Wykład 1
Norma moralna - wzór zachowania akceptowany w danej społeczności, nakaz moralny
Norma prawna - wzór zachowania, stanowiona przez państwo i której realizacja jest wymuszana przez państwo, powinności prawne
Prawo - normy postępowania stanowione przez państwo i których realizacja jest wymuszana przez prawo
Proces stanowienia prawa:
- realizują właściwe określone prawem podmioty,
- przebiega zgodnie z obowiązującym prawem
Struktura normy prawnej:
- hipoteza „jeśli ktoś znajdzie się w sytuacji…”
- dyspozycja „powinien postąpić właśnie tak…”
- sankcja „jeśli nie, to…”
Normy mogą mieć charakter nakazu (np. koncesja zakazu, prawo karne) albo przyzwolenia (może)
Prawo ma normę aktów normatywnych
Przepis prawny - redakcyjny zapis normy prawnej
Norma prawna ma charakter
- ogólny - dotyczy całości obywateli lub konkretnej grupy
- dotyczy obywatela (jak to występuje w decyzji administracyjnej)
- abstrakcyjny - formułuje zakaz lub nakaz właśnie w taki sposób abstrakcyjny, np. „kto zabija”, a nie „kto zabija nożem”
Prawo stanowi:
- parlament,
- urzędy upoważnione ustawą.
W zależności od zasięgu obowiązywania prawa odróżniamy:
- źródła prawa powszechnie obowiązującego w całej Polsce,
- źródła prawa lokalnego,
- prawo unijne.
Źródła prawa powszechnie obowiązującego w Polsce:
- konstytucja,
- ustawy (tryb pracy nad ustawą: Sejm-Senat-Sejm. Inicjatywy: prezydent, grupa posłów, rząd).
Akty wykonawcze do ustaw, czyli rozporządzenia: Prezydent, Prezes Rady Ministrów, Rady Ministrów.
Mogą być wydane tylko przez organy Państwa:
- upoważnione ustawowo,
- w zakresie określonym przez ustawę.
Ratyfikowane umowy prawa międzynarodowego
Źródła prawa lokalnego:
- uchwały Sejmików i Rad,
- zarządzenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów.
Prawo unijne:
- nadrzędność albo pierwszeństwo prawa unijnego przed krajowym. Chodzi o jednolite stworzenie prawa wspólnotowego. Dotyczy to prawa podstawowego UE i prawa pochodnego.
Skutki: możliwość powołania się do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości
- o skutki pionowe (wobec Państwa),
- o skutki poziome (dotyczące sankcjonowania w poszczególnych krajach)
Biała lub Zielona Ksiega
Wszystkie normy tworzą system prawa. Musi być on spójny. Normy nie powinny być ze sobą sprzeczne.
Przepis późniejszy uchyla wcześniejszy
Przepis szczególny /ex. Specialis/ zachowuje wówczas, gdy jest inny niż norma ogólna /lex generalia/
Norma powinna być zgodna z normami wyższego rzędu.
Struktura Aktu normatywnego:
- nazwa,
- data,
- tytuł przedmiotu,
- upoważnienie prawa do regulacji,
- wyjaśnienie pojęć /słownik/
- regulacje merytoryczne,
- przepisy wprowadzające /często osobna ustawa/,
- przepisy przejściowe,
- termin wejścia w życie.
Urzędowe teksty ustaw, rozporządzeń, ratyfikowanych umów międzynarodowych publikowane są w D.U. (a także jednolite teksty nowelizowanych ustaw)
Dzienniki Urzędowe Województw
Gałąź - regulacje jednolitej sfery stosunków prawnych
Gałęzie prawa w Polsce:
- prawo konstytucyjne (państwowe),
- prawo cywilne,
- prawo karne,
- prawo administracyjne,
- prawo finansowe,
- prawo pracy i ubezpieczeń społecznych (+renty, emerytury),
- prawo rodzinne,
- prawo międzynarodowe (publiczne - podmiotem jest państwo, prywatne - pozycja obywatela w układzie międzynarodowym)
- prawo gospodarcze.
Rodzaje instytucji finansowych:
- banki,
- firmy ubezpieczeniowe.
PODSTAWY PRAWA CYWILNEGO
Prawo cywilne - reguluje stosunki prawne o charakterze majątkowym i niektóre stosunki prawne o charakterze osobistym pomiędzy równorzędnymi podmiotami.
Początki: starożytny Rzym
Kodeks Napoleona 1804 - narodziny nowożytnego prawa cywilnego
Istota praw:
- relacja równorzędności pomiędzy podmiotami, generalnie o treści stosunków decyduje tylko rola podmiotów ( z kim? i jak?)
- charakter stosunków, ich przedmiotem są spory majątkowe i ochrona dóbr osobistych (niemajątkowe; o charakterze majątkowy)
Systematyka prawa cywilnego (kodeks cywilny z 1964, wielokrotnie nowelizowany):
- Część ogólna
Definicje, założenia - zasady, podmioty, czas,
- Prawo rzeczowe
Prawne formy korzystania z rzeczy /głównie prawo własnościowe/
- Prawo zobowiązaniowe
Umowy i inne źródła praw i obowiązków
Relacje wierzycieli i dłużników
- Prawo spadkowe
Przejście majątkowych praw i obowiązków osób zmarłych na inne osoby.
Spadku można odmówić, bo to nie tylko majątek, ale i zobowiązania.
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece z dnia 6.07.1982 dotyczy nieruchomości.
Należy odróżnić prawo cywilne (dysponujemy własnym majątkiem) od gospodarczego (dysponujemy majątkiem w sposób zorganizowany, ciągły, dla zysku)
Podmioty w prawie cywilnym
- osoby fizyczne
Zdolność prawna (ma ją każdy, dziecko musi się urodzić żywe) - ma prawo być podmiotem praw i obowiązków
Zdolność do czynności prawnych
- pełna zdolność (osoby pełnoletnie, osoby, którym sąd wyraził zgodę na zawarcie związku małżeńskiego)
- częściowa zdolność (13-18 lat, częściowo ubezwłasnowolnione)
- brak zdolności (>13; ubezwłasnowolnione przez sąd)
Jeśli brak zdolności czynność prawna jest nieważna.
Posiadane zdolności do czynności prawnych wpływa na ważność czynności prawnych.
- osoby prawne - pewną zbiorowość traktuje się jako osobę fizyczną. Mają specjalną zdolność prawną (nie mogą sporządzać testamentów)
Osoby prawne: Skarb Państwa, gmina, powiat, województwo, spółki prawa handlowego, związki zawodowe, stowarzyszenia, fundacje, przedsiębiorstwa)
Ćwiczenia 2
Osoba 13-18 może być ubezwłasnowolniona na. przez narkomanię, alkoholizm.
Zdolność prawną traci osoba w skutek śmierci.
Dziecko poczęte, nienarodzone nie ma zdolności prawnej. Dziecko narodzone może dochodzić roszczeń za uszkodzenia podczas ciąży.
Osoba urodzona 22.XI.1980 o godz. 23:55 jest pełnoletnia od 23.XI.1998 o godz. 0:00.
