Zmiany Karty
2 procedury zmiany:
zwykłe zmiany (poprawki) uchwalone przez ZO ONZ → większością 2/3 głosów wszystkich członków, potem ratyf. przez 2/3, przy koniecznej ratyf. przez 5 mocarstw;
np. 1963 r. poprawki zwiększające skład niektórych organów i w związku z tym wymaganą liczbę głosów w RB ONZ (1965);
rewizja dokonana przez ogólną konferencję członków ONZ zwołana w tym celu → konferencja rewizyjna uchwala zmiany większością 2/3 głosów, a wchodzi w życie po ratyf. jak poprawka;
nie było żadnej rewizji;
Członkostwo w ONZ
Członkowie pierwotni
to państwa, które bądź uczestniczyły w konferencji w San Francisco, bądź uprzednio podpisały deklarację NZ z 1942 r. oraz podpisały i ratyfikowały Kartę → 51 państw (50 z konferencji + Polska, która nie brała udziału w konferencji na skutek sprzeciwu mocarstw zachodnich na zaproszenie przedstawiciela Rządu Tymczasowego, a Tymczasowy Rząd Jedności Narodowej powstał dopiero w 1945 r.) → ten drugi warunek tylko po to by Polska stała się członkiem pierwotnym (podpisała Kartę w 1945 r.);
szczególna pozycja - 5 wielkich mocarstw - stali członkowie RB, mają szczególne obowiązki w zakresie utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, oraz szczególne prawa (uchwały RB, ratyfikacja Karty);
Nowi członkowie
przyjmowani uchwałą ZO ONZ (2/3 za) na zalecenie RB;
warunki jakie musi spełnić państwo:
musi być państwem miłującym pokój,
musi przyjąć zobowiązania zawarte w Karcie,
musi być zdolne i zdecydowane zobowiązania te wykonywać (ocena należy do ONZ);
w 2002 r. było już 192 członków, a największe rozszerzenie doprowadziło do zmiany układu sił, gdyż większość nowo przyjętych to państwa trzeciego świata, a w okresie zimnej wojny trawł impas, gdyż państwa zachodnie nie chciały przyjmować państw socjalistycznych i dopiero w 1955 r. podczas odprężenia w stosunkach Wschód-Zachód, 16 z 18 państw oczekujących stało się członkami, ale najdłużej blokowano wejście NRD i RFN (1973 r.);
ZAŁATWIANIE SPORÓW MIĘDZYNARODOWYCH
UWAGI OGÓLNE
rola p.m. w odniesieniu do sporów m. polega przede wszystkim na tym, że:
wprowadza obowiązek pokojowego załatwiania sporów;
zobowiązuje w konkretnych przypadkach do poddania się określonemu sposobowi załatwiania sporów;
tworzy systemy i sposoby pokojowego załatwiania sporów;
Definicja sporu międzynarodowego - „spór” a „sytuacja”
Karta NZ wymienia łącznie spór i sytuacje (np. RB może badać każdy spór czy sytuację, czy nie zagraża m. pokojowi i bezp.) → ważne rozróżnienie tych pojęć, tym bardziej, że państwo zobowiązane do rozwiązywani sporów w określony sposób, może twierdzić że nie ma sporu, by uniknąć tego sposobu:
sytuacja m. - to określony, co do czasu i miejsca, układ stos. m. (szersza niż spór, gdyż z sytuacji mogą wynikać spory);
spór m. - to taka sytuacja, w której państwa występują ze skonkretyzowanymi, sprzecznymi stanowiskami i roszczeniami → w orzecznictwie:
STSM w sprawie koncesji Mavrommatisa w Palestynie „spór jest to nieporozumienie w przedmiocie prawa lub faktu, sprzeczność stanowisk prawnych lub interesów między dwiema osobami”;
MTS w sprawie Australii vs Francja o doświadczenia jądrowe - MTS stwierdził, że spór przestał istnieć, bo Francja w jednostronnych oświadczeniach zobowiązała się nie przeprowadzać doświadczeń jądrowych w atmosferze;
