3784496207

Koncepcja strategii rozwoju zasobów ludzkich administracji

jak administracja publiczna, jakość i ilość zasobów ludzkich wpływa bezpośrednio na sprawność urzędu, który nimi dysponuje, a pośrednio na sprawność szerszych podsystemów administracji, których jest on częścią lub z którymi współdziała oraz na efektywność systemu administracji publicznej jako całości. W końcu wpływa także na sprawność systemu rządzenia, którego administracja publiczna jest jednym z istotnych elementów.

Przynależność osób fizycznych do organizacji w niczym nie przesądza ich przydatności jako zasobu organizacji. O tym bowiem decyduje potencjał ich wiedzy i umiejętności, ich system wartości i motywacje oraz sposób w jaki są one wykorzystywane dla zapewnienia realizacji celów organizacji. Mniejsza lub większa część tego zasobu może stanowić zbędne obciążenie finansowe organizacji lub generować jej patologie i dysfunkcje.

Podstawowym elementem systemu struktur administracji publicznej są urzędy, które mogą mieć mniej lub bardziej złożoną kilku poziomową strukturę. Pracownicy urzędów tworzą oficjalne zespoły zatrudnione w poszczególnych komórkach organizacyjnych o charakterze trwałym. Mogą także tworzyć zespoły zadaniowe powołane do realizacji określonych zadań łączące osoby zatrudnione w różnych komórkach organizacyjnych lub zatrudnione specjalnie w tym celu i na czas realizacji tych zadań. Takie zespoły mogą stanowić trwały element struktury urzędu lub realizować projekty czy programy tworzone w celu wykonania określonych zadań i na z góry określony czas.

Ponadto, osoby zatrudnione w administracji i jej poszczególnych urzędach mogą tworzyć grupy społeczne o charakterze formalnym (organizacje społeczne), jak np. związki zawodowe czy stowarzyszenia.

Obok formalnych zespołów działających w ramach określonych struktur organizacji, istnieją grupy społeczne, których członków łączą różnego rodzaju więzi nieformalne (zawodowe, towarzyskie, koleżeńskie, korporacyjne, ideologiczne, itd.) i wspólne interesy, często generujące konflikty interesów między różnymi grupami, z celami organizacji i/lub ogólnym interesem społecznym (publicznym). Postawy i zachowania tych grup nieformalnych mogą mieć istotny wpływ na sprawność administracji, w szczególności w kontekście wprowadzanych zmian organizacyjnych.

Osoby zatrudnione w administracji publicznej stanowią także dość ważny fragment rynku pracy i zbyt gwałtowne ograniczenie zatrudnienia w tym sektorze w ogóle, w jego poszczególnych segmentach lub konkretnych urzędach może mieć znaczące konsekwencje społeczne.