Jeżeli osoba niepełnoletnia uzyskała spadek, nie może kwestionować decyzji rodziców co do majątku; może powołać się na wszelkie wady oświadczeń woli składających przez jego rodziców (przez groźbę, błąd, brak możliwości rozeznania czynu, czynność pozorna).
Osoba poniżej 13 lat nie może rozporządzać majątkiem na wypadek śmierci.
Ubezwłasnowolnienie całkowite można orzec w przypadku narkomanii, jeżeli doprowadziło to do zaburzeń psychicznych.
W postępowaniu o ubezwłasnowolnienie interesuje nas stan na dzień orzekania. Można uznać jednak, że stan chorobowy jest utrwalony, a obecna poprawa ma charakter przejściowy.
Jeżeli zawrzemy umowę z osobą prawną należy poprosić o wyciąg z KRS, który zawiera rejestr przedsiębiorców (S.A., sp. z o.o. uzyskują osobowość prawną dopiero po wpisie do KRS), jaki kapitał posiada spółka (zwłaszcza sp. z o.o.), kto jest upoważniony do zawierania umów (realizacji czynności prawnych), czy nie ma klauzul specjalnych.
Rejestr stowarzyszeń, fundacji oraz niepublicznych ośrodków zdrowia (sprawdzić czy istnieje, osobowość prawna od wpisu do KRS), kto jest upoważniony do podpisywania umów.
Rejestr dłużników - zaległości wobec ZUS, US, skarbu państwa, orzeczonych prawomocnym wyrokiem sądu z klauzulą wykonania.
Pełnomocnictwo
- ogólne,
- rodzajowe,
- o charakterze szczególnym (na daną sytuację).
Instytucja prokury - można powołać prokurenta, który w imieniu i na odpowiedzialność zarządu (może go powołać cały zarząd a odwołać 1 osoba).
Przy wezwaniach do sądu:
- określić treść roszczenia,
- zapisać, żeby rozpatrzeć sprawę nawet w przypadku nieobecności pozwanego,
- stronę przeciwną obarczyć kosztami sądowymi (związane z wniesieniem sprawy do sądu) i procesowymi (za adwokata i obsługę procesu),
- nadać wyrokowi klauzulę natychmiastowej wykonalności (w postępowaniu nakazowym - gdy wnioskujemy o nakaz sądowy, gdy mamy dokumenty potwierdzające)
Wykład II
Czas w prawie cywilnym
- oznaczenie czasu (dzień, miesiąc, rok),
- przedawnienie roszczeń (3 lata dla roszczeń o świadczenia okresowe/czynsze/ oraz roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, 10 lat dla pozostałych.
- zawieszenie biegu przedawnienia
Roszczenia dzieci przeciwko rodzicom
Roszczenia przeciwko lokatorom
Roszczenia pomiędzy małżonkami
- przerwanie biegu przedawnienia.
Połowa miesiąca - zawsze 15. (nawet luty)
Przerwanie przedawnienia - złożenie sprawy do sądu, inaczej - strata nieuzasadniona (od której płaci się VAT).
Podmioty, które mają występować w czynnościach prawnych
- przedstawiciele ustawowi,
- pełnomocnicy ogólni/rodzajowi.
Zasady w prawie cywilnym
Art. 5 KC nadużycie prawa - nie można czynić ze swego prawa użytku, który byłby sprawny ze społeczno - gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub zasadami współżycia społecznego. Takie działanie lub zaniechanie uprawnionego nie jest uważane za wykonywanie prawa i nie korzysta z ochrony.
Art. 56 KC skutki czynności prawnej - czynność prawna wywołuje nie tylko skutki w niej wyrażone, lecz również te, które wynikają z ustawy, z zasad współżycia społecznego (np. w umowie turystycznej nie można zmienić ceny z oferty) i z ustalonych zwyczajów.
W tych sprawach rozstrzyga sąd (przepisy te nie stanowią normy bezwzględnie obowiązującej).
Warunki ważności czynności prawnych:
- zdolność osób do czynności prawnych,
- czynność musi być zgodna bezwzględnie z obowiązującymi normami i zasadami współżycia społecznego,
- brak wad (powinna być wolna od takich wad jak brak świadomości, pozorność, błąd, groźba),
- jeśli ustawa przewiduje, to właściwa forma
Pisemna / pożyczka powyżej 500 zł/
Notarialna /nieruchomości/
Każda umowa powyżej 2000 zł - pisemna
PRAWO RZECZOWE
Rzecz - przedmiot materialny
Prawo rzeczowe- zespół norm prawnych dot. Rzeczy
Podział rzeczy:
- nieruchomości /grunty, budynki lub budowle trwałe związane z gruntem, budowa: most, pomnik, tam, gdzie się nie mieszka, w 1 budynku mogą być odrębne własności wpisane notarialne w księgi wieczyste/
- rzeczy ruchome - wszystko, co nie jest nieruchomością.
Rzecz - oznaczona co do tożsamożsi,np. obraz
- oznaczone co do gat., np. ziemniaki
- podzielne - można podzielić bez zmiany istoty
- niepodzielne
Własność - osoba fizyczna/prawna, może być właścicielem rzeczy, czyli własność jest prawem podmiotu. Rzecz można posiadać, korzystać z niej, rozporządzać nią.
Właściciel jest posiadaczem samoistnym. Posiadania to faktyczne władanie. Pobieranie korzyści, to czerpanie pożytku. Korzyści naturalnych, np. owoce, cywilnych, np. czynsz.
Rozporządzanie
- przeniesienie własności (testament),
- obciążenie ograniczonym prawem rzeczowym,
- uprawnienie - uprawniony do sposobu korzystania z rzecz (sprzedaż, dzierzawa),
- roszczenie - żądanie od oznaczonej osoby określonego zachowania,
- nabycie własności
Pochodne - prezenty, testament
Pierwotne - nikt nie był wcześniej właścicielem.
Utrata własności
- zbycie, np. sprzedaż, darowizna,
- porzucenie,
- zrzeczenie,
- zniszczenie.
Roszczenie może być
- negatoryjne - żądanie o niezrobienie czegoś,
- windykacja.
Formy współwłasności
- w częściach ułamkowych,
- współwłasność łączna /osobisty stosunek współwłaścicieli/
Ograniczone prawa własności:
- odnoszą się do rzeczy cudzej,
- pozostają
Przez zawarcie umowy
Na skutek orzeczenia sądu
Na podstawie przepisów ustawy
- rodzaje:
Uzytkowanie:
Użycza cudzej rzeczy i pobiera z niej użytki
Prawo niezbywalne
Obowiązek naprawy rzeczy.
Służebność - tylko na nieruchomości.
Gruntowa (Prawo przejazdu, Przechodu)
Osobista, np. mieszkalna, np. dom na wsi przechodzi na nauczyciela.
Nie można zasiedzieć służebności
- zastaw, hipoteka,
- Są o ograniczone prawa rzeczowe związane związane z zabezpieczeniem
- własnościowe, spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego/mieszkalnego.
Zasiedzieć można nieruchomość w dobrej (np. nieświadomość 20 lat) lub w złej (30 lat) wierze.
Zastaw - zabezpieczenie wierzytelności rzeczy ruchomej, gdy rzecz ruchoma stanowi zabezpieczenie czyjegoś roszczenia, właścicielem jest osoba zastawiająca.
