I.Zasady planowania przestrzennego:
1)zasada ładu przestrzennego- takie ukształtowanie przestrzeni które tworza haromonijna całość oraz uwzglednia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, spol-gosp., środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne. ,
2)zasada zrównoważonego rozwoju- taki rozwój spol- gosp., w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gosp., i społ., z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podst. procesow przyrodniczych w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania poszczególnych potrzeb spol. lub obywateli, zarówno współczesnego pokolenia jak i przyszłych pokoleń.
3).interes publiczny- należy przez to rozumieć uogólniony cel dążeń i działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych
4) inwestycje celu publicznego - należy przez to rozumieć działania o znaczeniu gminnym powiatowym, wojewódzkim i krajowym
5) obszar przestrzeni publicznej- należy przez to rozumieć obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie
6) dobra kultury współczesnej- należy przez to rozumieć niebędące zabytkami dobra kultury, takie jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich wnętrza i detale, zespoły budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazowe, będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń
7) działka budowlana- należy przez to rozumieć nieruchomość gruntową lub działkę gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego;
8) dostęp do drogi publicznej- należy przez to rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi
9) standardy - należy przez to rozumieć zbiory i zakresy wymagań dotyczących opracowań i dokumentów planistycznych oraz zasady stosowania w nich parametrów dotyczących zagospodarowania przestrzennego;
10)paramety i wskaźniki urbanistyczne- należy przez to rozumieć parametry i wskaźniki ustanawiane w dokumentach planistycznych,
11)walory ekonomiczne przestrzeni- należy przez to rozumieć te cechy przestrzeni, które można określić w kategoriach ekonomicznych;
12)wartośc nieruchomości- należy przez to rozumieć wartość rynkową nieruchomości;
II.W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza: Uwarunkowania:
-wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;
-walory architektoniczne i krajobrazowe;
-ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych;
-wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
-wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych;
-walory ekonomiczne przestrzeni;
- prawo własności;
-potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa;
- potrzeby interesu publicznego.
III. SYSTEM AKTÓW PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO:
1) akty ogólne:
* w gminie-studium Uwarunkowan i kierunkow Zagosp. Przestrzennego Gminy, Miejscowy Plan Zagosp. Przestrzennego;
*w województwie- Plan Zagosp. Województwa;
* poziom ogólnokrajowy- Koncepcja Zagosp. Przestrzennego Kraju;
2)akty specjalistyczne:
* na poziomie województwa-Koncepcje i Programy odnoszące się do obszarów i problemow zag. przestrzennego w województwie;
*na poziomie kraju-Programy zawierające zadania rządowe służące realizacji inwestycji celu pub. o znaczeniu krajowym.
IV.STUDIUM UWARUNKOWAN I KIERUNKOW ZAGOSP. PRZESTZRENNEGO GMINY:
-analiza planistyczna, - akt polityki przestrzennej i akt kierownictwa wew.(nie jest to przepis pr. miejscowego i nie jest podstawa wydania decyzji i wyartykułuje w którym kierunku gmina chce tworzyć plany zagosp.).-skł. sie z części graficznej i tekstowej. Kazda gmina ma obowiązek sporządzić dla swojego terenu studium(nie istnieją sankcje w razie niewykonania tego obowiązku).Sejmiki województw, które do dnia wejścia w życie ustawy nie uchwaliły planów zagospodarowania przestrzennego województwa, oraz gminy, które dotychczas nie sporządziły studium, sporządzą i uchwalą odpowiednio plany zagospodarowania przestrzennego województwa bądź studium, w terminie roku od dnia wejścia w życie ustawy, zgodnie z jej wymaganiami.
Uwarunkowania
1)dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu;
2)stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony;
3)stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
4)stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5)warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia ;
6)zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia;
7)potrzeb i możliwości rozwoju gminy;
8)stanu prawnego gruntów;
9)występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych;
10)występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych;
11)występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych;
Kierunki
1)kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów;
2)kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone spod zabudowy;
3)obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk;
4)obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5)kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
6)obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym;
7)obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów;
8) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej
9)obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych;
10)obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny;
11)obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej,
12)obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji;
13)granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych;
14)inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie.
