Koncepcja strategii rozwoju zasobów ludzkich administracji
obywatelskiego i różnych form jego organizacji. Kapitał społeczny administracji tworzy jej kulturę organizacyjną (motywacje, postawy i formy zachowań) i ma istotny, jeśli nie decydujący wpływ na jej jakość i sprawność.
3. Zarządzanie zasobami ludzkimi administracji,
jego dziedziny i poziomy
ZZL administracji obejmuje pozyskiwanie i gospodarowanie tymi zasobami, kształtowanie ich kapitału ludzkiego i społecznego oraz zapewnianie ich rozwoju w celu jak najsprawniejszej realizacji celów i zadań administracji.
Funkcja ZZL administracji posiada trzy równie ważne, ale niekoniecznie w praktyce równie rozwinięte i sprawnie działające formy i wymiary (poziomy):
♦ Zarządzanie bieżące, o charakterze reaktywnym i rutynowym, odbywa się w aktualnych strukturach administracji oraz ramach prawnych określających rolę, zadania i sposoby ich funkcjonowania, status prawny personelu, struktury zatrudnienia, system wynagradzania i promocji. Zalicza się do niego następujące funkcje:
♦ stałą ewidencję i kontrolę stanu ilościowego i jakościowego posiadanych zasobów ludzkich, ustalanie i zaspokojenie bieżących ilościowych i jakościowych potrzeb w tym zakresie (rekrutacja, selekcja i obsadzanie stanowisk pracy, programowanie i organizowanie szkoleń i doskonalenia kadr, w świetle stwierdzonych niedostatków i potrzeb);
♦ definiowanie i wartościowanie stanowisk pracy, klasyfikacja i promocje pracowników w siatce stanowisk i wynagrodzeń, wynagradzanie, administrowanie karier, oceny okresowe, etc.;
♦ racjonalną gospodarkę tymi zasobami (właściwą alokację zasobów ludzkich, którymi administracja dysponuje, dbałość o zdrowie, warunki socjalne i stosunki między ludzkie, właściwe (ergonomiczne) warunki pracy, czuwanie nad dyscypliną pracy, etc.);
♦ Zarządzanie perspektywiczne (prospektywne) zasobami ludzkimi dotyczy względnie stabilnej administracji, która nie podlega głębszym zmianom i nie zamierza podejmować w średnioterminowej perspektywie radykalnych reform zakresu jej