Hipoteka - ograniczone prawo własności, np. przez bank (odzwierciedlenie w księgach wieczystych)
Sądowy rejestr zastawu - rzeczy pod zastaw zostają u właściciela, lecz w sądzie istnieje zapis o zastawie.
Przy zakupie rzeczy należy dostarczyć oświadczenie, że na przeczy nie ciążą prawa osób trzecich.
Posiadanie - sprawowanie władzy nad rzeczą, ale nie jest to prawo podmiotowe (posiadacz może być w złej wierze)
Rodzaje: samoistne jako właściciel.
Zależne: najemca, dzierżawca, użytkownik.
Ochrona posiadania.
Każdy, kto twierdzi, że posiadaczowi nie przysługuje prawo do tej rzeczy, musi to udowodnić (art.343). Posiadacz ma prawo obrony koniecznej(również mienia). Roszczenie posesoryjne jest to roszczenie do sądu.
Użytkowanie wieczyste - polega na użytkowaniu nieruchomości
- na okres 99 lat (wyjątkowo min. 40 lat)
- właściciel skarb państwa, gmina przekazuje użytkownikom,
- jest to prawo zbywalne,
- uiszcza się opłatę roczną.
Można je sprzedać lub kupić. Przy zakupie użytkowania wieczystego należy sprawdzić, ile lat jeszcze zostało.
Księgi wieczyste mogą być jawne, urzędowe (dokumenty, rejestry)
Struktura księgi
I Położenie (adres, obszar w ha, oznaczenie geodezyjne, zapisy o przeznaczeniu, rodzaj zabudowy, ograniczone prawa rzeczowe)
II Zapis dotyczący właściciela lub wieczystego uzytkowania
III Obciążenie nieruchomości ograniczonym procesem rzeczowym (bez hipoteki)
IV Obciążenia hipoteki, uwagi.
V Uwagi o postępowaniu sądowym i ujawnionych procesach.
Wszystko wpisywane jest na podstawie aktów notarialnych.
Na świecie jest 5 razy więcej pieniędzy niż rzeczy.
Non scholae sed vitae discimus - nie dla szkoły lecz dla życia się uczymy!!!
Wykład III
Stosunek zobowiązaniowy nakłada na obie strony obowiązki (dłużnik wierzyciel).
Każdemu uprawnieniu przysługuje zobowiązanie i odwrotnie. Zobowiązanie to relacja
Dłużnik <dług> wierzyciel
Istotą prawa zobowiązań jest powstanie zobowiązania i uprawnienia.
Źródła zobowiązań
umowa (contractus) - czyli za niewykonanie lub złe wykonanie umowy
delikt - czyn niedozwolony
- sprawca samoistny
- odpowiedzialność za dziecko, zwierzęta,
- za funkcjonariuszy jest państwo,
- za uruchomienie sił przyrody.
3. Jednostronne przyrzeczenie
4. wyrok sądu
5. ugoda zawarta przed sadem
6. przepisy prawa, np. zakaz podnoszenia cen wycieczek na 20 dni przed datą rozpoczęcia.
Przy odpowiedzialności kontraktowej istnieje stosunek prawny. Przy odpowiedzialności deliktowej nie.
Zobowiązania mogą być:
- indywidualne,
- konkretnego podmiotu,
- osoby fizycznej lub prawnej,
- solidarne (pokrycie przez załogę sklepu manka).
Wygasanie zobowiązań
- świadczenie, wykonanie treści zobowiązania
- potrącenie - kompensacja, np. zwrot rzeczy o tej samej wartości (dochód = przychód - koszty uzasadnione)
- odnowienie, np. w celu uniknięcia przedawnienia, postanowienie sądu o przejściu do depozytu - należy wskazać z jakiego tytułu, wysokość zobowiązania, uwiarygodnić przekazanie do depozytu
- zwolnienie /może powodować konieczność uiszczenia podatku/
- złożenie do depozytu sądowego.
Zasady wykonania zobowiązania: konieczność określenia:
- sposobu,
- czasu i miejsca,
- współdziałania wierzyciela.
Ryzyko powinno być określone w umowie, na kim spoczywa ryzyko
Szkoda
- może wynikać z niewykonania lub nienależytego wykonania, chodzi o czas, termin, jakość,
- może być majątkowa lub na innym dobrze, np. na zdrowiu.
Odpowiedzialność cywilna - kontraktowa/deliktowa
Umowa jako źródło zobowiązania
- zgodne oświadczenie woli 2 lub więcej osób,
- zasada swobody umów /w granicach prawa/
- sposób - zgodne oświadczenie woli
- przystąpienie (porozumienie co do treści i ceny)
- proces oferta - przyjęcie /rokowania
- zabezpieczenie wykonania umowy
Zadatek
Kara umowna, gdy umowa nie została wykonana właściwie
Prawo odstąpienia
Odstępne (prawo odstąpienia za pieniądze)
Umowa przedwstępna (zawiera wszystkie szczegóły umowy głównej oraz termin i warunki gdy umowa dochodzi do skutku, np. przy kredycie na mieszkanie)
Zaliczka na potrzeby realizacji. Przy niewykonaniu zadania zwraca się dwukrotność zadatku, za opóźnienie jednodniowe również można płacić całość kary umownej, zawsze kwota określona w umowie jako kara umowna.
Odstępne jest to zabezpieczenie wykonania umowy w określonym terminie.
Odpowiedzialność kontraktowa
- zapłata odszkodowania,
- przywrócenie do stanu poprzedniego (restituto At integrum)
Rękojmia - sprzedawca - generalnie 1 miesiąc/ 1 rok od wydania rzeczy/3 lata np. budynek
Gwarancja - producent
Umowy nazwane/nienazwane
Umowy nazwane (precyzyjnie omawiane w KC)
- sprzedaży na raty/na prośbę/z prawem odkupu 5 lat/z prawem pierwokupu/dostawy
- o dzieło
- zlecenia
- najmu
- dzierżawy
- agencyjna
- komisu
- rachunku bankowego
- ubezpieczenia
- pożyczki
- użyczenia
- poręczenia.
Struktura umowy
- nazwa umowy
- miejsce dokonania umowy (kiedy i gdzie zawarta; data jest oznaczeniem wydania rzeczy i pobrania pieniędzy)
- pomiędzy kim (przez kogo reprezentowanym)
- treść umowy
- zabezpieczenie umowy
- sposób rozstrzygania sporu (właściwość sądu)
- podpisy
- czasem kto płaci podatki.
KC
Art. 541 - o cenach
Art. 543 - wystawienie ceny przy towarze jest traktowane jako oferta
Art. 548 - z chwilą wydania rzeczy sprzedanej na kupującego przechodzi odpowiedzialność,
Sprzedaż na próbę
Prawo odkupu - do 5 lat
Prawo pierwokupu - ogłoszenie konkursu i maksymalnej ceny oraz osoby, która ma to prawo. Osoba ma prawo pierwokupu za najwyższą cenę z przetargu.
Warunkowa umowa sprzedaży - jeśli nikt nie skorzysta z prawa pierwokupu.