Spory prawne i polityczne (inne - nie używa się terminu polityczne)
rozróżnienie to nie polega na podziale na spory teoretyczne i praktyczne → każdy spór prawny jest jednocześnie sporem politycznym, ale nie każdy spór polityczny jest jednocześnie sporem prawnym:
nie każdy spór da się ująć w formułę prawną;
nie każdy spór da się rozwiązać tylko na podstawie istniejącego prawa, bez odwoływania się do elementów pozaprawnych;
wg Karty NZ przy rozstrzyganiu sporów RB powinna kierować spory prawne do MTS, gdyż nadają się do rozstrzygnięcia w drodze sądowej lub arbitrażowej;
Spory zwykłe i kwalifikowane (rozróżnienie wprowadzone w Karcie NZ)
spory kwalifikowane to spory i sytuacje godzące w podstawowy cel ONZ, czyli zagrażające pokojowi → na RB spoczywa główna odp. za to zadanie i Karta daje prawo do rozstrzygania tych sporów RB - może ona zbadać każdy spór i ustalić czy dalsze jego trwanie może zagrażać pokojowi, jeśli tak, to płyną z tego określone konsekwencje prawne i organizacyjne;
Obowiązek załatwiania sporów wyłącznie metodami pokojowymi
nakaz p.m., też wg Karty jako podstawowa zasada postępowania członków, co ma szczególne znaczenie przy współistnieniu państw o różnych ustrojach społ.gosp., a po II wojnie światowej wobec nowego stosunku sił pokoju do sił wojny zasada ta nabrała realnego charakteru;
obowiązek ten nie oznacza obowiązku załatwiania wszystkich sporów, który obowiązuje tylko w stosunku do sporów kwalif., a spory zwykłe wg p.m. państwa mogą pozostawić niezałatwiony;
Swoboda wyboru sposobu załatwiania sporu i jej ograniczenia
wybór sposobu załatwiania sporu zależy od woli stron w sporze:
spory kwalif. → RB może zalecić (nie wiążące) odpowiednią procedurę lub sposób załagodzenia;
ograniczana w u.m. → wtedy wystarczy żądanie państwa by rozwiązać spór w ustalony w u.m. sposób, np. klauzula fakultatywna MTS;
Sposoby załatwiania sporów
są to:
rokowania - postępowanie dyplomatyczne, bez udziału organu m.;
dobre usługi - postępowanie dyplomatyczne, bez udziału organu m. + państwo trzecie;
pośrednictwo (mediacja) - postępowanie dyplomatyczne, bez udziału organu m. + państwo trzecie;
badania (komisje śledcze) - postępowanie z udziałem organów m.;
koncyliacja - postępowanie z udziałem organów m.;
arbitraż;
sądownictwo;
sposoby można podzielić na 2 kategorie:
nie prowadzące do wiążącego dla stron rozstrzygnięcia, np. rokowania, dobre usługi, pośrednictwo, badania i koncyliacja;
kończące się wiążącym rozstrzygnięciem (zasądzeniem), np. arbitraż i postępowanie sądowe;
Źródła prawa dotyczącego załatwiania sporów międzynarodowych
u.m. → min. Konwencja Haska o pokojowym załatwianiu sporów międzynarodowych z 1907 r., też Karta NZ (wraz ze statutem MTS) oraz różne klauzule w umowach dwu i wielostronnych, czasem umowy dwustronne dot. tylko sposobu załatwiania sporów (np. traktaty arbitrażowo-koncyliacyjne);
KOMISJE ŚLEDCZE
cel: wyjaśnienia stanu faktycznego → zadanie: stwierdzenie faktów, jeśli są one sporne;
wg KH → powoływane gdy istnieje różnica zapatrywań na kwestie stanu faktycznego, po wyczerpaniu drogi dyplomatycznej
fakultatywny charakter → gdy okoliczności na to pozwolą;
skład oraz szczegółowe określenie zadań komisji ustalają strony;
postępowanie kontradyktoryjne;
uchwały podejmowane większością głosów;
koniec prac sprawozdaniem o stwierdzeniu faktów → nie jest wiążące dla stron;