Tereny zamknięte- tereny o charakterze zastrzeżonym ze wzgl. na obronność i bezpieczeństwo państwa określone przez właściwych ministrow i kierowników urzędów centralnych, w drodze decyzji adm.
Koszty ustalenia studium: koszty ponosi Gmina i jej budżet. Studium sporządza urbanista, który ma uprawnienia odp. albo przetarg albo urbanista pracuje w Urzędzie Gminy.
V. PROCEDURA UCHWALANIA STUDIUM: uchwałę o przystąpieniu do uchwalenia studium podejmuje rada Gminy.
Procedura:
1.Studium uchwala rada gminy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag. 2.Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.
3.Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia wojewodzie uchwałę o uchwaleniu studium wraz z załącznikami,oraz dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich zgodności z przepisami prawnymi.
4.Jeżeli rada gminy nie uchwaliła studium, nie przystąpiła do jego zmiany albo, uchwalając studium, nie określiła w nim obszarów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim,wzywa radę gminy do uchwalenia studium lub jego zmiany w wyznaczonym terminie.
5.Po bezskutecznym upływie tego terminu wojewoda sporządza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo jego zmianę dla obszaru, którego dotyczy zaniechanie gminy.
6.Przyjęty w tym trybie plan wywołuje skutki prawne takie jak miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
7.koszty sporządzenia planu ponosi w całości gmina, której obszaru dotyczy zarządzenie zastępcze.
8.Wójt, burmistrz, prezydent musi oceniając aktualność danego studium, uchwalę o tej spr. podejmuje Rada Gminy.
Wójt (burmistrz, prezydent) przystępuje do wdrożenia kolejnych etapow uchwalania studium:
-wójt dokonuje obwieszczenia o przyjęciu uchwały. Treść obwieszczenia: m.in. miejsce, data zgłoszenia propozycji przez mieszkańców Gminy.
-opiniowanie studium,
-uzgadnianie studium,
-etap sprawozdania studium.
VI. MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO:
W planie miejscowym określa się obowiązkowo::
1)przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania;
2)zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;
3)zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
4)zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5)wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;
6)parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy;
7)granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie,
8)szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym;
9)szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy;
10)zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
11)sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów;
12)stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę.
Akty Pr. miejscowego; reguluje sytuacje określonych podmiotów;
*podstawa do wydawania decyzji budowlanych i wywłaszczeń nieruchomości,stanowi ograniczenie
Pr. własności,
*konsekwencja jego ustalania jest wygaśniecie decyzji o warunkach zabudowy albo decyzji o ustaniu lokalizacji celu publ.,
*elementy: część graficzna i tekstowa.
Plan szczegółowy- skala 1:1000,plan (część graficzna) nie zawiera norm, ale jest integralna częścią przepisow;- cześć tekstowa- musi mieć 4 elementy: podstawe prawna, określenie zasięgu Miejscowego Planu Zagosp. Przestrzennego, określenie istotnych części planu, wymogi art.15 ust.2i3-musi spełniać.
VII. PROCEDURA UCHWALANIA MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSP.PRZESTRZENNEGO
-odbywa się na podst. uchwał rady Gminy podjętej: własnej inicjatywy, na wniosek wójta, burmistrza, prezydenta;
-przed podpisaniem uchwały wójt musi przygotować materiały, analizę dot. zasadności przystąpienia do sporządzenia planu i stopnia zgodności rozwiązań z ustaleniami studium; wójt dokonuje analizy aktualności miejscowego planu zag. przest. i studium -raz w kadencji Rady gminy.;
-uchwalenie planu jest obligatoryjne, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne;
-planu nie sporządza się dla terenow zamkniętych;
-jeżeli Rada Gminy stwierdzi konieczność zmian w projekcie planu, w tym dokonanie uwag-to procedura zmian dokonuje się o potrzebnym zakresie.
-ostatnim etapem uchwalania jest uchwała RG .
Plan miejscowy:
- uchwala rada gminy, po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium,
-Część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały.
-Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia wojewodzie uchwałę, wraz z załącznikami oraz dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich zgodności z przepisami prawnymi.
-następnie wójt przesyła ta uchwałę wojewodzie, który może zgłosić zastrzeżenia ze jest ona niezgodna ze stadium, jeśli nie zgłosi zastrzeżeń uchwała jest ostateczna.
VIII. UZGADNIANIE I OPINIOWANIE MIEJSCOWEGO PLANU ZAG. PRZEST.:
-uzgadnianie jest wiążące a opiniowanie należy wziąć pod uwagę ale można się z nia nie zgodzić
-ustawa nakazuje współpracę miedzy organami uzgadniania i opiniowanie z organami gminy. Zasada ta pozwala na dostęp do inf. Organy te maja prawo do składania wnioskow.
Uzgadnianie- org. uzgadania a uzgodnienie ma formę postanowienia. Gminom przysługują środki odwoławcze do tych postanowień.(maja prawo do zaskarżania do org. nadrzędnego lub w postaci remonstracji i ostateczność-> skarga do NSA),
-musi być konstruktywne, należy podać podstawy prawne. Zakres postanowienia(uzgodnienia)
-musi być na podstawie prawnej warunki zatwierdzenia planu, jeśli się nie zgadza-musi podać powód.
Termin wydania uzgodnienia-wyznacza wójt, burmistrz, prezydent; nie krótszy niż 21 dni od momentu dostarczenia planu wraz z prognozami. Nieprzedstawienie stanowiska lub warunków, w terminie, uważa się za równoznaczne odpowiednio z uzgodnieniem lub zaopiniowaniem projektu.
-przy uzgodnieniu nie stosujemy procedury milczenia organu. Jeżeli organ nie wypowie się w terminie uważa się to za równoważne z uzgodnieniem.
Art. 24. 1. Organy w zakresie swojej właściwości rzeczowej lub miejscowej, uzgadniają, na swój koszt, odpowiednio projekt studium albo projekt planu miejscowego. 2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może uznać za uzgodniony projekt studium albo projekt planu miejscowego w przypadku, w którym organy, nie określą warunków, na jakich uzgodnienie może nastąpić, albo nie powołają podstawy prawnej uzasadniającej ich określenie.
Art. 26. 1. Organ, z którym uzgodniono projekt studium lub projekt planu miejscowego, ponosi koszty zmiany tych projektów, spowodowane późniejszą zmianą stanowiska.2. Jeżeli organ działa w ramach zespolonej administracji powiatowej lub w ramach samorządu województwa i wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej, Skarb Państwa ponosi koszty zmiany studium i planu miejscowego lub ich projektów jedynie wówczas, gdy zmiana stanowiska organu wynika ze zmiany ustawy lub z wiążących ten organ nowych ustaleń właściwego organu administracji rządowej.
Opiniowanie- nie jest wiążące i należy się odnieść do określonej opinii. Co do zasady nie trzeba się odwoływać skoro nas to nie wiąże.; * tu tez ma zastosowanie art.106 KPA, nie stosujemy tylko przepisu o milczeniu organu.
Zgoda- stosowana przy miejscowym planie zag. przest.; dot. przekształcenia nieruchomości- przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne. Warunkiem takiej zmiany jest zgoda. Zgodę ta wydaje: jeśli chodzi o grunty rolne klas 1-3 minister Rolnictwa, na (odlesnienie) zmiany gruntow lanych na nieleśne- Minister Ochrony Środowiska, w pozostałych przypadkach-wojewoda.
