10.05.2011
Cd. wykładu 7
Porozumienia administracyjne nie jest uzgodnioną treścią aktu wydawanego przez burmistrza, wójta.
Porozumienie administracyjne może być zawarte przez takie podmioty jak organy administracji rządowej, w województwie organy samorządu terytorialnego, organizacje społeczne, przedsiębiorstwa, zakłady administracyjne.
Umowy cywilno – prawne - występują wyłącznie w sferze zewnętrznej działalności administracji. Stosowanie umów cywilno prawnych ma miejsce w odniesieniu m. in. do gospodarki gruntami należącymi do państwa, gospodarki lokalami użytkowymi i mieszkalnymi.
Ugoda – regulowana przed kodeksem postępowania administracyjnego. Ugoda jest pisemnym porozumieniem stron o sprzecznych interesach w toczącym się postępowaniu administracyjnym. Ugoda jest aktem administracyjnym kończącym postępowanie.
Dla swojej ważności musi być zatwierdzona przez organ prowadzący postępowanie, np. przez sąd administracyjny. Sąd ma 7 dni na zatwierdzenie umowy i musi zawierać oznaczenie organu, przed którym została zawarta, data sporządzenia, oznaczenie stron, przedmiot i treść ugody oraz adnotację, że strony tekst przeczytały.
Ugoda administracyjna jest dopuszczalny, gdy charakter sprawy przemawia za jej polubownym rozpatrzeniem / załatwieniem.
Po drugie, gdy ugoda przyczynia się do uproszczenia i przyspieszenia postępowania administracyjnego. I po trzecie, gdy zawarcie ugody nie jest sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawnymi.
Z zatwierdzonej ugody administracyjnej wynikają konkretne stosunki prawne, określające uprawnienia i obowiązki stron postępowania.
Inne formy działania administracji:
Działania społeczno organizacyjne – są to działania o charakterze nie władczym, co oznacza, że mogą być prowadzone przez każdą organizację społeczną. W ramach tych działań nie stanowi się norm prawnych ani nie stosuje przymusu administracyjnego.
Czynności materialno techniczne – oparte są na konkretnych podstawach prawnych i wywołują skutki prawne. Charakteryzują się one tym, że wywołują określone skutki prawne drogą faktów. Inną cechą charakterystyczną jest to, że obywatele mają obowiązek podporządkować się owym skutkom powstałym na skutek działania materialno technicznego.
Czynności materialno techniczne tak w wewnętrznej jak i zewnętrznej sferze działania administracji. Sfera wewnętrzna jest związana z prowadzeniem, np. wewnętrznej dokumentacji organu administracji. Zaś sfera zewnętrzna wiąże się z konieczności podejmowania niezbędnych działań, np. doprowadzenie osoby, zajęcie budynku/ majątku, doprowadzenie do eksmisji, wyburzenia budynku. Wśród czynności materialno technicznych znajdują się zadania wykonywane przez administrację specjalną, np. służby państwowe (CBA, CBŚ, służba celna), konwoje, patrole.
3. Bezczynność administracji, tzw. milczenie władzy – jest to forma działania biernego. Zaniechanie też jest formą działania. Owe działanie bierne musi mieć postać świadomą wobec zaistniałego zjawiska. Po drugie owa bezczynność administracyjna występuje w postępowaniu administracyjnym lub w toku realizacji innych zadań realizacji. I po trzecie może występować ta bezczynność, tylko na skutek obowiązującej podstawy prawnej.