np. incydent na Dogger Bank (Morze Północne) - 1904 r. flota rosyjska ostrzelała brytyjskie kutry rybackie myląc je z japońskimi torpedowcami → po ustaleniach komisji Rosja wypłaciła odszkodowanie GB;
klasyczna procedura śledcza stosowana bardzo rzadko → ZO ONZ w 1967 r. wezwało państwa do bardziej efektywnego korzystania z istniejących metod ustalania faktów oraz wezwało SG ONZ do stworzenia rejestru ekspertów w różnych dziedzinach, którzy mogliby być wykorzystani przez strony w sporze dla ustalenia faktów (+ postulat do państwo o wysunięcie do 5 ich obywateli do tego rejestru);
KONCYLIACJA
organ m. (komisja koncyliacyjna) po zbadaniu stanu faktycznego sporu nie wydaje wyroku, lecz zaleca konkretne rozstrzygnięcie sporu (elementy badań i pośrednictwa/mediacji);
w okresie międzywojennym liczne tzw. traktaty arbitrażowo-koncyliacyjne (np. traktaty lokarneńskie z 1925 r.);
organ stały lub niestały;
początek postępowania - przedstawienie sporu przez obie strony, ale też wszczęcie na żądanie jednej strony;
postępowanie kontradyktoryjne;
uchwały zapadają większością głosów;
po rozpoznaniu sprawy komisja może przedstawić stronom warunki układu, który uzna za odpowiedni i wyznaczyć im termin do wypowiedzenia się;
koniec działalności - protokół, w którym:
stwierdza, że strony doszły do porozumienia i uznały podane warunki porozumienia, albo
stwierdza, że stron nie można było pojednać.
nie wydaje decyzji wiążącej strony, to strony wydają decyzję ostateczną;
Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości
początek działalności - 1946 r. jako główny organ sądowy ONZ na podstawie statutu (zał. do Karty) oraz Regulaminu z 1946 r.;
stronami są wszyscy członkowie ONZ, ale mogą też być inne państwa (np. Szwajcaria, Liechtenstein, San Marino i Japonia);
Funkcje Trybunału
2 funkcje:
sądzenie;
opinie doradcze → wydawane na żądanie ZO i RB, oraz na podstawie upoważnienia ZO na żądanie Rady Gosp.-Społ., Rady Powierniczej i org. wyspecjalizowanych, w sprawach wynikających z ich działalności;
nie mają charakter u prawnie wiążącego;
państwa nie mogą ich żądać;
Organizacja Trybunału
15 sędziów, niezależnych, bez względu na przynależność państwową, o wysokim poziomie moralnym, sędziowie lub prawnicy o uznanej kompetencji w p.m.;
wybierani na 9 lat, z prawem ponownej wybieralności, co 3 lata wymiana 5 sędziów;
wybierani przez ZO i RB spośród kandydatów wyznaczonych przez tzw. grupy narodowe w STA, a członkowie ONZ, nie będący stroną I KH wyznaczają grupy narodowe ad hoc (powołane w trybie z I KH);
ZO i RB dokonują wyboru niezależnie (bezwzględna większość, w RB bez jednomyślności 5-tki);
konieczność uwzględnienia reprezentacji głównych form cywilizacyjnych i zasadniczych systemów prawnych świata;
obok sędziów stałych mogą też być sędziowie narodowi (sędziowie ad hoc);
przywileje i immunitety dyplomatyczne gdy sprawują funkcje sędziowskie, a przywileje na terytorium Holandii uregulowane w układzie w formie wymiany not między Przewodniczącym MTA a holenderskim MSZ;
MTS wybiera przewodniczącego i wiceprzewodniczącego na 3 lata oraz powołuje sekretarza na lat 7;
Bezstronność wyrokowania
przepisy, których celem jest zapewnienie bezstronności wyrokowania:
nie może żadnego stanowiska politycznego lub administracyjnego ani innego zawodu poza sędzią, nie jest reprezentantem państwa i nie może dostawać instrukcji;
