem interesu w艂a艣ciwy organ udziela w艂a艣ciwego zezwolenia.


Porozumienia administracyjne.

Tre艣ci膮 porozumienia administracyjnego mog膮 by膰 obj臋te nast臋puj膮ce rodzaje dzia艂a艅:

1. okre艣lenie metod wsp贸艂dzia艂ania przy wykonaniu prawem okre艣lonych zada艅 i kompetencji, synchronizacja dzia艂a艅 w czasie i przestrzeni.

2. przekazanie zadania wraz z kompetencjami pomi臋dzy dwoma organami administracyjnymi nie b臋d膮cymi wzgl臋dem siebie w hierarchicznym podporz膮dkowaniu.

3. powierzenie - organ administracyjny A powierza organowi administracyjnemu B, ale nie przenosi zada艅 i kompetencji do wy艂膮cznego dzia艂ania.

Organ B dzia艂a w imieniu i na rzecz organu A. Ale oba b臋d膮 odpowiedzialne za nale偶ne wykonanie zadania.

R贸偶nica pomi臋dzy cywilno-prawnymi, a porozumieniem administracyjnym - to podstawa prawna.

Ewentualne spory s膮 rozstrzygane - przez S膮dy Powszechne.

Celem zawieranych porozumie艅 jest wsp贸艂dzia艂anie przy realizacji okre艣lonych zada艅 administracyjnych.

Porozumienia s艂u偶膮 realizacji zada艅 z zakresu administracji publicznej. Zadania b臋d膮ce przedmiotem porozumienia musz膮 mie艣ci膰 si臋 w kompetencjach ka偶dego z organ贸w b臋d膮cych stron膮 porozumienia administracyjnego.Inna klasyfikacja:

Akty administracyjne - to w艂adcze o艣wiadczenia organu podejmowane na podstawie obowi膮zuj膮cych przepis贸w materialnego prawa administracyjnego, w celu wywo艂ania skutk贸w prawnych w odniesieniu do konkretnego podmiotu w konkretnej sytuacji. Form臋 aktu administracyjnego przyjmuj膮 czynno艣ci zmierzaj膮ce do realizacji zada艅 z zakresu administracji publicznej charakteryzuj膮ce si臋: podejmowaniem ich w celu ustanowienia normy zachowania si臋, wywo艂ywaniem bezpo艣rednich skutk贸w w sferze prawa administracyjnego, jednostronno艣ci膮, w艂adczo艣ci膮, wykonawczym stosunkiem wobec og贸lnej i generalnej normy prawa administracyjnego, nie posiadaniem r贸wnocze艣nie cechy generalno艣ci i og贸lno艣ci.

Akty administracyjne mog膮 by膰 stosowane zar贸wno w sferze wewn臋trznej i zewn臋trznej funkcjonowania administracji publicznej.

W sferze wewn臋trznej b臋d膮 to np.: polecenia s艂u偶bowe, rozkaz, instrukcje, wytyczne itp.

W sferze zewn臋trznej mamy z regu艂y do czynienia z decyzjami i postanowieniami administracyjnymi podejmowanymi na podstawie akt贸w materialnego prawa administracyjnego w trybie okre艣lonym w 3 regulacjach proceduralnych: w KPA, w Ordynacji Podatkowej, w ustawie o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji.

Rodzaje akt贸w administracyjnych:

Podzia艂 akt贸w administracyjnych:

Podzia艂 akt贸w administracyjnych:

Istot膮 tego podzia艂u jest wyodr臋bnienie takich akt贸w, kt贸re nie mog膮 by膰 wydawane bez akceptacji przez adresata. Zar贸wno samego aktu ich podj臋cia, jak te偶 czasem brzmienia ustanawianych uprawnie艅 i obowi膮zk贸w od akt贸w, kt贸rych podejmowanie oraz tre艣膰 zale偶ne s膮 wy艂膮cznie od woli organu w艂adzy publicznej.

