wyklad 25 4.06.2008, wyklady - dr krawczyk


Wykład 25 4.06.2008

Samorząd Terytorialny

samorząd - możliwość wykonywania zadań we własnym imieniu, na własne ryzyko, przy zachowaniu decentralizacji finansowej.

Art. 17. 

1. W drodze ustawy można tworzyć samorządy zawodowe, reprezentujące osoby wykonujące zawody zaufania publicznego i sprawujące pieczę nad należytym wykonywaniem tych zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony.

2. W drodze ustawy można tworzyć również inne rodzaje samorządu. Samorządy te nie mogą naruszać wolności wykonywania zawodu ani ograniczać wolności podejmowania działalności gospodarczej.

Podział samorządu

Historia

1918 - potrzeba unifikacji struktury terytorialnej po odzyskaniu niepodległości

Konstytucja 17.03.1921

Konstytucja kwietniowa

Ustawa z 03.1933

Wieś

Wiejska Gmina Zbiorowa - podstawowa jednostka samorządu, z możliwością podziału na jednostki mniejsze np. gromady.

Nadzór:

Wydział Powiatowy

Starosta - przedstawiciel rządu na szczeblu powiatu

Miasta

Wybory do jednostek samorządu terytorialnego były 5 przymiotnikowe.

Powiaty

Województwa

Samorząd wojewódzki działał w praktyce jedynie na terenie województwa Poznańskiego i Pomorskiego.

Województwo Śląskie

Województwo autonomiczne.

Powstał dualizm administracyjny w powiecie i województwie.

Obecne regulacje

Wpływ na obecny kształt samorządu terytorialnego w Polsce miały:

Powinność zarządzania sprawami lokalnymi dla dobra społeczności lokalnej.

Europejska Karta Samorządu Lokalnego

Zasady samorządu lokalnego są uregulowane w Konstytucji i odpowiednich ustawach.

Uregulowania międzynarodowe wymagają aby …

Polska gmina nie może zbankrutować, nawet jeśli przestanie wykonywać z tego powodu swoje obowiązki.

Limity zadłużenia gminy

Zadłużenie - maksimum 60%

Rata kredytu - maksimum 15%

Podstawowe kompetencje samorządu są zapisane w:

Dodatkowe kompetencje mogą być przekazywane Samorządom, jednakże nie mogą to być kompetencje sprzeczne z regulacjami ustaw i Konstytucji.

Komisja Wspólna Rządu i Samorządu - Komisja opiniująca nowe ustawy, mająca zapobiegać przekazywaniu samorządowi…

Gmina

Art. 164. 

1. Podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina.

2. Inne jednostki samorządu regionalnego albo lokalnego i regionalnego określa ustawa.

3. Gmina wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorialnego nie zastrzeżone dla innych jednostek samorządu terytorialnego.

Ustawodawca Polski na pierwszym miejscu stawia gminę ale dopuszcza tworzenie innych jednostek samorządu terytorialnego.

Gmina wykonuje wszystkie zadania nie zastrzeżone dla innych jednostek samorządu terytorialnego.

art. 6 ustawy

wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym nie zastrzeżone ustawowo na rzecz innych podmiotów

art. 7 ustawy

wymienione w art. 6 zadania służą zaspokajaniu zbiorowych potrzeb ludności

Wspólnota gminna jest tworzona na zasadzie przymusowej i nie może z własnej woli się rozwiązać.

Mieszkańcy podejmują decyzję poprzez swoich przedstawicieli, których wybierają w wyborach powszechnych. Wybieramy organy uchwałodawcze i wykonawcze.

Referenda na szczeblu samorządowym

15.03.2002 - O ustroju Miasta Stołecznego Warszawy

Dodatkowe zadania zlecone z zakresu administracji rządowej związane z funkcjonowaniem:

Tworzenie Dzielnic Miasta ma charakter obowiązkowy. W innych miastach nie ma to charakteru obowiązkowego.

Powiat

Wykonuje zadania :

Organy powiatu nie są organami nadzorczymi czy kontrolnymi wobec organów gminy.

Województwo

Obejmuje mieszkańców województwa, których z mocy prawa tworzą regionalną strukturę samorządową.

Wykonuje zadania:

Organy województwa nie są organami wyższego szczebla ani kontrolnymi w stosunku do powiatów.

Zadania własne i zlecone

Art. 166. 

1. Zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadania własne.

2. Jeżeli wynika to z uzasadnionych potrzeb państwa, ustawa może zlecić jednostkom samorządu terytorialnego wykonywanie innych zadań publicznych. Ustawa określa tryb przekazywania i sposób wykonywania zadań zleconych.

3. Spory kompetencyjne między organami samorządu terytorialnego i administracji rządowej rozstrzygają sądy administracyjne.

Różnice:

Zadania własne

Zadania zlecone

klauzula generalna właściwości

potrzeba upoważnienia

odpowiedzialność jednostki samorządu

odpowiedzialność administracji rządowej

wykonywane w oparciu o środki własne samorządu

wykonywane w oparciu o środki zapewnione przez administrację rządową (dotacje <zbyt duże muszą być zwrócone>, subwencje <nie ma obowiązku zwrotu jeśli coś pozostanie>)

Nadzór oparty o kryterium legalności

Nadzór oparty o wszystkie kryteria (legalności, celowości, gospodarności, rzetelności)

Cechą samorządu jest samodzielność działania. Jest ona chroniona możliwością interwencji sądowej.

Zapewnienie jednostkom samorządu terytorialnego udziału w dochodach państwa proporcjonalnie do wykonywania powierzonych mu zadań.

Dochody

Zasada jawności działania samorządu terytorialnego jest bardzo ważna. Dotyczy ona dostępu do wszystkich dokumentów, które tworzone są w gminie, takich jak:

4



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
wyklad 11 7.01.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 15 5.03.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 13 21.01.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 22 30.04.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 19 9.04.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 18 2.04.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 14 20.02.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 16 12.03.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 21 23.04.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 12 14.01.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 20 16.04.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 23 14.05.2008, wyklady - dr krawczyk
wyklad 2 22.10.2007, wyklady - dr krawczyk
wyklad 8 3.12.2007, wyklady - dr krawczyk
wyklad 7 26.11.2007, wyklady - dr krawczyk
wyklad 1 15.10.2007, wyklady - dr krawczyk
wyklad 1 15.10.2007, wyklady - dr krawczyk
wyklad 5 12.11.2007, wyklady - dr krawczyk

więcej podobnych podstron