IX. NIEWAZNOSC UCHWAŁY PLANU MIEJSCOWEGO
Uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa
Tryb stwierdzenia niewaznosci;
-po uchwaleniu uchwaly Rada gminy i Wójt ma 7 dni na przeslanie tego wojwodzie
-wojewoda ma 30 dni na stwierdzenie niewaznosci lub wsytrzymac wykonanie decyzji
-wojewoda moze zaskarzyc uchwale do sądu administracyjnego gdy nie stwierdzi niewaznosci-upływ terminu
-jesli stwierdzi niewaznosc gmina moze zaskarzyc to do sadu adm. Po zaskarzeniu tego rozstrzygniecia sad amd ma 30 dni na rozpatrzenie
-Orzeczenie sądu jest ostateczne
Przeslanki niewaznosci:
-naruszenie zasad sporzadzania- to naruszenie innych zasad niz tryb postepowania ,zawartość miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
-istotne naruszenie trybu sporzadzania-pominiecie koniecznego etapu sporzadzania,zmiana kolejnosci etapow(jezeli nie jest uzasadniona stwierdzic nalezy czy mialo lub moglo to miec wplyw na postepowanie a potem czy zaistniala przeslanka niewaznosci
-naruszenie wlasciwosci organów- kazde naruszenie zarówno rzeczowe jak i miejscowe
-istotna sprzecznosc sprawy
X. WNIOSKI,UWAGI I DYSKUSJE DOTYCZACE PLANU:
Wnioski:
-wnosi sie przed sporzadzeniem projektu planu
-moze je zgłosić każdy
-nalezy sie do nich odnieść(nawet nie trzeba uzasadniac) w formie zarzadzenia
-nie uwzglednienie wnioskow nie odlega zaskarzeniu do sadu administracyjnego
Uwagi:
-sa zglaszane po przyjeciu projektu planu
-podmiotami uprawnionymi do wniesienia uwagi sa os fiz ,prawne i jedn organizacyjne nie posiadające osobowosci prawnej
- uwagi do projektu planu miejscowego może wnieść każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie planu
- uwagi do projektu planu należy wnieść na piśmie w terminie 14 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia planu
Dyskusje społeczne:
-musi byc sporzadzony protokół z ich przeprowadzenia
-wyznacza sie miejsce do przeprowadzenia dyskusji, okresla sie liste obecnosci i zaznacza sie na niej kto sie wypowiedzial i co zaproponowal
-wyłożony projekt wraz z prognozą oddzialywania na srodowisko udostepniany jest do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni
XI. PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA SRODOWISKO -procedurę sporządzania prognozy reguluje ustawa-prawo ochrony środowiska,
-Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, uwzględniając ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
-uchwalana obligatoryjnie z miejscowym planem
-obejmuje nie tylko obszar ujęty w miejscowym planie Zagosp. ale tez obszar wpływów i konsekwencji założeń przyjętych w planie;
Musi się składać z 3 części:
1)dot. skutków- przedstawienie wszystkich skutków wprowadzenia miejscowego planu dla środowiska( ścieki, odpady, zanieczyszczenia powietrza, wpływ na glebę, kopaliny),
2)ocena-stanu funkcjonowania środowiska na terenie prognozy ,zgodności proponowanych rozwiązań z normami środowiska, zagadnień ochrony gruntow rolnych i leśnych, zagrożenia-wpływ na zdrowie ludzi, jakie zmiany spowoduje w krajobrazie.
3)możliwości rozwiązań eliminujących bądź ograniczających negatywny wpływ na środowisko.
Prognoza skutkow finansowych
-Wójt, burmistrz albo prezydent sporządza prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego,
-musi się składać z 3 części: 1)wpływ na dochody i wydatki własne gminy-(wpływ na podatki od nieruchomości, dochody dot. obrotu nieruchomościami, odszkodowanie, renta planistyczna), 2) wydatki na budowę infrastruktury np. uzbrojenie terenu, 3) wnioski i założenia dla planu.
XII.ODSZKODOWANIE I RENTA PLANISTYCZNA
a)odszkodowania za rzeczywistą poniesioną szkodę- nie przysługuje nam odszkodowanie za utracone korzyści, stosuje sie tu metodę dyferencjacyjną bada sie tu:przesłanki art 36 ust 1
*stan majatku rzeczywisty przed zaistnieniem planu zagospodarowania przestrzennego i stan majątku po
*stan hipotetyczny po
Szkoda rzeczywista to wartość majatku przed uchwaleniem planu miejscowego
b)wykupienie nieruchomości lub jej części art 36 ust 2:
Realizacja roszczeń, o których mowa w ust. 1, może nastąpić również w drodze zaoferowania przez gminę właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości zamiennej. Z dniem zawarcia umowy zamiany roszczenia wygasają.
c) Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość i nie skorzystał z praw, o których mowa w ust. 1 i 2, może żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości
Wysokość odszkodowania ustala sie na dzień jej sprzedaży
Notariusz, w terminie 7 dni od dnia sporządzenia umowy, której przedmiotem jest zbycie nieruchomości, w formie aktu notarialnego, jest zobowiązany przesłać wójtowi, burmistrzowi albo prezydentowi miasta wypis z tego aktu.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala opłatę w drodze decyzji, bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego.