Podzia艂 akt贸w administracyjnych:

Kryterium podzia艂u stanowi tu tryb wszczynania post臋powania. Podzia艂 ten nie jest podzia艂em zupe艂nym. Akty wydawane w post臋powaniu wszcz臋tym na 偶膮danie strony - mog膮 by膰, bowiem w pe艂ni niezale偶ne od woli wnioskodawcy i mog膮 to by膰 rozstrzygni臋cia identyczne z aktami wydawanymi z urz臋du.


Samo podj臋cie aktu nie zawsze powoduje zmian臋 sytuacji prawnej i w przypadku:

Podzia艂 norm ze wzgl臋du na grup臋 form:

Inny zbli偶ony podzia艂 form prawnych oparty na ich jednostronno艣ci lub wielostronno艣ci.

Podzia艂 prawnych form dzia艂ania na:

Obecnie podzia艂 ten jest o tyle istotny, 偶e cz臋stotliwo艣膰 wykonywania zada艅 w艂adzy wykonawczej w formie um贸w lub innych czynno艣ci prawa cywilnego jest znaczna, a tryb ich zawierania przez podmioty sprawuj膮ce administracj臋 publiczn膮 poddany jest cz臋sto bardzo drobiazgowej, specjalnej (pozakodeksowej regulacji cywilnoprawnej sprawiaj膮cej czasami wra偶enie, 偶e jest to regulacja administracyjno-prawna). Obie wy偶ej wymienione ga艂臋zie prawa charakteryzuj膮 si臋 odmiennymi zasadami regulacji. Za艣 orzekanie o ich prawid艂owo艣ci i skuteczno艣ci odbywa si臋 w r贸偶nych trybach. W zwi膮zku z tym ustalenie jaki charakter prawny ma dana czynno艣膰 organu administracji posiada olbrzymie znaczenie praktyczne. Kryterium charakteru prawnego czynno艣ci podejmowanych przez organ administracji publicznej nawi膮zuje do spor贸w w doktrynie dotyczy rozgraniczenia prawa administracyjnego i prawa cywilnego.

Istniej膮 pogl膮dy w my艣l kt贸rych definitywne rozgraniczenie stosunk贸w administracyjno prawnych i cywilno prawnych jest niemo偶liwe, poniewa偶 nie mo偶na wykluczy膰 przypadk贸w w kt贸rych konkretna czynno艣膰 jest regulowana i (lub) wywo艂uje skutki zar贸wno w sferze prawa administracyjnego jak i prawa cywilnego.POROZUMIENIA KOMUNALNE:

W przypadku zada艅 zleconych administracji rz膮dowej - wojewoda jako organ nadzoru mo偶e uniemo偶liwi膰 wykonywanie tych zada艅 w drodze porozumienia przez jedn膮 z gmin uznaj膮c takie przekazanie za niecelowe.

Powiat mo偶e zawiera膰 porozumienia komunalne z:

Zawarte porozumienie nie prowadzi do powstania odr臋bnej osoby prawnej, a jego istotn膮 cech膮 jest powierzenie (przeniesienie) zada艅 publicznych jednej jednostki samorz膮du terytorialnego, innej takiej jednostce. Brak og贸lnej regulacji dotycz膮cej mo偶liwo艣ci jednostronnego rozwi膮zania porozumienia uzasadnia wniosek, 偶e strony mog膮 wprowadza膰 w艂asne ustalenia w tym zakresie (do tre艣ci porozumienia).

Postanowienia dotycz膮ce mocy ustaj膮cej porozumienia z woli jednej lub kilku stron stanowi膰 powinny tre艣膰 porozumienia. Co do zasady stron膮 przejmuj膮c膮 jest jedna gmina z dniem podpisania porozumienia. Dok艂adne koszty realizacji zada艅 i spos贸b ich liczenia.


Umowy prawa cywilnego

Umowne formy dzia艂ania administracji wyst臋puj膮 w 2 podstawowych typach:

Umowy - w hierarchii zjawisk prawnych obj臋tych problematyk膮 form dzia艂ania administracji, maj膮 to samo miejsce, co akty administracyjne.

