Wykład VI - Deficyt budżetowy a dług publiczny
Rodzaje deficytu budżetowego.
Sposoby pokrywania deficytu budżetowego
Pojęcie długu publicznego
Ustawowe granice zadłużenia
Strategie zarządzania długiem publicznym
Rodzaje deficytu budżetowego państwa :
A. Deficyt budżetu państwa - ujemna różnica między
wydatkami a dochodami budżetu państwa
B. Deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego
ujemna różnica między wydatkami a dochodami budżetu
jednostek samorządu terytorialnego.
C. Deficyt sektora finansów publicznych;
DB + deficyty jednostek parabudżetowych
D. Deficyt kasowy i memoriałowy (uwzględnia zobowiązania i należności przechodzące na następny rok fiskalny).
Sposoby pokrywania deficytu budżetowego:
zwiększenie dochodów z własności publicznej,
zwiększenie podatku i opłat,
finansowanie poprzez kredyt.
Finansowanie poprzez kredyt jest bardzo wygodną formą finansowania deficytu w krótkim okresie (doraźnego). Kredyt tym różni się od podatku, że musi być spłacony wraz z odsetkami.
Potrzeby pożyczkowe budżetu państwa:
Sfinansowanie deficytu budżetowego
Spłaty wcześniej zaciągniętych zobowiązań
Sfinansowanie pożyczek udzielanych przez Skarb Państwa
Inne operacje finansowe związane z pokryciem długu Skarbu Państwa
Instrumenty finansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa:
Sprzedaż skarbowych papierów wartościowych w kraju
Kredyty w bankach krajowych i zagranicznych
Pożyczki
Prywatyzacja majątku skarbu państwa
Nadwyżki budżetowe z lat ubiegłych
Potrzeby pożyczkowe JST:
Sfinansowanie deficytu budżetowego JST
Spłaty wcześniej zaciągniętych zobowiązań
Sfinansowanie pożyczek udzielanych przez JST
Inne operacje finansowe związane z pokryciem długu JST
Przeprowadzenie postępowania ostrożnościowego lub naprawczego
Instrumenty finansowania potrzeb pożyczkowych JST:
Sprzedaż papierów wartościowych emitowanych przez JST
Kredyty
Pożyczki
Prywatyzacja majątku JST
Nadwyżki JST z lat ubiegłych
Inne wolne środki
Skarbowe papiery wartościowe:
bony skarbowe; źródło regulowania płynności budżetowej
Obligacje skarbowe
Skarbowe papiery oszczędnościowe
Kredytodawcy პ sposoby finansowania potrzeb pożyczkowych
bank centralny; - finansowanie bezpośrednie,
- finansowane pośrednie,
banki komercyjne; wykup papierów dłużnych skarbu państwa,
podmioty gospodarcze; wykup papierów dłużnych
პ SKUTKI პ niższe oszczędności w sektorze bankowym
Dług publiczny:
Wszystkie zobowiązania zaciągnięte przez skarb państwa i reprezentujące go instytucje sektora finansów publicznych ( w tym budżety samorządowe)
Dług rządowy i samorządowy
Dług krótkoterminowy i długoterminowy
Dług krajowy (wewnętrzny)
Dług zagraniczny (zewnętrzny)
Dług publiczny netto i brutto - państwo może być nie tyko dłużnikiem ale i wierzycielem
Ustawowe granice zadłużenia:
3% PKB- deficyt budżetowy
60% PKB -dług publiczny
W Polsce Ustawa o finansach publicznych - zakłada działania ostrożnościowe i sanacyjne , gdy stosunek łącznej kwoty państwowego długu publicznego , powiększonej o kwoty przewidywanych wypłat z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez podmioty sektora finansów publicznych do PKB będą kształtować się w przedziale 50-55 % PKB i 55-60% PKB
Strategie zarządzania DP:
Nakłada Ustawa o fp na MF
W szerokim znaczeniu odnosi się do realizacji celów społecznych
W wąskim dotyczy oddziaływania wyłącznie na dług
Restrukturyzacja długu publicznego
Np. minimalizacja kosztów obsługi długu, przetargi na obligacje, , uelastycznienie struktury długu , zmniejszenie monetyzacji długu, ograniczenie ryzyka walutowego i stopy procentowej itp..