Foto2895

36 Rozdział 1

36 Rozdział 1

-    sporządzenie jednolitego wykazu obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej z podziałem na systemy,

-    opracowanie wyciągów z wykazu infrastruktury krytycznej znajdującej się w danym systemie oraz przekazanie ich ministrom i kierownikom urzędów centralnych odpowiedzialnym za dany system,

-    opracowanie wyciągów z wykazu infrastruktury krytycznej znajdującej się na terenie województw oraz przekazanie ich właściwym wojewodom,

-    informowanie o ujęciu w wykazie instalacji lub urządzeń - ich właścicieli, posiadaczy samoistnych i zależnych.

W samorządach organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej należą do zadań organu właściwego w sprawach zarządzania kryzysowego. Wykaz infrastruktury krytycznej stanowi załącznik funkcjonalny planów zarządzania kryzysowego.

Zgodnie z ustawą o zarządzaniu kryzysowym „właściciele oraz posiadacze samoistni i zależni obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury krytycznej mają obowiązek ich ochrony, w szczególności przez przygotowanie i wdrażanie, stosownie do przewidywanych zagrożeń, planów ochrony infrastruktury krytycznej oraz utrzymywanie własnych systemów rezerwowych zapewniających bezpieczeństwo i podtrzymujących funkcjonowanie tej infrastruktury, do ‘czasu jej pełnego odtworzenia”⁴⁶. Mają oni również obowiązek, w ciągu 30 dni óddma otrzymania informacji o ujęciu instalacji lub urządzeń w wykazie infrastruktury krytycznej, wyznaczyć osobę odpowiedzialną za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej. Ponadto, jeżeli istnieją plany przygotowane na podstawie innych przepisów, a odpowiadające wymogom planu ochrony infrastruktury krytycznej, uznaje się, iż wymóg ustawowy jest spełniony. Sposób tworzenia struktury, a także warunki uznania spełnienia obowiązku posiadania planu odpowiadającego wymogom planu ochrony infrastruktury krytycznej ujęto w osobnym rozporządzeniu⁴⁷. Oddzielnie uregulowano również problematykę realizacji obowiązków i współpracy organów administracji publicznej i służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo narodowe z właścicielami oraz posiadaczami samoistnymi i zależnymi obiektów, instalacji, urządzeń i usług infrastruktury krytycznej oraz innymi organami i służbami publicznymi⁴⁸. Powyższe unormowania są zgodne z Dyrektywą Rady w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony⁴⁹.

⁴⁶    Art 6 pkt 5 Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (DzU z 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.).

⁴⁷    Por. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie planów ochrony infrastruktury krytycznej (DzU z 2010 r. Nr 83, poz. 542).

Por. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej (DzU z2010 r. Nr 83, poz. 541).

Dyrektywa Rady 2008/114/WE z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony.

A

1.7. Zarządzanie kryzysowe w ujęciu sekwencji procesu zarządzania

1.7.1. Funkcje zarządzania

Zarządzanie jest „kompleksową działalnością zespalającą, która ujmuje w sieć zależności procesy pracy i sprawczo wnika w całość funkcji rzeczowych, [...] Funkcjonalna koncepcja zarządzania postrzega więc zarządzanie jako swego rodzaju funkcję sprawczą, która kieruje użyciem zasobów i koordynowaniem funkcji rzeczowych”*⁰. Istotą zarządzania są procesy informacyjno-decyzyjne, które przebiegają w dwóch podstawowych warstwach: funkcjonalnej i zasobowej. Analiza zadań realizowanych w zarządzaniu kryzysowym w ujęciu nauk o organizacji i zarządzaniu wymaga zatem ich interpretacji w zakresie:

-    planowania i podejmowania decyzji, które polegają na określeniu celów i decydowaniu o najlepszym, a zarazem możliwym sposobie ich osiągnięcia,

-    organizowania - dobór działań i zasobów,

-    motywowania - kierowanie ludźmi,

-    kontroli-obserwowanie, wyciąganie wniosków, wprowadzanie działań usprawniających i korygujących.

Rysunek 5. Funkcje i proces zarządzania

Źródło: B. Mikuła, A Pietruszka-Ortyl, A Potocki, Podstawy zarządzania przedsiębiorstwami w gospodarce opartej na wiedzy, Dłfln, Warszawa 2007, s. 32.

⁵⁰ H. Stcinmann, G. SchreyOgg, Zarządzanie. Podstawy kierowania przedsiębiorstwem. Koncepcje, funkcje, przykłady, Wydawnictwo Politechniki Wrocławskiej, Wrocław 1992, s. 18.