Wykład IV
Umowa dostawy - między dostawcą a odbiorcą zostaje zawarta umowa cywilno - prawna (asortyment, ceny, wzajemne współdziałanie dostawcy i odbiorcy)
Umowa zlecenia a umowa o dzieło
Umowa zlecenia
- umowa staranności,
- koszty uzyskania przychodu
- 20% nie podlega uzusowieniu
Umowa o dzieło
- umowa efektu, czyli jest spełniona jeśli został spełniony efekt,
- przy dziełach autorkich koszty uzyskania przychodów - 50%, w innych 20%.
Umowa o pracę
- podległość pracodawcy,
- odpowiedzialność do 3 krotności miesięcznego wynagrodzenia,
- nie jest umową cywilno-prawną,
- regulują ja kodeks pracy
Umowa zlecenia
- realizacja zgodna z umową
- odpowiedzialność adekwatna do strat
Art. 627, 736 (Przy umowie zleceniu trzeba dać odpowiedź, może być negatywna)
Umowa najmu art.659
- oddanie do użytkowania,
- można podnajmować, jeśli nie było zastrzeżenia.
Umowa dzierżawy art. 693
- oddanie do użytkowania i pobieranie pożytku
Umowa pożyczki art.720
- dot. Pieniędzy i rzeczy oznaczonych co do gatunku 9w tej samej ilości i jakości)
- każda pożyczka pow. 500 zł powinna być zawarta na piśmie,
- trzeba oddać po 6 tyg. Od dnia wezwania do zaplaty
Umowa użyczenie art. 710
- nieodpłatne przekazanie do użytkowania (staranność osoby)
- zachowanie tytułu własności.
Umowa o roboty budowlane art. 647 i następne
- inwestor odpowiada za przekazanie terenu budowy, za dostarczenie projektów, musi spełnić wymogi dot. Czynności ( pozwolenie na budowę), odbiór obiektu (wcześniej powołać inspektora nadzoru), inspektor nadzoru dokonuje adnotacji w księdze budowy. Odbiór obiektu, gdy jest zgodny z projektem, następnie zapłata.
- umowa na piśmie.
Umowa leasingu art. 709.1
- leasingodawca, czyli właściciel dobra,
- leasingobiorca (od banku prawdopodobnie nie otrzymałby kredytu)
- producent,
- 1.sza rata 25%, raty miesięczne (po 2 nieopłaconych ratach, leasingodawca przejmuje dobraU).
Umowa rachunku bankowego art. 725 i dalsze
- bank zobowiązuje się do przechowywania środków pieniężnych i realizowanie dyspozycji,
- termin przedawnienia roszczeń to 2 lata (nie dot. Roszczeń o zwrot wkładów oszczędnościowych)
Umowa agencyjna
Umowa przewozu art. 774
- przewóz osób lub rzeczy za wynagrodzeniem,
- trzeba być przedsiębiorcą,
- zapewnienie warunków bezpieczeństwa i higieny (art.776)
- odpowiedzialność za bagaż, gdy szkoda wynika z niedbalstwa lub z umyślnej winy przewodnika (dot. Bagażu podręcznegoU).
Umowa ubezpieczenia art. 805 i następne
- sprawdzić zakres ubezpieczenia oraz co wyłącza,
- majątkowa, osobowa
- ubezpieczenia majątkowe się nie sumują, a osobowe tak,
- OC
Z w/w umów ->zobowiązania kontraktowe.
Ustawa o usługach turystycznych z 29.08.1997
- zapewnia lepszą ochronę klienta,
- zapewnia lepsze bezpieczeństwo rynku, przedsiębiorców działających w sferze usług turystycznych,
- stwarza prawne podstawy do ukształtowania się branży turystycznej,
- tworzy prawne przesłanki kompatybilności dla przedsiębiorców działających w UE.
Zawiera adaptację, dyrektywy, 90/314/EWG z dnia 13.06.90 o podróżach turystycznych za cenę zryczałtowaną
Dyrektywa
- pojęcie podaży - 2 usługi
- min. 24 godziny, jednolita cena
Klient musi otrzymać dokument z
- datą rozpoczęcia i czasem powrotu
- ze środkami transportu,
- adresami organizatorów, ubezpieczycieli, sprzedawców.
Terminy płatności:
- instytucją (min. Osób uczestniczących w imprezie)
- termin zawiadomienia w odwołaniu imprezy,
- termin zgłoszenia roszczeń,
- dowód zabezpieczenia finansowego organizatora,
- zasada, że cena nie może ulec zmianie,
- zapewnienie w przypadku niemożliwości realizacji - odpowiedniego świadczenia tej samej lub wyższej wartości lub odszkodowania.
Porządkowanie rynku i branży turystycznej:
- prawne wymogi (początkowo koncesje, zezwolenia, a obecnie wpis do rejestru działalności regulowanej) w odniesieniu do biur podróży
- prawne wymogi dla hotelarstwa
- nazwy ………. - z konieczności spełnienia …………,
- kategorie
- wymogi dla kadry
- normy dla innych obiektów.
- „uzawodowienie” przewodników i pilotów (zawód regulowany w UE)
- rola marszałka (wcześniej wojewody) w realizacji przepisów ustawy
- wydanie decyzji o wpisie do rejestru działalności regulowanej,
- podejmowanie decyzji w sytuacjach naruszeń przepisów,
- beneficjent gwarancji,
- wydanie zgody na rodzaj obiektu hotelarskiego - kategorii,
- sprawy przewodnictwa i pilotażu (nadawanie uprawnień, prowadzenie rejestrów kadry?, zgoda na prowadzenie szkoleń, powoływanie komisji egzaminacyjnych, prowadzenie kontroli).
Usługi turystyczne - przewodnickie, hotelarskie, inne świadczenia turystom lub odwiedzającym.
Wycieczka - rodzaj imprezy turystycznej, programowo związana ze zmianą miejsca pobytu.
Impreza turystyczna - minimum 2 usługi tworzące jednolity program, objęte wspólną ceną.
Turysta - maks. 12 miesięcy w celu niezarobkowym, min. 1 nocleg.
Odwiedzający - mniej niż 12 miesięcy, bez noclegu.
Organizowanie imprez - przygotowanie, oferowanie, realizacja, rozliczenie (w tym reklamacja).
Ochrona klienta i rynku turystycznego
Podmioty - kompetentne, uznawane (wpisane do rejestru), wiarygodne (z zabezpieczeniem finansowym).
przedsiębiorca,
wpis do rejestru działalności regulowanej,
tworzy produkt na własny rachunek i własne ryzyko,
- organizator,
- pośrednik (działalność na zlecenie klienta)
- agent - sprzedaje produkt turystyczny organizatora na jego ryzyko i rachunek (obowiązuje jego staranność), stała umowa zlecenia za prowizją,
! Musi sprawdzać, co i od kogo kupuje!
Problemy prawne
- odpowiedzialność pośrednika z tytułu KC - kwestia odmowy przyjęcia zlecenia (art. 736 KC)
- konsekwencje właściwie lub niewłaściwie zredagowanej umowy.
