3784496213

Koncepcja strategii rozwoju zasobów ludzkich administracji

♦    jak ten system i realizowane przez niego funkcje ZZL administracji i strategie rozwoju tych zasobów powinny być skorelowane z innymi dziedzinami reform administracji, tak żeby były z nimi spójne i pozwalały uzyskiwać efekty synergii pozytywnej?

♦    jakie warunki muszą zaistnieć, żeby rozwiązania wynikające z odpowiedzi na trzy pierwsze pytania mogły być zastosowane w praktyce?

5. Organizacja systemu zarządzania zasobami ludzkimi

administracji: cele, zadania , kryteria i warunki sprawności

Administracja rządowa stanowi złożoną wielopoziomową organizację, stanowiącą makrosystem składający się z wielu hierarchicznie zbudowanych, względnie samodzielnych struktur. Struktury te podporządkowane są kierowniczej super-strukturze, którą stanowi premier i rząd, i posiadają w stosunku do niej zróżnicowany stopień prawnej i funkcjonalnej autonomii.

Ten wysoce złożony i zróżnicowany system też nie jest w pełni autonomiczny, gdyż stanowi element jeszcze bardziej złożonego systemu rządzenia państwem. Na jego organizację i funkcjonowanie wpływa bezpośrednio parlament, który powołuje premiera i rząd, oraz określa ustawami m.in. także zadania, organizację, zasady funkcjonowania i procedury ZZL administracji. Parlament uchwala budżet, przydzielający środki finansowe administracji na realizację jej zadań oraz na utrzymanie i rozwój jej zasobów ludzkich oraz kontroluje i ocenia ich wykorzystanie.

Złożoność systemu ZZL jest funkcją złożoności samej organizacji oraz roli, jaką się temu systemowi powierza. Funkcje zarządzania tak wielkim i skomplikowanym systemem, jakim jest administracja rządowa, są realizowane częściowo w sposób scentralizowany - w skali całego systemu, częściowo w sposób zdekoncentrowany w skali jego poszczególnych pionów administracji centralnej i terenowej oraz w skali poszczególnych względnie samodzielnych jednostek organizacyjnych.

W polskiej administracji rządowej większość funkcji bieżącego, rutynowego zarządzania personelem powinna być w zasadzie realizowana przez wyspecjalizowane komórki podległe dyrektorom generalnym. Super--struktura administracji rządowej (Szef Służby Cywilnej i Kancelaria Premiera), oraz resorty o kompetencjach horyzontalnych (Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji i Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) centralizują istotne funkcje zarządzania zasobami