Klasyczna umowa cywilno - prawna jest wsp贸艂cze艣nie form膮 bardzo cz臋sto wykorzystywan膮, zar贸wno przez w艂adz臋 ustawodawcz膮, jak i przez same organy w艂adzy wykonawczej. Z powodu swojego dwustronnego negocjacyjnego charakteru umowa najlepiej nadaje si臋 do wykorzystania tam, gdzie konieczna jest elastyczno艣膰 regulacji stosunk贸w mi臋dzy administracj膮, a jednostk膮.

Stosowanie form prawa cywilnego, w tym um贸w poprzez organy administracji publicznej, mo偶e mie膰 miejsce zawsze, gdy nie wyst臋puj膮 ustawowe zakazy zawierania um贸w, i o ile odbywa si臋 to w granicach jego ustawowych zada艅.

3 sfery wykorzystania formy umowy poprzez organy administracji:

Przyjmowano, 偶e umowa wyst臋puje w tej sferze niejednokrotnie jako element wykonania wcze艣niejszego w艂adczego aktu administracyjnego na mocy, kt贸rego podmiot w艂adzy publicznej udziela przedsi臋biorcy prowadz膮cemu preferowan膮 przez pa艅stwo dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮 lub osobie fizycznej subwencji, za艣 zasady i zakres wykonywanego przez ten podmiot 艣wiadczenia, ustala si臋 w trybie umowy cywilno - prawnej.

Obecnie spotykamy liczne przyk艂ady, w kt贸rych prawo pozytywne nie przewiduje podejmowania wcze艣niejszego aktu w艂adczego, pozostawiaj膮c wyb贸r kontrahenta organu administracyjnego procedurze tzw. zam贸wie艅 publicznych, regulowanej szczeg贸lnymi przepisami prawa cywilnego.

W Polsce taki tryb kontraktowania przewidziany jest do wykorzystywania 艣rodk贸w finansowych z bud偶etu pa艅stwa lub j.s.t., na udzielenie instytucjom niepa艅stwowym pomocy finansowej przy wykonywaniu przez nie zada艅 zleconych z zakresu administracji publicznej. Umowy reguluj膮ce pomoc spo艂eczn膮 udzielaj膮 j膮 ze 艣rodk贸w publicznych, staj膮 si臋 instrumentami prawnymi, poprzez kt贸re organy administracji publicznej bezpo艣rednio realizuj膮 swoje obowi膮zki, a osoby prywatne i osoby fizyczne uzyskuj膮 wsparcie w osi膮ganiu ich cel贸w, np. form臋 umowy przewiduje ust. o pomocy spo艂ecznej, do powierzenia dziecka rodzinie zast臋pczej. Zawieranie tych um贸w nie podlega procedurze zam贸wie艅 publicznych, i jedynie w przypadku 艣rodk贸w uzyskiwanych przez organy pozarz膮dowe na podstawie tej ustawy uregulowano prawnie tryb ustalania organizacji, kt贸re uzyskuj膮 wsparcie ze 艣rodk贸w publicznych.

Dysponowanie nieruchomo艣ciami stanowi膮cymi w艂asno艣膰 Skarbu Pa艅stwa lub jst na rzecz os贸b fizycznych lub prawnych odbywa si臋 w Polsce r贸wnie偶 przy zastosowaniu instrument贸w umownych. Obecnie forma umowy cywilno - prawnej stosowana jest tak偶e przy dysponowaniu zasobem mieszkaniowym jst.

Do grupy um贸w bezpo艣rednio realizuj膮cych zadania administracji publicznej zaliczamy:

- zaliczano od dawna umowy zawierane przez zak艂ady publiczne wyposa偶one w osobowo艣膰 prawn膮 z odbiorcami 艣wiadczonych przez nich us艂ug. Do takich zak艂ad贸w zaliczano np. koleje pa艅stwowe, przedsi臋biorstwa telekomunikacyjne, przedsi臋biorstwa komunikacyjne. Obecnie dzia艂alno艣膰 tego typu przewa偶nie nie jest ju偶 zaliczana do zada艅 w艂adzy wykonawczej i poddane jest swobodnej grze rynkowej.

