3784496212

Witold Mikułowski

4. Strategiczne zarządzanie zasobami ludzkimi administracji

jako instrument i cel reform administracji

Procesy reform administracji rządowej mają charakter zarówno wertykalny, jak i horyzontalny i są realizowane w szerszej skali, bądź to całego systemu, bądź jednego resortu lub co najmniej jakiegoś określonego działu administracji rządowej.

Każdy z tych procesów zawiera w sobie implicite zmiany dotyczące gospodarki zasobami administracji a w szczególności jej zasobami ludzkimi, gdyż wielu z tych procesów nie da się przeprowadzić bez zastosowania specjalnie w tym celu stworzonych instrumentów zarządzania zasobami ludzkimi administracji (np. programy redukcji personelu).

Ponadto, w wielu przypadkach, realizacja celów reform administracji, wymaga nie tylko doraźnego zastosowania specjalnych procedur zarządzania zasobami ludzkimi administracji, lecz także istotnych, trwałych zmian w organizacji, metodach i procedurach zarządzania tymi zasobami. Jest to konieczne także w przypadku istotnych zmian w systemie zarządzania zasobami finansowymi administracji lub w przypadku wprowadzanie nowych technologii informacji i komunikacji.

Należy też zwrócić uwagę na pewne metody zarządzania procesami działania administracji, w które ZZL jest tak ściśle wpisane, że trudno je wyodrębnić tak, żeby mogło być traktowany osobno lub co najmniej niezależnie od pozostałych aspektów. Dzieje się tak w przypadku zarządzania jakością i w przypadku zarządzania wynikami (performance management).

W konsekwencji, należy stwierdzić, że ZZL stanowi integralną część procesów reform i modernizacji administracji, ma w tym kontekście znaczenie strategiczne i wymaga dostosowanych do tej roli organizacji, zadań, procesów i metod zarządzania. Z tego też względu, strategiczne ZZL stanowi nie tylko niezbędny instrument koncepcji i wdrażania programów reform i modernizacji administracji, lecz także i jednocześnie jeden z kluczowych celów tych programów. Jest to konieczne po to, żeby system ZZL mógł funkcje instrumentu reform skutecznie spełniać. Sytuacja ta stawia przed nami kilka istotnych pytań, które powinny być przedmiotem refleksji, dyskusji i debat:

♦    jak powinien być skonstruowany system ZZL administracji, jak usytuowany w strukturach administracji rządowej i jakie pełnić funkcje i zadania na różnych jej poziomach?

♦    jakie cele strategiczne powinien sobie stawiać, jakimi środkami dysponować i jakimi metodami działać, żeby móc je sprawnie realizować?