DSCN2436 (2)

81

Umiepcounenii Policji w strukturze adminlGlracjl publicznej

Przedstawione powyżej regulacje wskazują na mechanizmy irrrslninjęrj podległości Komendanta Głównego Policji ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Oczywiście podległość ta nie ogranicza się jedynie do spraw osobowych. Przyjmuje ona przede wszystkim postać realizacji polityki Rządu w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji powierza Komendantowi Głównemu Policji zadania związane z jej realizacją. Określa kierunki działań i rozwoju Policji zgodne z polityką Rządu. Komendant Główny Policji przedstawia sprawozdania związane z jej realizacją.

UMIEJSCOWIENIE POLICJI NA SZCZEBLU TERENOWYM

Uwagi ogólne

Ustawa o Policji w art. 6. określa organy administracji rządowej na obszarze województwa właściwe w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Obok wojewody wymienia komendanta wojewódzkiego Policji, komendanta powiatowego (miejskiego) Policji, komendanta komisariatu Policji. Omawianie umiejscowienia Policji w strukturze administracji terenowej będzie dotyczyło przede wszystkim tych organów Policji, jak również Komendanta Stołecznego Policji, choć nie został on wymieniony w treści art. 6.

Reforma administracji publicznej przeprowadzona w 1998 roku spowodowała między innymi zmiany w strukturze organów odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Najistotniejszą zmianą jest włączenie Policji w strukturę administracji zespolonej oraz powiązanie jej z administracją samorządową. Z godnie z art. 2 ustawy z 5 czerwca 1990 r o administracji rządowej w województwie (Dz U. 2001, Nr 80, poz 872, z póżn zm ) tworzą ją między innymi:

-    działający pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży (tzw. wojewódzka administracja zespolona);

-    działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży (tzw. powiatowa administracja zespolona).

Dziś już nie ma wątpliwości, ze do wojewódzkiej administracji zespolonej należą komendanci wojewódzcy Policji, a do jjowutowej administracji zespolonej komendanci powiatowi (miejscy) Policji. Ich rola jest szczególna. Są oni kierownikami służb, zespolonych odpowiednio pod zwierzchnictwem wojewody i starosty, s jednocześnie organami administracji rządowej właściwymi w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego, Zwierzchnictwo wojewody i starosty nic przyjmuje jednak postaci zwierzchnictwa służbowego Faktu tego nie zmienia nawet to, /«• wojewoda jest organem administracji rządowej w województwie w części spraw należących na szczeblu centralnym do kompetencji Komendanta Głównego Policji