Ćwiczenia Umowy w turystyce
Umowa cywilno - prawna - równorzędne podmioty ustalają stosunek zobowiązaniowy
ZUS pracowniczy - ok. 20%
Podatek dochodowy od osób fizycznych,
Urlopy zdrowotne do 35 dni - spłaca pracodawca, resztę płaci ZUS
Umowa zlecenia (opodatkowaniu podlega 80% dochodu) - u studentów do lat 26 i emerytów
Dla pozostałych - uzusowienie
Umowa o dzieło - nie musi być zgłoszona do ZUS
Umowa o pracę - badanie lekarskie, szkolenie BHP, obowiązki: zgłaszanie do ZUS,
Biuro podróży musi mieć ubezpieczenie finansowe lub gwarancję bankową
- musi poinformować klienta przed podpisaniem umowy o możliwości rezygnacji z imprezy /upoważnienie biura do sprzedaży produktów za odpowiednią gwarancją, przeszkolenie w tym zakresie. Może to wykonywać pracownik na zasadzie umowy zlecenie./
Biuro musi się ubezpieczyć od OC. Może też od utraconych dochodów, własnego mienia, OC mienia.
- umowa o niestosowanie regresu wobec pracowników,
- ubezpieczenia komunikacyjne.
Umowa dostawcy - koszty zakupu, świadczenia,
Umowa o dzieło - np. z drukarnią (logo, katalog), z informatykiem o stronę WWW,
Umowa o dzieło z księgową o audyt,
Najem - dotyczy lokalu, ale także rzeczy ruchomych,
Umowa kupna - sprzedaży - podatek VAT,
Nielegalne oprogramowanie - kara - 10% przychodów w roku poprzednim,
Sprzedaż na próbę - określony termin,
Umowa z bankiem o szybki kredyt - odpłatne przyrzeczenie kredytu,
Umowa pożyczki - jednorazowo można wziąć pożyczkę od innej firmy,
Wykład IV Ochrona klienta i rynku turystycznego
Centralna Ewidencja Biur Podróży (Organizatorów i Pośredników) - prowadzona przez Ministra właściwego od turystyki
Odpowiedzialność pośrednika z tytułu KC - kwestia odmowy przyjęcia zlecenia (art. 736) - pośrednik musi potwierdzić lub odrzucić zlecenie.
Konsekwencje właściwie lub niewłaściwie zredagowanej umowy
- zakres dowolności (ograniczenia ustawowe),
- na czyje konto wpłaty.
Ogólne warunki uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej organizatorów i pośredników turystyki:
- bycie przedsiębiorcą,
- posiadanie właściwej, czyli kompetentnej kadry,
- posiadanie gwarancji na powrót turystów lub wypłacenie kwot wówczas, gdy impreza nie doszła do skutku,
- właściwy lokal - z przepisów prawa gospodarczego,
- złożyć wniosek, uiścić opłatę.
Charakter prawny wpisu do rejestru:
- istota wpisu (prawo działalności gospodarczej),
- tryb administracyjno - prawny.
Przedsiębiorca
- podmiot prowadzący działalność komercyjną nastawioną na zysk,
- zarejestrowany w KRS - osoba prawna lub w gminie - osoba fizyczna,
- elementy: REGON, NIP /także w odniesieniu do VAT/, płatnik ZUS, Rejestr Gospodarki Narodowej (nadają go Wojewódzkie Urzędy Statystyczne).
Posiadanie przez przedsiębiorcę właściwej kadry kierowniczej:
- spełnienie wymogów plus zatrudnienie,
- wymogi kwalifikacyjne.
Płatnik VAT (podatek od wartości dodanej)
- biuro ściąga VAT od klienta i odejmuje VAT, które jemu pobrano. Do U.S. - różnica
Praktyka - kierowanie działami lub samodzielne przygotowywanie produktu.
Inne wymogi:
- niekaralność - zdolność (w określonym zakresie) do czynności prawnych.
Kierownik nie może być skazany za przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu, obrotowi gospodarczemu.
Pojęcie kadry kierowniczej:
- kierownik przedsiębiorstwa,
- kierownik samodzielnego działu.
Gwarancje:
- cel: środki na powrót do kraju oraz na zwrot wpłat za imprezę, która nie doszła do skutku,
- forma: gwarancja banku lub firmy ubezpieczeniowej albo polisy ubezpieczeniowej na rzecz klientów
- gwarancja bankowa lub firmy ubezpieczeniowej:
- odpłatne przyznanie kredytu,
- bank lub firma nie ma obowiązku udzielić gwarancji,
- wysokość gwarancji min. 6% przychodu z działalności turystycznej z poprzedniego roku (od klientów), ale nie mniej niż w rozporządzeniu.
Gwarancja
bankowa:
- bank bada zdolność kredytową,
- bada się podmiot,
- może być relatywnie tańsza,
- określona przez Rozporządzenie Min. Finansów,
2. firma ubezpieczycielska
- bada szkodowość,
- ubezpieczenie biura,
- bada się przedmiot (głównie)
Polisa na rzecz klientów
powyżej 60-ciu wyjeżdżających - gwarancja, poniżej - polisa,
wywożenie? od liczby klientów,
określana przez Rozporządzenie Min. Finansów
Przy płatności 10% informacja dla klienta o organizatorze
- minimalna gwarancja zależy od terytorialnego zakresu,
- zróżnicowanie opłat (zależność od zdolności kredytowej),
- okresowość udzielanych gwarancji,
- beneficjent - marszałek lub osoba przez niego upoważniona
Polisy na rzecz klientów
- umowa o udzielenie polis? - ubezpieczenie od OC,
- stawki minimalne określane są przez Min. Finansów,
- polisa występuje wówczas, gdy ubezpieczyciel ubezpiecza na wniosek i koszt firmy turystycznej, konkretnego klienta.
Lokal?:
- identyfikacja firmy,
- praca? Działalności gospodarczej lokal (kontrola) szyld
Umowy o usługi turystyczne:
Co decyduje o treści zobowiązań między klientem a biurem podróży będącym organizatorem:
- treść umowy,
- treść oferty, o ile nie została zmieniona w umowie,
- przepisy ustawy o usługach turystycznych,
- przepisy KC.
Umowa o usługę turystyczną - nienazwana, określona ustawowo w ustawie w odniesieniu do umów organizatora turystyki lub pośrednika z klientem.
- org.-klient
- Pośrednik - klient,
- Org. - agent,
- Org.-inny org.
- Org./pośr.- hotelarz,
- org./pośr.- pilot/przewodnik,
Podmiot umowy o usługę turystyczną;
- uprawniony podmiot - organizator, pośrednik, hotelarz,
- inny podmiot gospodarczy lub klient.
Klient:
- tek, kto zainteresował się ofertą,
- kto zamierza zlecić organizację pośrednikowi,
- kto zawarł stosowne umowy.
Oferta usługi turystycznej:
- musi być składana przez uprawniony podmiot,
- musi być podana na piśmie,
- jedność i przejrzystość,
- konkretna propozycja w zakresie zakwaterowania, wyżywienia, środków transportu, programu, ceny,
- elementy oferty, które nie zostały inaczej ujęte w umowie, stają się elementami umowy,
- warunkowość ważności oferty (impreza dojdzie do skutku, jeśli do dnia x nie zgłosi się y osób)
- umowę może zawierać klient na rzecz osoby trzeciej (ale nie w celu gospodarczym)
Ćwiczenia
Firma - nazwa, pod jaką występuje przedsiębiorca,
Wniosek składany jest do Marszałka Województwa właściwego dla siedziby firmy.