Wykonanie obowiązku wynikającego z roszczeń powinno nastąpić w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku, chyba że strony postanowią inaczej. W przypadku opóźnienia w wypłacie odszkodowania lub w wykupie nieruchomości właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości przysługują odsetki ustawowe.
Opłaty:
a) spadek wartosci-Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość i nie skorzystał z praw, o których mowa w ust. 1 i 2, może żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości.
b) wzrost wartości Jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30 % wzrostu wartości nieruchomości
5 letni termin prekluzyjny( jesli gmina nie bedzie wiedziala ze wzrosła wartość nieruchomoścvi po 5 latach niema prawa do opłat)
XIII.ZASTĘPCZE WYKONANIE MIEJSCOWEGO PLANU
Jeżeli rada gminy nie uchwaliła studium, nie przystąpiła do jego zmiany albo, uchwalając studium, nie określiła w nim obszarów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim, ujętych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa wojewoda, po podjęciu czynności zmierzających do uzgodnienia terminu realizacji tych inwestycji i warunków wprowadzenia tych inwestycji do studium, wzywa radę gminy do uchwalenia studium lub jego zmiany w wyznaczonym terminie. Po bezskutecznym upływie tego terminu wojewoda sporządza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo jego zmianę dla obszaru, którego dotyczy zaniechanie gminy, w zakresie koniecznym dla możliwości realizacji inwestycji celu publicznego oraz wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Przyjęty w tym trybie plan wywołuje skutki prawne takie jak miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
XIV.PLANOWANIE PRZESTRZENNE W WOJEWÓDZTWIE
Strategia rozwoju województwa: Organy samorządu województwa sporządzają plan zagospodarowania przestrzennego województwa, prowadzą analizy i studia oraz opracowują koncepcje i programy Organami tymi są:
a)Sejmik województwa który podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Uchwałę sejmiku województwa o uchwaleniu planu zagospodarowania przestrzennego województwa wraz z dokumentacją prac planistycznych marszałek województwa przekazuje wojewodzie w celu oceny zgodności z przepisami prawnymi oraz ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Plan sporzadza sie dla obszaru w granicach administracyjnych województwa.
Uwzględnia się w nim: strategie rozwoju województwa oraz określa się w szczególności:
-podstawowe elementy sieci osadniczej województwa i ich powiązań komunikacyjnych
-system obszarów chronionych, w tym obszary ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, ochrony uzdrowisk oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
-rozmieszczenie inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym;
-obszary wsparcia;
-obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi;
-granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych;
-obszary występowania udokumentowanych złóż kopalin.
Plan ma realizowac 5 celów:
-pielęgnować i kształtować siwadomosc narodową obywatelska i kulturową mieszkancow a także pielegnowac i rozwijać tożsamość lokalną
-pobudzać aktywnośc gospodarczą
-podnosić poziom konkurencyjności i innowacyjności gospodarczej wojewodztwa
-zachowuje wartosci srodowiska kulturowego i przyrodniczego
-ksztaltuje i utrzymuje ład przestrzenny
Kontrakty wojewodzkie (sposoby realizacji):
-maja przewidywac realizacje celow zawartych w strategiach rozwoju
-zawierane sa na skutek rokowań pomiedzy marszalkiem wojewodztwa a RM
-sa uwzglednione przy uchwalaniu budzetu, stanowia o dotacjach,jakie wplywaja na gmine.
