DSCN2438 (2)

Umiejscowienie Policji w strukturze administracji publicznej

m

ści z zakresu ścigania wykroczeń, a także wydawania indywidualnych aktów administracyjnych, jeżeli ustawy tak stanowią. W tym zakresie bowiem organem administracji rządowej na obszarze województwa jest komendant wojewódzki Policji działający w imieniu własnym.

Wojewoda jako zwierzchnik wojewódzkich służb inspekcji i straży na mocy art. 31 ustawy o administracji rządowej w województwie jest właściwy do obsady stanowisk kierowników służb inspekcji i straży zespolonych pod jego zwierzchnictwem. Przepis ten w obecnie obowiązującym brzmieniu przewiduje odstępstwo w zakresie powoływania kierownika zespolonej służby, jakim jest komendant wojewódzki Policji. W przypadku komendantów wojewódzkich Policji mają tu zastosowanie odpowiednie przepisy ustawy o Policji, spójne z przepisami ustawy o administracji rządowej w województwie. Ograniczają one rolę wojewody w procesie obsady stanowiska komendanta wojewódzkiego Policji do wyrażenia opinii co do osoby kandydata na to stanowisko. Jednak również i ta forma wpływu wojewody na obsadę stanowiska komendanta wojewódzkiego nie jest kluczowa. Mianowicie ustawa o Policji zezwala na powołanie komendanta wojewódzkiego Policji, jeśli wojewoda nie wyrazi opinii w terminie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku o wydanie opinii. Zważywszy na to, że po wspominanej już reformie administracyjnej kraju wojewoda posiadał uprawnienia do delegowania dwóch przedstawicieli do komisji konkursowej mającej wytypować kandydatów do objęcia stanowiska komendanta wojewódzkiego, jak i to, że wyrażał zgodę na powołanie konkretnego kandydata, jego opinia była wymagana jedynie przy odwołaniu komendanta wojewódzkiego, należy stwierdzić, że obecna rola wojewody w tym procesie jest incydentalna, właściwe żadna, choć to on jako zwierzchnik wojewódzkiej administracji zespolonej ponosi odpowiedzialność za stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie województwa.

Wojewoda jednak w stosunku do komendanta wojewódzkiego Policji, jak i innych organów zespolonych pod jego zwierzchnictwem, posiada daleko idące kompetencje. Mianowicie, choć wojewoda nie jest przełożonym służbowym komendanta, to w zakresie wykonywania funkcji przedstawiciela Rady Ministrów może on wydawać polecenia, które dla komendanta wojewódzkiego są poleceniami służbowymi. Uprawnienie wojewody do wydawania poleceń służbowych rozciąga się również na komendantów powiatowych (miejskich) oraz komendantów komisariatów, choć mało prawdopodobne jest, że polecenie takie będzie kierowane bezpośrednio do tych organów z pominięciem komendanta wojewódzkiego Policji. Wojewoda jest również uprawniony do otrzymywania od komendanta wojewódzkiego sprawozdań z jego działalności oraz informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Zasadniczo są one składane za okres roku, jednakże w razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego tub zakłócenia porządku publicznego sprawozdania i informacje składa się na każde żądanie wojewody. Informacje przekazywane wojewodzie nie mogą jednak dotyczyć wykrywania przestępstw i ścigania ich sprawców. Informacje w tym zakresie mogą być bowiem przekazywane wyłącznie sądom i prokuratorom, na ich żądanie.