Foto2922

90 Rozdział 1

Tabela 7. Treść] zarządzania logistycznego w sytuacjach kryzysowych

Faza zarządzania kryzysowego	Treść zarządzania logistycznego
Faza zapobiegania	•    prognozowanie sytuacji logistycznej, w tym medycznej; •    określenie źródeł zaopatrzenia oraz potencjału usługowego; •    bilansowanie zasobów logistycznych z prognozowanymi potrzebami ludności poszkodowanej; •    planowanie realizacji zadań logistycznych na wypadek sytuacji kryzysowych;
Faza przygotowania	•    weryfikowanie i planowanie realizacji zadań logistycznych, polegające na: -    weryfikowaniu opracowanych załączników funkcjonalnych (logistycznych) do planów reagowania kryzysowego, w tym planowaniu sposobów (wariantów) realizacji zadań logistycznych; -    tworzeniu warunków organizacyjnych i technicznych do sprawnego zarządzania logistycznego; -    tworzeniu warunków do realizacji zadań logistycznych dotyczących: pomocy medycznej, dostaw wody, energii, żywności, odzieży, pościeli, lekarstw, środków sanitarnych i higieny osobistej oraz organizacji tymczasowych miejsc zakwaterowania na wypadek ewakuacji ludności; •    szkolenie i doskonalenie organów i jednostek wykonawczych przewidzianych do realizacji zadań logistycznych; •    tworzenie warunków organizacyjnych i technicznych do zarządzania logistycznego.
Faza reagowania	•    organizacja pomocy medycznej poszkodowanym w strefach zagrożeń; •    organizacja dostaw zaopatrzenia ludności poszkodowanej (wody pitnej, żywności, lekarstw, odzieży); •    organizacja ewakuacji ludzi i mienia ze stref zagrożeń; •    organizacja usług gospodarczo-bytowych i specjalistycznych na rzecz osób poszkodowanych; •    organizacja tymczasowych miejsc zakwaterowania; organizacja przedsięwzięć sanitamo-higienicznych i przeciwepidemiologicz-nych w strefach zagrożenia i tymczasowych miejscach zakwaterowania; organizacja opieki psychologicznej; organizacja ratowania i ewakuacji zwierząt ze stref zagrożenia; organizacja opieki oraz pomocy weterynaryjnej dla zwierząt; ratowanie zasobów dziedzictwa kulturowego, środowiska i infrastruktury krytycznej.
Faza odbudowy	udział (organów logistycznych) w szacowaniu szkód i strat; uruchamianie programów pomocy indywidualnej i zbiorowej dla osób poszkodowanych; udział w odtwarzaniu usług publicznych, w tym zaopatrzenia w media komunalne (woda, energia elektryczna, ciepło, gaz); organizacja odtworzenia zasobów logistycznych.

Źródło: E. Nowak, Współczesne poglądy na zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych, [w:] M. Włodarczyk, A. Mariański (red.). Bezpieczeństwo I zarządzanie kryzysowe — aktualne wyzwania. SWSRZ, Łódź 2009, s. 44-46.

Znaczenie logistyki widoczne jest we wszystkich fazach zarządzania kryzysowego. Wyraża się ono w koordynacji sił, środków i działań organów administracji publicznej, organizacji społecznych i humanitarnych, przedsiębiorców i samych obywateli. Treści zarządzania logistycznego w sytuacjach kryzysowych przedstawiono w tabeli 7.

Za zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych odpowiadają bezpośrednio¹⁴⁷:

-    w gminie, powiecie i województwie - kierownicy grup zabezpieczenia logistycznego oraz grup opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej,

-    na szczeblu centralnym (w państwie) - kierownik grupy planowania wsparcia i analizy zasobów oraz kierownik grupy koordynacji pomocy humanitarnej.

1.9.3. Zasoby i zabezpieczenie logistyczne w sytuacji zagrożeń

Realizacja zadań z zakresu zarządzania logistycznego możliwa jest w zarządzaniu kryzysowym dzięki posiadanym zasobom. W opinii M. Chaberka „dostępność zasobów w pożądanych formach i postaciach jest warunkiem realizacji misji systemów gospodarczych (logistycznych), warunkiem realizacji ich głównych procesów, osiągnięcia podstawowych, pierwotnych celów" ⁴⁸. Stanowią one element potencjału logistycznego, który w aspekcie sytuacji kryzysowych P. Górski określa jako „syntetyczny miernik całokształtu zdolności i możliwości realizacji zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej w jednoznacznie określonym przedziale czasu, stanowiący uogólniony wskaźnik hipotetycznej oceny zdolności do realizacji powyższych zadań w czasie sytuacji kryzysowych”¹⁴⁹. Zasoby logistyczne powinny być dostosowane do potencjalnych zagrożeń i powinny zależeć głównie od¹ .

-    sił i środków tworzących możliwość realizacji zadań związanych z realizacją dowozów zaopatrzenia i świadczenia usług logistycznych,

-    zadań, czynności i przedsięwzięć, które muszą być realizowane w sytuacjach kryzysowych (w tym w stanach zagrożenia bezpieczeństwa państwa),

ę- specyficznych uwarunkowań zabezpieczenia logistycznego poszkodowanych w sytuacjach kryzysowych.

¹⁷ E. Nowak, Współczesne poglądy na zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych, [w:] M. Włodarczyk, A. Marjański (red.,), Bezpieczeństwo i zarządzanie kryzysowe — aktualne wyzwania, SWSPiZ, Łódź 2009, s. 46,

^M* M. Chabcrek, Mikro- i makroekonomiczne aspekty wsparcia logistycznego, WUG, Gdańsk 2002,5.20.

^IW P. Górski, Zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych w Polsce, AON, Warszawa 2009, s. 95.

¹⁵⁰ P. Górski, Potencja! logistyczny państwa wykorzystywany w sytuacjach kryzysowydi, [w:] A. Barcik, R. Barcik, Rozwój lokalny i regionalny w dobie globalizacji, Wyd. ATH, Bielsko--Biała 2007, s. 291.