Przedmiot działalności - organizowanie imprez albo pośredniczenie,
Obszar działalności, miejsce wykonywania, osoby upoważnione do kierowania działalnością przedsiębiorcy oraz działalnością jego oddziałów.
Do wniosku dołączyć:
- oryginał umowy gwarancji bankowej,
- oświadczenie, którego treść jest zgodna z art.7,
- dowód wpłaty za wpis do rejestru.
Oświadczam, że:
dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych są kompletne i zgodne z prawda.
znane mi są i spełniam warunki wykonywania działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenia klientów w zawieraniu umowy o świadczeniu usług turystycznych określone ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 o usługach turystycznych (Dz.U. z 2004 nr 223 poz. 2268 ze zm.)
Gwarancja na zakładkę - należy złożyć oryginał gwarancji przed upływem terminu ważności poprzedniej.
Wykład V
Obowiązki organizatora turystyki przed zawarciem umowy:
- poinformować o przepisach paszportowych i wizowych, przeciwwskazaniach w uczestnictwie w imprezie, zakresie ubezpieczenia NNW i KL, możliwości ubezpieczenia się od kosztu rezygnacji.
O ryzyku w umowach (umowa nie powinna być jednostronnie korzystna) i ochronie klienta - art. 383 KC
Ograniczenia i możliwości zminimalizowania ryzyka organizatora imprezy turystycznej:
- w jakich warunkach i kiedy można zmienić cenę,
- korzystanie z przepisów ustawy,
- permanentne informowanie,
- informowanie co do imprezy „warunkowej”,
- możliwość ubezpieczenia od kosztów rezygnacji.
Inne obowiązki organizatora:
- zapewnienie opieki pilota (rezydenta) ze znajomością języka obcego (zagraniczna grupa 10 osób),
- zapewnienie przewodnika turystycznego,
- informacja o dodatkowych ubezpieczeniach,
- informacja dla rodziców wyjeżdżających dzieci,
- zawarcie w umowach specjalistycznych życzeń klienta,
- dostarczenie pisemnej informacji o gwarancji już po opłacie 10% ceny imprezy,
- uwzględnienie zastępstwa osoby wyjeżdżającej.
Obowiązki klienta:
- opłata za wycieczkę,
- uczestnictwo w realizacji przyjętego programu,
- niezwłoczne informowanie o kłopotach i potrzebach współdziałania,
- przestrzeganie przepisów kraju pobytu i zasad transportu.
Szkoda dla klienta - niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie.
Szkoda dla biura podróży - odpowiedzialność za niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie umowy.
Szkoda wynikająca z niedopełnienia obowiązku pośrednika o nie przyjęciu zlecenia.
Postulaty:
- ubezpieczenie się od OC wobec roszczeń klienta,
- pilnowanie terminów przedawnienia się roszczeń umowa agent - organizator,
Agenta obowiązuje staranność, ryzyko organizatora, prowizja, konto przekazywania opłat (nie konto organizatora), problematyka wyłączności agenta na danym terenie.
Pośrednictwo
- istota regulacji (kompetentna realizacja zlecenia)
- uprawnienia podmiotów (ustawa o usługach turystycznych),
- treść:
- umowa zlecenie
- obowiązki organizatora wynikające z ustawy.
Rozliczenie między podmiotami gospodarczymi:
- tradycja voucheru (cursus publicus, 117-138),
- przedawnienie - 3 lata,
- właściwość sądów gospodarczych.
Minimalna gwarancja - organizator
kraj 4,500 E
sąsiedzi 6,000 E
Europa 7,500 E
Świat 30,000 E
Prawne aspekty tworzenia oferty turystycznej:
- zawarcie kompletu umów zapewniających właściwą realizację imprezy (zgodne z zapotrzebowaniem organizatora, odpowiadająca przepisom prawa i zapewniająca wysoką jakość usług),
- ubezpieczenie firmy i zatrudnionych osób od OC,
- ujęcie w konstytucji umów zapisów.
Należy:
- sprawdzić potencjalnego partnera (KRS, kapitał, rejestr dłużników, koncesje, zezwolenia),
- właściwie skonstruować i zapisać treść umowy (zwrócić uwagę na terminy),
- uzyskać korzystną cenę i termin płatności (termin, miejsce, firma)
- wykorzystać przewidziane w procesie cywilnym zapisy o osobistym wykonaniu (pilot, przewodnik) oraz o gwarancjach i zabezpieczeniach
PRZEWODNICTWO I PILOTAŻ
Funkcje przewodnika:
- oprowadzanie,
- informowanie,
- dawniej także opieka.
Przewodnictwo górskie - tatrzańskie, beskidzkie (wschodnie i zachodnie), sudeckie
3 klasy przewodników górskich - I (zimą, poza szlakami), II, III,
W imprezie powyżej 1000 m n. p. m. - konieczny przewodnik
Obowiązek zatrudnienia przewodnika terenowego, gdy grupa zwiedza: PN, rezerwaty, muzea (jeśli nie oprowadza przewodnik muzeum), tereny, na których obowiązują przepisy porządkowe prawa miejscowego w zakresie ochrony zdrowia i życia.
Uzyskanie uprawnień:
- pełnoletniość, zdolność do czynności prawnych,
- szkoła średnia,
- stan zdrowia potwierdzony przez lekarza medycyny pracy,
- niekaralność za przestępstwa umyślne lub inne w związku z wykonywaniem zadań przewodnika lub pilota,
- ukończenie kursu (część teoretyczna i praktyczna),
- zdany egzamin przed komisją powołaną przez Marszałka (komisja państwowa).
Uprawnienia nadaje marszałek właściwy ze względu na zamieszkanie kandydata, a zgodę na kurs marszałek właściwy ze względu na miejsce organizacji kursu.
Marszałek - powołuje komisję egzaminacyjną.
Dokumenty potwierdzające pomyślnie zdane egzaminy kandydat dostarcza do Marszałka swojego województwa.
Kurs podstawowy min. 250 h (ogólna min. 50 h)
+ dla przewodników górskich 50 h ogólnogórskich i 150 h praktyki (w ciągu 10 miesięcy)
+ 200 h dla przewodników miejskich i terenowych.
Wykład VI
Obowiązki pilota wycieczek:
- czuwanie nad realizacją,
- opieka nad grupą,
- reprezentacja touroperatora,
- istnieje obowiązek zatrudnienia pilota, gdy grupa liczy min. 10 osób i realizuje wspólny program,
- pilot wycieczki zorganizowanej lub grupy zagranicznej powinien znać język kraju lub grupy.
Wymagania wobec pilota są podobne jak wobec przewodnika.
Znajomość języków obcych przewodników i pilotów potwierdza komisja powołana przez marszałka. Z egzaminu zwolnieni są absolwenci szkół filologicznych, nauczycielskich kolegiów języków obcych lub absolwenci szkół za granicą.
Rola marszałków wobec przewodników i pilotów:
- nadawanie, zawieszanie oraz cofanie uprawnień,
- prowadzenie rejestrów,
- prowadzenie monitoringu (kontroli) pracy i rozpatrywanie skarg,
- wyrażanie zgody na organizację kursów,
- powoływanie komisji egzaminacyjnych (w tym językowych).
Odpowiedzialność przewodników i pilotów:
- cywilna,
- karna,
- administracyjna,
- organizacyjna.