nie może być agentem, doradcą, adwokatem i uczestniczyć w wyrokowaniu w sprawie, w której poprzednio brał udział w jakimkolwiek charakterze;
albo sędzia mający obywatelstwo strony sporu musi się wyłączyć, albo w składzie występują sędziowie narodowości obu stron → statut zapewnia sędziemu prawo zasiadania w składzie, a uczestnictwo obu obywateli zapewnione jest instytucją tzw. sędziów narodowych (ad hoc):
strona może ich powołać jeśli w składzie jest obywatel drugiej strony;
obie strony mogą ich powołać;
może to być obywatel państwa trzeciego;
są sędziami tylko do czasu wydania wyroku;
muszą odpowiadać warunkom jakie statut wymaga dla kandydatów na sędziów stałych;
każdy sędzia może wyłączyć się ze składu sądzącego w konkretnej sprawie, również przewodniczący może zwrócić uwagę sędziemu, że nie powinien w danej sprawie zasiadać → wymagana zgoda sędziego i przewodniczącego do obu przypadków, gdy jej brak decyzja sądu;
Kompetencja Trybunału ratione personae (kto może być stroną w postępowaniu przed Trybunałem)
tylko państwa, a nie org. m. czy jednostki → członkowie statutu lub nie, przy czym RB ustala warunki na jakich państwa nie będące stronami Statutu mogą stawać przed MTS (przy zachowaniu równości stron);
Kompetencja Trybunału ratione materiae (jakie sprawy może rozstrzygać Trybunał)
podstawą kompetencji MTS jest zgoda państw, wyrażona w sposób oczywisty i niezaprzeczalny;
zgoda może dot.:
konkretnego sporu → kompetencja nieobowiązkowa (nie rodzi obowiązku do poddania przyszłych sporów kompetencji MTS);
wszystkich przyszłych sporów → kompetencja obowiązkowa;
forma i czas zgody mogą być różne → 3 sposoby (formy) wyrażenia zgody na kompetencję MTS:
zgoda ex post → zgoda na osądzenie konkretnego sporu (po jego zaistnieniu);
klauzula sądowa → zgoda na kompetencję MTS we wszystkich sporach, jakie mogą powstać w przyszłości w związku z interpretacją konkretnej u.m.;
klauzula fakultatywna → generalne wyrażenie zgody na kompetencję MTS we wszystkich sporach o charakterze prawnym, wyrażona przez złożenie jednostronnej deklaracji;
Zgoda ex post
orzecznictwu MTS podlegają wszelkie sprawy wniesione przez strony;
zgoda ta wyrażana w kompromisie, ale w wyroku kompetencyjnym w sprawie cieśniny Korfu MTS uznał, że forma zgody jest obojętna i może być wyrażona sukcesywnie w odrębnych aktach;
Klauzula sądowa
kompetencji MTS podlegają wszelkie sprawy wyraźnie przewidziane w Karcie lub w innych obowiązujących umowach → ale Karta nie przewiduje żadnych takich spraw, więc znaczenie ma ten przepis w przypadku tzw. klauzul sądowych (MTS rozstrzyga spory na tle interpretacji lub stosowania danej u.m.) strony uznają kompetencję w zakresie pewnej kategorii spraw i wystarczy wola jednej ze stron do uruchomienia tego sposobu;
Deklaracja złożona na podstawie klauzuli fakultatywnej
jednostronna deklaracja państwa uznająca kompetencję MTS do rozstrzygania wszystkich sporów z innymi państwami bez potrzeby specjalnego porozumienia, oparta na zasadzie wzajemności;
spory o charakterze prawnym, które dotyczą:
wykładni u.m.,
każdej kwestii p.m.,
istnienia faktu, który w razie stwierdzenia stanowiłby naruszenie zobowiązania m.,
rodzaju lub wysokości odszkodowania, należnego za naruszenie zobowiązania m..
