3784495695

14 Izabela Góraj

procesy innowacyjne w gospodarce, dążące do realizacji założonych celów przy wykorzystaniu stosownych narzędzi instytucjonalnych, prawnych, ekonomicznych i in.⁹. Studia literatury przedmiotu potwierdzają zgodność poglądów autorów co do tego, że polityka innowacyjna łączy politykę przemysłową z naukowo-techniczną. Polityka przemysłowa stanowi część polityki gospodarczej, natomiast naukowo-techniczna jest częścią polityki naukowej.

Prekursorzy tematyki polityki innowacyjnej w literaturze anglosaskiej, Roy Rothwell i Walter Zegveld, uważają ją za ,fuzję polityki naukowej z przemysłową, której strategicznym celem jest osiągnięcie i i utrzymanie wysokiego poziomu międzynarodowej konkurencyjności dóbr wytwarzanych w kraju”¹⁰. Z kolei zdaniem Paul Stoneman’a, jest ona obiorem działań

0    charakterze interwencji państwa w gospodarce, której zasadniczym celem jest oddziaływanie na proces innowacji technicznej”ⁿ.

Politykę innowacyjną można próbować definiować biorąc za punkt wyjścia po prostu pojęcie polityka, jak twierdzi Ewa Okoń-Horodyńska¹². Ogólnie rzecz ujmując, obejmowałaby ona wtedy instrumenty, narzędzia, programy rządowe, mechanizmy i miary, których celem byłoby pośrednie bądź bezpośrednie oddziaływanie państwa na kształtowanie się innowacyjnej struktury gospodarki oraz na stan innowacyjności różnych sektorów, podmiotów. Idąc dalej, politykę innowacyjną określamy, jako strategiczną

1    ponadsektorową część polityki strukturalnej, stanowiącą znaczący element polityki gospodarczej¹³. Jej fundamentalnym celem jest wytworzenie spójnego z mechanizmem rynkowym, sprawnego krajowego systemu innowacji. Właśnie dlatego literatura przedmiotu i praktyka przyjmują, że poprzez ocenę efektywności wspomnianego systemu można określać poziom innowacyjności. I tu także spotykamy się z różnymi definicjami Narodowego Systemu Innowacji (NSI). Jednak najprościej mówiąc NSI to „konstrukcja obejmująca całokształt powiązanych ze sobą instytucjonalnych i strukturalnych czynników w gospodarce narodowej i społeczeństwie, które łącznie i indywidualnie generują

⁹    Janasz W., Innowacyjne strategie rozwoju przemysłu, Fundacja na rzecz Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 1999, s. 150.

¹⁰    Rothwell R., Zegveld W., Industrial Innovation and Public Policy, Pinter. London 1981, s. 57. " Sloneman P, The Economic Analysis of Technology Policy, Oxford University Press, Oxford 1987, s. 4.

¹²    Okoń-Horodyńska E., Co z polityką innowacyjną w Polsce?, [w:] Okoń-Horodyńska E.. Zachorowska-Mazurkiewicz A. (red.), Innowacje w rozwoju gospodarki i przedsiębiorstw: siły motoryczne i bariery, Instytut Wiedzy i Innowacji, Warszawa 2007, s. 3.

¹³    Kasperkiewicz W., Procesy innowacyjne..., op. cit., s. 136.