Obecnie pa艅stwo uzyskuje dochody pieni臋偶ne do pokrycia koszt贸w ich dzia艂alno艣ci prowadz膮c dzia艂alno艣膰 fiskaln膮 wyra偶aj膮c膮 si臋 albo w postaci pobierania danin o charakterze publiczno - prawnym (podatki, c艂a, op艂aty za korzystanie z urz膮dze艅 publicznych) albo na prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej b膮d藕 dokonywaniu transakcji sprzeda偶y sk艂adnik贸w maj膮tku publicznego. Umowy zawierane w obu ostatnio wymienionych sferach zaliczamy do um贸w spe艂niaj膮cych funkcje fiskalne.


Czynno艣ci faktyczne

Odr贸偶nianie czynno艣ci faktycznych od czynno艣ci prawnych jest bardzo trudne. Granica jest nieostra. Trudno艣膰 sprowadza si臋 do tego, 偶e przepisy wi膮偶膮 z pewnymi dzia艂aniami faktycznymi, wyra藕ne skutki prawne, np. dor臋czenie decyzji powoduje rozpocz臋cie biegu terminu do jej zaskar偶enia, a wi臋c skutek prawny.

Czynno艣ci prawne powoduj膮 powstanie okre艣lonej normy post臋powania. Mo偶e by膰 to norma indywidualna i konkretna, jak to ma miejsce w przypadku akt贸w administracyjnych.

Czynno艣ci faktyczne mog膮 kszta艂towa膰 stosunki prawne poprzez fakty, a nie regu艂y post臋powania.

Dzia艂ania faktyczne mog膮 mie膰 tylko charakter pomocniczy wzgl臋dem dzia艂a艅 prawnych. Dotyczy膰 mog膮 kwestii techniczno - organizacyjnych wewn膮trz aparatu administracyjnego, w szczeg贸lno艣ci s艂u偶膮 do: organizowania biurowo艣ci, obiegu dokument贸w w urz臋dzie, prowadzenia wewn臋trznych rejestr贸w i kartotek, sprawozda艅 z inspekcji, sporz膮dzania protoko艂贸w z narad itp.

W doktrynie wyodr臋bniono w ramach tej grupy:

- cel tych czynno艣ci musi si臋 mie艣ci膰 w ramach zada艅 podstawowych dla danego organu administracyjnego

- dzia艂alno艣膰 administracyjna w tych formach nie tworzy nowych og贸lnych lub zindywidualizowanych norm porz膮dku prawnego,

- wprawdzie dzia艂alno艣膰 administracyjna nie mo偶e by膰 wsparta zastosowaniem przymusu administracyjnego, jednak偶e nie jest wy艂膮czona mo偶liwo艣膰 zastosowania innych 艣rodk贸w tj. nagrody, wyr贸偶nienia.

Obecnie dzia艂alno艣膰 spo艂eczno-organizacyjna - organizowanie us艂ug publicznych.

Przyk艂ad w ramach pomocy spo艂ecznej - aktywizowanie 艣rodowisk spo艂ecznych do wsp贸艂dzia艂ania, poradnictwo prawne, psychologiczne.

W ramach struktury organizacyjnej administracji przejawia si臋 w dzia艂aniach informacyjnych, popularyzatorskich, realizowana poprzez organizowanie zebra艅, prowadzenie szkole艅.

Cechy tego typu dzia艂a艅:

Dzia艂ania te mog膮 by膰 realizowane jedynie na podstawie upowa偶nienia w postaci aktu normatywnego lub aktu administracyjnego. Ka偶de z tych dzia艂a艅 jest wyra藕nie uregulowane w przepisach.

Czynno艣ci materialno - faktyczne - mo偶na podzieli膰 na:

- wewn臋trzne - obejmuj膮 wszystkie czynno艣ci znajduj膮c zastosowanie w sferze wewn臋trznej dzia艂alno艣ci administracji, np. sporz膮dzanie sprawozda艅, statystyki, czynno艣ci kancelaryjne. Wykonywanie tych czynno艣ci reguluj膮 przepisy wewn臋trzne urz臋d贸w, np. regulaminy.