deklaracja może być warunkowa (np. gdy wymaga wzajemności ze strony jednego lub kilku państw) i czasowa;
możliwe zastrzeżenia;
np. PL deklaracja wyłącza:
spory powstałe przed dniem złożenia deklaracji albo spory powstałe w wyniku faktów lub sytuacji mających miejsce przed tą datą;
spory dot. terytorium i granic państwowych;
spory dot. zanieczyszczenia środowiska naturalnego;
spory dot. wierzytelności lub długów zagranicznych;
spory, dla których rozstrzygnięcia strony postanowiły zastosować inny sposób uregulowania;
spory dot. spraw, które zgodnie z p.m. objęte są wyłączną jurysdykcją wewnętrzną państwa;
w razie sporu co do kompetencji rozstrzyga MTS (wyrok kompetencyjny);
Komplety orzekające. Izby.
orzeka w pełnym składzie (9 to kworum, nie liczy się sędziów narodowych) → gdy brak kworum przewodniczący powinien odroczyć posiedzenie do czasu jego uzyskania;
orzeka w składzie izby:
izba postępowania uproszczonego;
izby specjalne dla określonych kategorii sporów;
izby ad hoc tworzone dla rozpoznania konkretnej sprawy;
niewiele spraw przekazywanych do rozpatrzenia izbom, a już jeżeli to izbie ad hoc;
postępowanie w izbie ad hoc - podobne do arbitrażu (strony decydują, których sędziów wybiorą);
wyrok wydany przez izbę uważany za wyrok MTS;
Postępowanie przed Trybunałem
strony reprezentowane przez agentów, mogą też powoływać doradców lub adwokatów;
2 części:
pisemna → przesyłanie MTS i stronom za pośrednictwem sekretarza w porządku i terminach ustalonych przez MTS memoriału, kontrmemoriału oraz replik;
ustna (rozprawa) → wysłuchanie przez MTS agentów, doradców i adwokatów, a niekiedy też świadków i rzeczoznawców narada (tajna, większość głosów, w razie równości przeważa przewodniczący);
Wyrok
odczytywany na posiedzeniu publicznym, musi mieć uzasadnienie (oraz m.in.: data, nazwiska sędziów, streszczenie postępowania, ustalenie faktów, postanowienia operatywne, liczba sędziów tworzących większość oraz ew. decyzja co do kosztów);
w razie gdy sędzia ma inne zapatrywania może dołączyć opinię własną:
opinia odrębna → gdy nie zgadza się z sentencją wyroku (też z częścią);
opinia indywidualna → zgadza się z sentencją, lecz nie zgadza się z całością lub z częścią uzasadnienia;
Moc wiążąca wyroku
wyrok wiąże strony, lecz tylko w danej sprawie → potwierdzone w:
Karcie NZ - zobowiązanie członków do zastosowania się do postanowień MTS w każdej sprawie, w której są stroną;
Statucie - orzeczenie MTS jest ostateczne i nie podlega apelacji;
dodatkowy środek gwarantujący wykonalność wyroków MTS to odwołanie do RB → gdy druga strona nie wykonuje zobowiązań z wyroku, a zadaniem RB jest zapewnienie wykonania wyroku → RB (gdy uzna za słuszny zarzut niewykonania wyroku i że chce się przyczynić do jego wykonania) może:
albo wydać zalecenia;
albo uchwalić zastosowanie środków, jakie należy podjąć w celu wykonania wyroku;
wyrok jest ostateczny i nie ma apelacji, a jedynie w wyjątkowych okolicznościach MTS może dokonać rewizji;
Interpretacja i rewizja wyroku
interpretacja w razie sporu co do znaczenia lub zakresu wyroku MTS wydaje wyrok interpretacyjny na żądanie którejkolwiek ze stron;
rewizja strona może zgłosić wniosek o rewizję tylko gdy:
wniosek opiera się na wykryciu faktu, który ma dla sprawy decydujące znaczenie;
w chwili wydania wyroku fakt ten nie był znany MTS i tej stronie (co nie było wynikiem niedbalstwa);
wniosek o rewizję został złożony najpóźniej w ciągu 6 miesięcy od wykrycia nowego faktu;
wniosek o rewizję został złożony przed upływem 10 lat od dnia wydania wyroku.
postępowanie rewizyjne - orzeczenie MTS że istnieją dostateczne podstawy;
tylko raz wystąpiono z takim wnioskiem dot. wyroku w sprawie Tunezja vs Libia w sprawie delimitacji szelfu z 1982 r. (odrzucony);