Inna problematyka prawna:
- podstawa prawna - umowa o pracę, cywilno-prawna (zlecenie),
- własna firma (zlecenie),
- ubezpieczenie NNW, KL, OC,
- znaczenie stażu przewodnickiego i pilotażowego,
- ochrona prawna - tylko uprawniony wykonuje usługi pilotażowe i przewodnickie i inni wykonując te usługi ponoszą odpowiedzialność z tytułu kodeksu wykroczeń.
HOTELARSTWO
Usługa hotelarska - krótkotrwałe, ogólnodostępne wynajmowanie domków oraz świadczenia w obrębie obiektu usług z tym związanych.
Można je świadczyć:
- w obiektach zaszeregowanych zgodnie z nazwami widniejącymi zastrzeżonymi w ustawie dla obiektów spełniających określone warunki.
- w innych obiektach.
Jedne i drugie budynki muszą spełniać normy:
- budowlane,
- sanitarne,
- p.poż,
- co do wyposażenia.
Nazwy rodzajowe gwarantują:
- wielkość obiektu,
- wyposażenie,
- kwalifikacje personelu,
- zakres usług,
- to, że obiekt został sprawdzony przez marszałka i znajduje się pod kontrolą.
Hotel - 10 pokoi, (1/2os.), szeroki zakresusług,
Motel - hotel przy drodze, parking,
Pensjonat - 7 pokoi, całodzienne wyżywienie,
Kemping - strzeżony, nocleg w namiotach, przyczepach, domkach turystycznych lub innych obiektach stałych, możliwość przygotowania posiłków, parkowania samochodów, sanitariaty.
Dom wycieczkowy - min.30 miejsc, samoobsługa, min. Usług,
Schroniska młodzieżowe - do indywidualnej lub zbiorowej turystyki młodzieży, samoobsługa,
Pola biwakowe - obiekt niestrzeżony, nocleg w namiotach.
Kategoryzacja:
- hotel, motel, pensjonat - do 5*,
- kempingi - do 4*,
- domy wycieczkowe, schroniska - cyfry rzymskie (I - najwyższa),
Pola biwakowe - wpisu do ewidencji dokonuje wójt.
Kryteria:
- zewnętrzne elementy zagospodarowania i urządzenia (wejścia oddzielne do restauracji, drogi dojazdowe, parkingi)
- instalacje i urządzenia techniczne (klimatyzacja, ogrzewanie),
- podstawowe elementy dotyczące funkcji programu obsługowego i użytkowości obiektu (hol, recepcja, restauracje),
- część mieszkalna (powierzchnia pokoi, oświetlenie, meble, TV, telefony),
- usługi podstawowe i uzupełniające (budzenie, posiłki do pokoi, wymiana walut),
- kwalifikacje personelu (management, recepcja),
Obowiązki hotelarza:
Na zewnątrz:
- informacja o nazwie rodzajowej i kategorii,
- informacja o przystosowaniu dla osób niepełnosprawnych,
Wewnątrz:
- j.w. oraz
- nazwa, siedziba, imię i nazwisko przedsiębiorcy świadczącego usługi hotelarskie,
- zakres świadczonych usług i ceny.
- informacja w recepcji - wymagania odpowiadające rodzajowi i kategoryzacji obiektu, a także cennik usług,
- poinformowanie marszałka o czasowym niespełnieniu warunków (hotel powinien przeprosić gościa i obniżyć cenę).
Odpowiedzialność hotelarza KC
- rzeczy wniesione (poza pojazdami mechanicznymi i rzeczami w nich pozostawionymi oraz żywymi zwierzętami).
Wyłączenia:
- obowiązek przyjęcia do przechowania (sejf) pieniędzy, przedmiotów wartościowych, kosztowności, przedmiotów mających wartości naukowe i artystyczne, ale tylko gdy nie mają w stosunku do standardu hotelu zbyt dużej wartości lub gdy zajmują zbyt dużo miejsca.
- za jedna rzecz do 50-krotności opłaty przez gościa za dobę i do 100-krotności za wszystkie utracone bądź zniszczone rzeczy.
- ubezpieczenie OC ok. 25% dochodów rocznych (np.1 mln)
Tryb uzyskania uprawnień:
- przed rozpoczęciem świadczenia usług przedsiębiorca powinien:
- uzyskać zaszeregowanie do rodzaju i kategorii,
- zgłosić do ewidencji,
- instytucja „promesy” projektu.
Prawna ochrona nazwy art.46
Art. 60 w K.W. za nieuprawnione używanie rodzaju i kategorii (obecnie projekt zakazujący używania zdrobnień, np. „hotelik”, „motelik”)
Wykład VII
PRAWNE REGULACJE KRAJOZNAWSTWA I TURYSTYKI MŁODZIEŻY SZKOLNEJ
7.09.1991 Ustawa o Systemie Oświaty,
3 rozporządzenia:
- Rozporządzenie Ministra MENiS z 31.12.2002 w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach - rozdział 3 (sport, wychowanie fiz, turystyka)
- Rozporządzenie MENiS z 8.11.2001 w sprawie warunków i organizowania krajoznawstwa i turystyki przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki,
- Rozporządzenie MEN z 1997 r. w sprawie warunków, jakie musi spełnić organizator wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania; dot. Obozów, kolonii, zimowisk/ poza rokiem szkolnym
Kurator właściwy dla miejsca położenia placówki
Wniosek o pozwolenie zawiera:
- informacje o imprezie, dla ilu osób, gdzie, kiedy, jakie terminy, zaznaczenie specyficznego charakteru (np. obóz językowy, sportowy),
- program obozu,
- kadry (pedagogiczne i medyczne - na dużych zgrupowaniach lekarz, na małych pielęgniarka)
Wychowawcą może być nauczyciel lub wychowawca we właściwej palcówce wychowawczej, studenci po praktykach pedagogicznych i egzaminie z pedagogiki, instruktorzy harcerscy (od przewodnika wzwyż), przewodnicy, przodownicy turystyki kwalifikowanej, instruktorzy turystyki kwalifikowanej, osoby po kursie na wychowawców kolonii (36 godz. Z czego 18 wykładów i 18 praktyki)
- Oświadczenie o niekaralności i że nie toczy się przeciw niemu postępowanie karne.
Kierownik kolonii:
- nauczyciel z 3-letnim stażem + 10 h kursu dla kierowników placówek,
- instruktorzy harcerscy (od harcmistrza wzwyż),
- osoby po kursie.