- zewn臋trzne - obejmuj膮 dzia艂ania skierowane przez organ administracyjny na zewn膮trz, w stosunku do adresat贸w nie podporz膮dkowanych ani s艂u偶bowo, ani organizacyjnie, np. przymusowa rozbi贸rka budynku, opr贸偶nianie lokalu, zaj臋cie nieruchomo艣ci, rzeczy ruchomej, itp. Bezpo艣redni膮 podstaw膮 tych czynno艣ci stanowi膰 mo偶e albo prawomocny akt administracyjny albo og贸lnie obowi膮zuj膮cy akt normatywny administracji, b膮d藕 te偶 ustawa. Na 偶膮danie strony organ administracyjny obowi膮zany jest wskaza膰 te podstaw臋 prawn膮.

Przyk艂ady tych czynno艣ci zwi膮zane z: wymeldowaniem, zameldowaniem osoby na podstawie ustawy o ewidencji ludno艣ci, wykonywanie czynno艣ci operacyjno-rozpoznawczych, pe艂nienie dy偶ur贸w, kontrola ruchu drogowego, konwojowanie, kontrola ruchu granicznego.

Dzia艂ania egzekucyjne - do艣膰 szczeg贸艂owo unormowane w przepisach. Ich cech膮 charakterystyczn膮 jest to, ze zmierzaj膮 do spowodowania stanu faktycznego przewidzianego w normie prawnej, takimi czynno艣ciami b臋d膮 czynno艣ci faktyczne polegaj膮ce na u偶yciu przymusu bezpo艣redniego nie wy艂膮czaj膮c si艂y fizycznej. Nale偶膮 do nich: otwieranie lokali, pomieszcze艅, schowk贸w nale偶膮cych do zobowi膮zanego, wydalenie z miejsca egz. os贸b przeszkadzaj膮cych, przeszukiwanie rzeczy osobistych.

Przymus bezpo艣redni - u偶ycie broni palnej, pies s艂u偶bowy.

Zastosowanie przymusu bezpo艣redniego - b臋dzie ju偶 czynno艣ci膮 faktyczn膮.

Prawna forma dzia艂ania

Metody dzia艂ania administracji

Formy dzia艂ania administracji:

Podzia艂y prawnych form dzia艂ania administracji.

Dzia艂ania (czynno艣ci prawne) wyst臋puj膮 w dw贸ch grupach form:

Podzia艂 norm ze wzgl臋du na grup臋 form:

Inny zbli偶ony podzia艂 form

Podzia艂 prawnych form dzia艂ania na:

Klasyfikacja akt贸w dokonana wg kryterium sposobu okre艣lenia adresata:

Inna klasyfikacja akt贸w dokonana wg kryterium sposobu okre艣lenia adresata:

Podzia艂 ze wzgl臋du na kryterium stosunku (zale偶no艣ci) adresata od organu administracyjnego,

Najcz臋艣ciej wykorzystywane grupy prawnych form dzia艂ania administracji:

Inna klasyfikacja:

Rodzaje akt贸w administracyjnych:

Podzia艂 akt贸w administracyjnych:



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
niewladcze formy dzialania?ministracji egzamin
niewladcze formy dzialaniAdministracji
NIEWLADCZE FORMY DZIALANIA?MINISTRACJI
NIEWLADCZE FORMY DZIALANIA ?MINISTRACJI
niewladcze formy dzialaniAdministracji
Formy dzia艂ania administracji rz膮dowej, Prawo i Administracja
prawne formy dzia艂ania?ministracji (2)
Formy dzialania administracji
Prawne formy dzia艂ania administracji, Prawo i administracja, prawo administracyjne, Semestr II, inne
Formy dzialania i kontrola administracji publicznej, Administracja
PODSTAWOWE FORMY DZIA艁ALNO艢CI CZ艁OWIEKA, PEDAGOGIKA
formy dzia艂ania, Nauka Administracji
Niew艂a艣ciwe formy instrukcji MOV
Formy dzia艂a艅 takt
formy dzialania administracji i Nieznany
formy dzialalnosci gospodarczej
Prawne formy dzia艂ania?ministracji publicznej tematyka opracowana na podstawie wyk艂ad贸w prof Mata
Formy dzia艂alno艣ci akumulacyjnej lodowc贸w i l膮dodolod贸w

wi臋cej podobnych podstron