1241628888

inwestycyjnych mieszkańców). Władze samorządowe rozpatrując poszczególne, alternatywne propozycje zadań inwestycyjnych powinny określić ich zakres, wstępne koszty realizacji, zastanowić się czy będą one realizowane samodzielnie, czy tez wspólnie z innymi podmiotami (np. sąsiednia gmina, partner prywatny). Rezultatem wykonanych w tej fazie prac jest wstępne wyłonienie projektów, których realizacja przyczyni się do zaspokojenia najpilniejszych potrzeb. Formułowane są także wstępne założenia i uwarunkowania ich realizacji. W jednostkach samorządu terytorialnego dysponujących dobrze przygotowanymi instrumentami zarządzania strategicznego wykorzystywane są tu takie dokumenty jak: strategia rozwoju, prognoza budżetu i wieloletni plan inwestycyjny (jako uchwalony przez organ stanowiący program gospodarczy na podstawie art. 18 ustawy o samorządzie gminnym¹⁴), zawierający wykaz planowanych do realizacji zadań inwestycyjnych (w perspektywie kilku lat -najczęściej pięć-sześć), z podaniem ich zakresu, czasu, kosztów realizacji oraz priorytetów ważności.

Drugą fazą cyklu zarządzania projektem w metodyce PCM jest identyfikacja. Jest to czas, w którym władze samorządowe podejmują decyzję jaki problem chcą rozwiązać, do osiągnięcia jakiego celu dążą i jakie działania zamierzają podjąć. Etap ten obejmuje analizę konkretnych, proponowanych do realizacji projektów inwestycyjnych.

Prace tej fazy rozpoczyna przegląd zgłoszonych propozycji projektów, następnie w oparciu o przyjęte kryteria ocen przeprowadza się ich selekcję, po czym wybiera się te projekty, dla których powinny zostać sporządzone dokładniejsze analizy potwierdzające zasadność i celowość ich realizacji. Postępowanie takie jest zgodne z zaleceniami Podręcznika Zarządzania Cyklem Projektu, zgodnie z którym w fazie identyfikacji zaleca się rozpoznawanie problemów i diagnozowanie sytuacji wyjściowej.

Na podstawie przeprowadzonych analiz powinno dojść do ustalenia zakresu prac projektu (np. czy konieczna jest budowa nowego obiektu/urządzenia, czy wystarczy modernizacja istniejącego), określenia wstępnych kosztów i czasu realizacji, a także przemyślenie czy podejmowane działania doprowadzą do osiągnięcia zakładanych celów. Należy również ocenić zdolności organizacyjne danej jednostki samorządu terytorialnego do realizacji projektu w określonym zakresie działań.

Metodyka PCM zaleca, by w fazie identyfikacji wykorzytsywać następujące narzędzia analityczne: ¹⁴ Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Dz.U. 1990 Nr 16 poz. 95 z późa zmianami.

7