KARTA KWALIFIKACYJNA OBIEKTU zatwierdza kurator właściwy ze względu na położenie placówki
Zawiera;
- lokalizację obiektu,
- rodzaj i nazwę obiektu, jego wykorzystanie w ciągu roku szkolnego,
- właściciela obiektu,
- charakterystykę okolicy pod względem przydatności na cele wypoczynku (położenie obiektu, charakter okolicy, wskazania i przeciwwskazania zdrowotne, warunki bezpieczeństwa - położenie w stosunku do torów, dróg, szos, bezpieczeństwo przy kąpieliskach, restauracji, domów wczasowych dla dorosłych, charakterystyka środowiska)
- budynki - ilość, rodzaj, stan, kanalizacja, światło, gaz, p.poż)
- pomieszczenia (na osobę: nocleg.3m2, jadalne 1m2, świetlica 1m2, izolatki 3m2), sypialnie, jadalnie, świetlica, pokój lek.higienistki, izolatki, kuchnie, zmywalnie naczyń, magazyny żywnościowe, pralnie,
- wyposażenie sypialni (szafki nocne, ubraniowe, wieszaki),
- urządzenia sanitarno - higieniczne - umywalnie, liczba pomieszczeń, umywalki z bieżącą zimną i ciepłą wodą, baseny do mycia nóg, wanny, prysznice, suszarnie, półki na przybory,
- WC - liczba pomieszczeń, oczek, śmietniki,
- urządzenia sportowe,
- adresy najbliższych instytucji (kuratorium oświaty, urząd miasta, pogotowie, ośrodek zdrowia, apteka, szpital, policja, straż poż, terenowa stacja SANEPID).
Kurator oświaty zatwierdza projekt pod warunkiem uzyskania zgody właściwego burmistrza, straży pożarnej, stacji SANEPID.
Karta kwalifikacyjna uczestnika wypoczynku - informacja rodziców o stanie zdrowia dziecka.
Ustawa o K.F. z 1.1996
Rozporządzenia Rady Ministrów z 6.05.1997 w sprawie warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, kąpiących się, uprawiających sporty wodne.
Rozporządzenia Ministra MEN z 12.09.2001 w sprawie rekreacji ruchowej
Wycieczka dla młodzieży szkolnej:
- wycieczki przedmiotowe,
- krajoznawczo - turystyczne,
- imprezy turystyczno - krajoznawcze (biwaki, konkursy, turnieje),
- imprezy turystyki kwalifikowanej i obozy wędrowne,
- imprezy wyjazdowe związane z realizacja programu nauczania (szkoły zielone, białe, ekologiczne) - w ich trakcie realizowany jest program nauczania.
Obozy dla młodzieży organizuje się na wytyczonych szlakach, uwzględniając bazę szkolnych schronisk młodzieżowych.
Organizację i program imprezy należy dostosować do wieku, zainteresowań, zdolności, stanu zdrowia, kondycji uczestników.
Ustawa z 24.04.2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie:
Dofinansowanie na krajoznawstwo i wypoczynek dzieci i młodzieży, upowszechnianie k.f. i sportu.
Na 14 dni przed rozpoczęciem imprezy w górach należy zgłosić ją do GOPR/TOPR.
Pytania zadawane w razie wypadku:
- czy był regulamin i czy uczestnicy się z nim zapoznal?'
- ubezpieczenie NNW,
- zapewnienie warunków BiH?
- odpowiednia baza do formy prowadzonych zajęć/ stan techniczny?
- wyposażenie, np. kajaków w sprzęt ratunkowy?
Nie wolno używać kajaków i jednostek pływających w czasie silnego wiatru!
Karta wycieczki/imprezy
Zatwierdza dyrektor szkoły;
- 3 segmenty (metryczka, oświadczenie kierownika i opiekunów), że zapoznali się z przepisami bezpieczeństwa, harmonogramem imprezy.
Kwalifikowana odpowiedzialność karna opiekunów i kierownika
Wykład VIII
Turystyka a prawo administracyjne
Rozwijanie turystyki jako obowiązek prawny samorządów.
Ustawa o Samorządzie Gminnym 8.03.1990 - turystyka jest zadaniem własnym gminy
Zwiększanie liczby obiektów rekreacyjnych
Ustawa o Samorządzie Wojewódzkim 5.06.1998 - również drogi publiczne
Potrzeby społeczne mieszkańców wspólnoty i samych turystów, potrzeby społeczne wspólnoty jako organizatorów.
Kierunki działania:
- w sferze obszaru (zagospodarowania przestrzennego),
- rozwoju infrastruktury,
- rozwoju produktów turystycznych,
- rozwoju agroturystyki,
- rozwoju własnej przedsiębiorczości, pozyskiwanie inwestorów,
- wychowanie do turystyki,
- IT,
- promocja turystyki i markowych produktów,
- lokalne organizacje turystyczne.
W sferze obszaru:
- zrównoważony rozwój (ochrona dziedzictwa kulturowego, środowiska)
W sferze infrastruktury:
- baza noclegowa (stan i rozmieszczenie),
- baza gastronomiczna (powiązana z regionem),
- drogi, szlaki turystyczne,
- kadra turystyczna.
Turystyczne zagospodarowanie gmin:
- gminy nie muszą posiadać planów zagospodarowania przestrzennego/brak ładu w przestrzeni.
Użytek turystyczny - dostępny dla wszystkich.
POT // ustawa o POT z 25.06.1999
- promocja Polski jako kraju atrakcyjnego turystycznie,
- zapewnienie funkcjonowania systemu IT w kraju i na świecie,
- inspirowanie tworzenia lok. I region. Org. Tur.
Rada POT:
- Administracje Rządowe,
- Jednostki lub ogólnopolska reprezentacja samorządu terytorialnego,
- samorząd gospodarczy, zawodowy, stowarzyszenia w turystyce i przewoźnicy.
Organizacja Imprez Masowych - ustawa o bezpieczeństwie Imprez Masowych z 22.08.1997
Impreza Masowa - na terenie otwartym (pow. 1000 osób), na terenie zamkniętym 300 osób.
Wniosek do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Załączniki:
- dokument o warunkach sanitarnych, budowlanych,
- właściwa służba porządkowa i informacyjna (właściwa ilość), osoby przeszkolone, oznakowane identyfikatorem, mające łączność (na 300 osób 10, na każde następne 100 osób 1 os. Więcej) przy zwiększonym ryzyku na 300 osób 30 osób służb porz.
- osoba odpowiedzialna za bezpieczeństwo uczestników (najlepiej emerytowani policjanci lub straż miejska) uzyskać musi pozytywną opinię straży pożarnej, policji, służby zdrowia,
- opinia inspektora sanitarnego,
- graficzny plan obiektu/terenu. Oznaczone drogi dojścia i rozchodzenie się publiczności, oznaczenie punktów czerpania wody, stacji medycznych, hydrantów, sanitariatów, służb porządkowych, punktów gastronomicznych, drogi ewakuacyjnej, drogi dla specjalnych pojazdów (karetek, radiowozów, wozów strażackich),
- regulamin imprezy, regulamin obiektu,
- zasady postępowania w przypadku zagrożenia,
-zgoda kierowników PN, rezerwatów,
- polisa ubezpieczenia od OC,
- zgoda policji i służb medycznych.
Uprawnienia służby porządkowej:
- legitymowanie,
- rewizje,
- filmowanie.
Burmistrz może nie wyrazić zgody. Wniosek o odwołanie składa się do samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Organizator odpowiada za szkody poniesione przez policję, straż, pogotowie, żandarmerię, uczestników.
Bezpieczeństwo imprez na drodze - zgoda gestora dróg,
Wniosek:
- informacje o imprezie,
- data, godzina, ilość uczestników,
- propozycje zamknięcia dróg i objazdów, oznakowanie
Zabezpieczyć punkty medyczne i systemy łaczności
Zakaz stadionowy - poprzez wyrok sądu, rejestr prowadzony przez policję,
KRUS - Kasa Rolniczego ubezpieczenie Społecznego