GMINA

gmina - wspólnota samorządowa + odpowiednie terytorium; jest kategorią społeczną (mieszkańcy tworzą zbiorowość samorządowa); członkiem gminy jest każdy chyba ze zmieni miejsce zamieszkania

Podstawę prawną samorządu gminy stanowi Konstytucja z 2 IV 1997r.; ustawa z dnia 8 marca 1990r. i statut gminy.

Podstawowym ogniwem samorządu terytorialnego w Polsce jest gmina - oznacza to, że samorząd na szczeblu gminnym musi istnieć

Gminy tworzy, łączy, dzieli i znosi Rada Ministrów w drodze rozporządzania po konsultacji z mieszkańcami. Gmina jako wspólnota samorządowa wykonuje swe zadania samodzielnie działając w granicach przepisów prawa. Jest autonomiczna wobec państwa, choć działa pod jej nadzorem. Samodzielność gminy podlega ochronie prawnej.

ORGANY

= Rada gminy

• organ uchwałodawczy i kontrolny

• wybierany w powszechnych wyborach na 4 lata

• wybiera zarząd i jego przewodniczącego (wójt, burmistrz, prezydent), skarbnika i sekretarza

• uchwala statut gminy

- pracuje podczas zebrań zw. sesjami

• sesje zwołuje przewodniczący rady (wybierany na pierwszej sesji) przynajmniej raz na kwartał

• uchwały zapadają w glosowaniu zwykłą większością głosów w obecności przynajmniej połowy

• radni pracują w komisjach i opiniują projekty ustaw

• uchwala budżet gminy

• uchwala absolutorium dla zarządu na podstawie sprawozdania z realizacji budżetu

• emituje obligacje

• ustala opłaty za korzystanie z targowisk, za wynajęcie budynków i lokali gminnych

• podejmuje decyzje o zaciągnięciu pożyczki

• tworzy jednostki pomocnicze - sołectwa, osiedla i dzielnice - i uchwala dla nich statuty

• tworzy związki międzygminne i stowarzyszenia gmin

= zarząd

• liczy 3 - 7 osób wybranych przez radę gminy spośród radnych lub spoza składu rady

• na czele stoi przewodniczący (wójt, burmistrz lub prezydent) - organizuje prace zarządu, kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz

Burmistrz jest przewodniczącym zarządu gminy, której siedziba władz mieści się w mieście, zaś prezydent w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców

• organ wykonawczy

• pełni funkcję administracji samorządowej

• przygotowuje projekty uchwal

• realizuje uchwały rady gminy

• gospodaruje mieniem komunalnym

• zatrudnia / zwalnia kierowników jednostek gminnych

• wykonuje zadania zlecone i własne w ramach uchwalonego budżetu

• realizuje zdania za pomocą urzędu gminy

+ podstawowa jednostka to biuro lub wydział

+ na podstawie decyzji przewodniczącego zarządu tworzone są referaty, zespoły i samodzielne stanowiska pracy

od decyzji wydanych przez wójta lub burmistrza w sprawach zakresu zadań własnych gminy służy odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, a w sprawach z zakresu zadań zleconych gminie do wojewody.

+ urząd składa się z:

• biura wójta lub burmistrza

• wydziału finansowo - księgowego ( kieruje skarbnik)

• wydziału administracyjno - gospodarczego (kieruje sekretarz)

• wydziału obsługi mieszkańców - informacje do danej sprawy

• wydziału finansowego, gospodarki nieruchomościami i geodezji, architektury, ochrony środowiska, spraw obywatelskich, spraw lokalowych, handlu i usług, gospodarki komunalnej, komunikacji, oświaty i kultury, porządku publicznego - informacje merytoryczne

• urzędu stanu cywilnego - informacje merytoryczne

Pierwotnym adresatem norm kompetencyjnych jest wspólnota samorządowa rozstrzyga ona bezpośrednio w głosowaniu wyborczym, w referendum, w drodze konsultacji z mieszkańcami gminy oraz za pośrednictwem organów gminy. W drodze bezpośrednich i powszechnych wyborów wybierana jest rada gminy, organ stanowiący i kontrolny gminy.