Koszty sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa obciążają:
- budżet województwa
- budżet państwa
- albo inwestora realizującego inwestycję celu publicznego o znaczeniu krajowym
Wprowadzenie planu: po uprzednim uzgodnieniu terminu realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym i warunków wprowadzenia ich do planu miejscowego. Uzgodnienia przeprowadza marszałek województwa z wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta.
Termin Do opiniowania i uzgadniania projektu planu zagospodarowania przestrzennego województwa stosuje się termin, który nie powinien być krótszy niż 40 dni od dnia udostępnienia projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko
Ocena planu Plan zagospodarowania przestrzennego województwa podlega okresowej ocenie. Zarząd województwa, co najmniej raz w czasie kadencji sejmiku, dokonuje przeglądu zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, opracowuje raport o jego stanie. Wyniki tego przeglądu oraz raport jest przedstawiany sejmikowi województwa.
XV.PLANOWANIE PRZESTRZENNE NA SZCZEBLU KRAJOWYM
1)koncepcja przestrzennego zagosodarowania kraju-akty planowania ogólnego
2)programy zawierające zadania rządowe dla realizacji celu planu-akty planowania specjalistycznego
Procedura uchwalania:
Uwarunkowania:
1)globalne wyzwania rozwojowe:
-cywilizacja informacyjna oparta jest na wymianie informacji, wiedza ludzka jest konieczna do dlaszego rozwoju
-globalizacja gospodarcza
-ekorozwój- z uwzglednieniem ochrony środowiska
-demokracja
-integracja z przestrzenią europejską
2)czynniki o znaczeniu europeskimi ogólnokrajowym:
-zwrotnikoe położenie Polski
-historyczne ukształtowanie struktury przestrzennej kraju
-walory środowiska przyrodniczego
-przeslanki demograficzne( wyksztalcenie,bezrobocie,urodzenia)
Cele strategiczne
-dazenie do przestrzeni otwartej na Europe i swiat (budowanie infrastruktury, wymiana kadr, rozwijanie stosunkow handlowych)
-przestrzen konkurencyjna, innowacyjna,
-stworzenie przestrzeni czysto ekologiczej i zróżnicowanej, zdecentralizowanej politycznie
Cele szczegółowe:
-tworzenie europejskiego i krajowego systemu infrastruktury technicznej
-tworzenie metropolii stołecznych
-tworzenie ośrodków regionalnych
-zapobieganie peryferyzacji i morginalizacji
-tworzenie sfer i ośrodków gospodarki turystycznej
-stworzenie europejskiej i krajowej sieci ochrony środowiska
Kierunki strategii:
-dynamizacja przestrzeni
-ekologizacja przestrzeni
-restrukturyzacja przestrzeni
-rozwój obszarów wiejskich
-modernizacja struktury przestrzennej kraju
Programy rządowe: są to wewnetrzne akty wiążące wew administracje, to akty planowania specjalistycznego, wiąże akty planowania niższego rzędu. Rolę koordynacyjną tych dzialan pełni Minister rzygotowuje on okresowe raporty o stanie przestrzennego zagospodarowania kraju.
Programy podlegają zaopiniowaniu przez sejmiki właściwych województw.
Rada Ministrów przyjmuje, w drodze rozporządzenia, programy, uwzględniając w szczególności cele i kierunki.
Prezes Rady Ministrów przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju oraz okresowe raporty o stanie zagospodarowania przestrzennego kraju.Może tez powołać Państwową Radę Gospodarki Przestrzennej, jako organ doradczy w sprawie koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, oraz ustalić, w drodze zarządzenia, regulamin określający zadania, organizację i tryb jej działania
Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, uwzględniając cele zawarte w rządowych dokumentach strategicznych:
- sporządza koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju, która uwzględnia zasady zrównoważonego rozwoju kraju w oparciu o przyrodnicze, kulturowe, społeczne i ekonomiczne uwarunkowania, o których mowa w przepisach odrębnych, a także prowadzi współpracę zagraniczną w tym zakresie;
- prowadzi analizy i studia, opracowuje koncepcje oraz sporządza programy odnoszące się do obszarów i zagadnień pozostających w zakresie programowania strategicznego
XVI.LOKALIZACJA INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO I USTALANIE WARUNKÓW ZABUDOWY W ODNIESIENIU DO INNYCH INWESTYCJI
Inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego, a w przypadku jego braku - w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
Nie wymagają wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego roboty budowlane:
- polegające na remoncie, montażu lub przebudowie, jeżeli nie powodują zmiany sposobu zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego oraz nie zmieniają jego formy architektonicznej
- niewymagające pozwolenia na budowę.
