2808185265

WYKŁAD 5

AdE2)

Uwarunkowania polityczne —* postępowanie wyznaczane przez normy prawne zakłócone jest chęcią realizacji interesów określonej grupy społecznej, partii politycznej itp. Ustawodawca stara się temu przeciwdziałać np. wymóg apolityczności korpusu służby cywilnej.

Ad II4)

Inne uwarunkowania —» np. zasady dobrej roboty (prakseologia), ergonomia (materialne i społeczne warunki pracy —* oświetlenie, ustawienie biurka, dostęp do komputera itp.)

MECHANIZMY REAGOWANIA UKŁADU NA CZYNNIKI OTOCZENIA:

1)    dostosowywania się układu do otoczenia

2)    rachunku aksjologicznego

3)    wyrównywania pola regulacji

4)    zmian strukturalnych

5)    zmian funkcjonalnych

Ad 1)

Występuje najpowszechniej w administracji. Dotyczy zwłaszcza reagowania na czynniki polityczne. Dwa tryby dostosowania się układu do otoczenia:

-    poprzez działania sprzeczne z prawem

-    poprzez wykorzystanie możliwości, jakie daje prawo (pojęcia niedookreślone, uznanie administracyjne)

Ad 2)

Urzędnik waży, które wartości w razie kolizji należy realizować, a które nie (w mniejszym stopniu) —> kieruje się przy tym własnym systemem wartości. Kategorie wartości:

-    organizacyjne (charakter sprawnościowy)

-    merytoryczne.