W referendum może wziąć udział każdy obywatel Polski, który ukończył 18 lat - decyduje ono np. w samo opodatkowaniu mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania rady gminy przed upływem kadencji.

Decyzje o przeprowadzeniu referendum podejmuje rada gminy lub przynajmniej 10% mieszkańców. Referendum jest ważne jeśli wzięło w nim udział 30 % uprawnionych

ZADANIA:

+ można podzielić na zadania własne i zadania zlecone

= zadania własne (wymienione w ustawie o samorządzie gminy):

• zaspokojenie potrzeb w zakresie ładu przestrzennego

• prawo do określenia lokalizacji nowo wznoszonych obiektów

• decyzje o sposobie wykorzystania gruntów

• wyrażanie opinii dotyczących dróg powiatowych i wojewódzkich (szczególnie decyzje o nowo budowanych drogach)

• usuwanie odpadów i utylizacja śmieci

• dbałość o zieleń miejską i wiejską, o parki

• wydawanie zgody na wycięcie drzew, które są pod ochroną

• dostarczanie wody (ma prawo do ograniczenia jej dostaw), energii cieplnej i gazu oraz kanalizację - zadania nalezą do przedsiębiorstw gminnych

• ustalanie lokalizacji przystanków

• ustalanie cen biletów za przejazdy i rozkładu jazdy

• prowadzenie i utrzymywanie przedszkoli, szkół podstawowych, gimnazji; mogą też z własnej woli licea

• organizowanie rożnych form aktywności kulturalnej - dla dzieci i dorosłych

• musi utrzymywać przynajmniej jedną bibliotekę publiczną i jej filie

• dbanie o infrastrukturę (gminy turystyczne - miejsca pracy)

• dbanie o bezpieczeństwo mieszkańców

• ochrona i prawidłowe wykorzystanie obiektów utrzymywanych przez samorząd :

• oświetlenie i oznakowanie dróg

• porządek publiczny - kontrolowany przez staż miejską i policję

• sprawdzanie jak wywiązują się ze swych obowiązków gospodarze domów: stan posesji i odśnieżanie

• może prowadzić działalność gospodarczą,

• tworzyć przedsiębiorstwa komunalne i uczestniczyć w spółkach prawa cywilnego i handlowego

= zadania zlecone (za ich realizacje gmina otrzymuje dotacje; wynikają z ustaw, z porozumień zawartych z organami administracyjnymi)

• prowadzenie urzędu stanu cywilnego

• ewidencja ludności

• wydawanie dowodów osobistych

• wydawanie prawa jazdy

• rejestracja pojazdów

• przeprowadzanie poboru

• pomoc społeczna

• opieka nad obszarami leśnymi

• przygotowanie i zabezpieczenie wyborów

OBOWIĄZKI PRACOWNIKÓW GMINY

• realizacja zadań wspólnych wynikających z regulaminu

• sumienne i rzetelne wykonywanie powierzonych zadań

• przestrzeganie ustalonego czasu pracy o porządku (czas pracy: nie więcej niż 40h/tydzień i 8h/dziennie)

• zachowanie tajemnicy państwowej, służbowej i skarbowej

• uprzejmość i życzliwość wobec mieszkańców i współpracowników

• staranny i estetyczny ubiór

• oświadczenie o stanie majątkowym (dotyczy przewodniczącego zarządu, zastępców, sekretarza i skarbnika)

RADNI MIASTA KRAKOWA

przewodniczący Rady Miasta Krakowa: dr inż. Paweł Pytko

vice - przewodniczący: Wiesław Misztal

Andrzej Wysocki

Bogusław Kośmider

radni:

PiS: Łukasz Słoniowski

UW: Grażyna Fijałkowska

Elżbieta Łopacińska

LPR: Piotr Doerre

SLD: Marek Grochal

Sławomir Pietrzyk

3 marca 2004r. odbyła się 40 sesja Rady Miasta Krakowa

3

---