Projekt decyzji powierza się osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego urbanistów albo architektów.
Decyzje wydawane są w odniesieniu do:
- inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim - wójt, burmistrz albo prezydent miasta w uzgodnieniu z marszałkiem województwa
- inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym - wójt, burmistrz albo prezydent miasta;
- inwestycji celu publicznego na terenach zamkniętych - wojewoda
Termin wydania dezycji:
W przypadku niewydania przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym albo wojewódzkim wojewoda wzywa wójta, burmistrza albo prezydenta miasta do jej wydania w wyznaczonym terminie, a po jego bezskutecznym upływie wydaje decyzję i kosztami jej wydania obciąża gminę.
Ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego następuje na wniosek inwestora.
Wniosek powinien zawierać:
- określenie granic terenu objętego wnioskiem, przedstawionych na kopii mapy zasadniczej lub, w przypadku jej braku, na kopii mapy katastralnej, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obejmujących teren, którego wniosek dotyczy, i obszaru, na który ta inwestycja będzie oddziaływać, w skali 1:500 lub 1:1.000, a w stosunku do inwestycji liniowych również w skali 1:2.000;
- charakterystykę inwestycji, obejmującą:
*określenie zapotrzebowania na wodę, energię oraz sposobu odprowadzania lub oczyszczania ścieków, a także innych potrzeb w zakresie infrastruktury technicznej, a w razie potrzeby również sposobu unieszkodliwiania odpadów,
*określenie planowanego sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym przeznaczenia i gabarytów projektowanych obiektów budowlanych, przedstawione w formie opisowej i graficznej,
Wszczecie postepowania:
O wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz postanowieniach i decyzji kończącej postępowanie strony zawiadamia się w drodze obwieszczenia, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości. Inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje celu publicznego, zawiadamia się na piśmie
Organ wlasnicy do wydania dedcyzji: dokonuje analizy:
-warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych;
-stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji.
Decyzje wydaje się po uzgodnieniu z:
- ministrem właściwym do spraw zdrowia
- wojewódzkim konserwatorem zabytków
- dyrektorem właściwego urzędu morskiego
- właściwym organem nadzoru
-właściwym organem administracji geologicznej
- organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych
- dyrektorem parku narodowego
- właściwym zarządcą drogi
- wojewodą, marszałkiem województwa oraz starostą w zakresie zadań rządowych albo samorządowych, służących realizacji inwestycji celu publicznego
- dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej
Zawieszenie postepowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji:
W przypadku odmowy uzgodnienia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego przez organy , postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego zawiesza się na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Jeżeli w okresie zawieszenia postępowania administracyjnego nie uchwalono miejscowego planu albo nie ustalono lokalizacji inwestycji celu publicznego, związanej z tymi zadaniami, decyzję wydaje się pomimo braku tego uzgodnienia.
Odwołanie od decyzji:
Powinno zawierać zarzuty odnoszące się do decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
Nie stwierdza się nieważności decyzji a takze sie nie uchyla o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło 12 miesięcy
Decyzja określa:
-rodzaj inwestycji;
-warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z:
*warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego,
*ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej,
*obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji,
*wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich,
*ochrony obiektów budowlanych na terenach górniczych;
-linie rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone na mapie w odpowiedniej skali
Rejestr wydanych decyzji prowadzi:
- Marszałek województwa o znaczeniu krajowym i wojewódzkim
- Wójt, burmistrz albo prezydent miasta o znaczeniu powiatowym i gminnym
- Wojewoda na terenach zamknietych
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków:
- co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy
- teren ma dostęp do drogi publicznej
- istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, z uwzględnieniem ust. 5, jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego;
- teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne
-decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.