2091575933

81

ROLA RADY EUROPY W DZIEDZINIE MEDIÓW MASOWYCH

cydujące znaczenie przestrzegania zasad wolności słowa i niezależności mediów jako kryterium przyjmowania nowych państw do RE. Podkreślono wówczas bowiem, że wolność słowa nie tylko jest prawem zasadniczym per se, ale też umożliwia realizację innych praw podstawowych⁴².

Zasadniczą rolę w dziedzinie współpracy międzyrządowej w zakresie mediów odgrywa Komitet Zarządzający do spraw Mediów Masowych (The Steering Committee on the Mass Media - CDMM), który jest złożony z ekspertów delegowanych przez rządy państw członkowskich RJE. W pracach CDMM biorą udział ponadto przedstawiciele Komisji Europejskiej oraz Zgromadzenia Parlamentarnego RE. Status obserwatora w pracach tego gremium uzyskały również: Armenia, Azerbejdżan, Kanada, Watykan, Nordycka Rada Ministrów, OB-WE, Audiovisual EUREKA, Stowarzyszenie Telewizji Komercyjnych Europy (Association of Commercial Television in Europę - ACT) oraz Europejski Związek Nadawców (The European Broadcasting Union - EBU). Do udziału w pracach zapraszane są, w charakterze obserwatora, także inne instytucje, stosownie do wyrażanego przez nie zainteresowania.

Zadaniem CDMM jest:

1)    rozwijanie współpracy między państwami członkowskimi w zakresie mediów, w celu rozwinięcia wolności słowa i informacji w pluralistycznym społeczeństwie informacyjnym, a także tworzenie niezależnych i autonomicznych mediów, odzwierciedlających zróżnicowanie opinii i kultur;

2)    wypracowywanie polityki europejskiej w tej dziedzinie, poprzez tworzenie odpowiednich instrumentów prawnych i innych rozwiązań, które przyczyniałyby się do rozwiązywania problemów technicznych, ekonomicznych, jakie powstają w dziedzinie mediów masowych⁴³.

CDMM podporządkowane są ciała ekspertów i grupy specjalistów. Analizują one problemy szczegółowe i przygotowują projekty decyzji podejmowanych przez CDMM. W kręgu zainteresowania tych grup znajdują się: pluralizm mediów - The Group of Specia-lists on mass media (MM - S - PL); paneuropejski rozwój mediów - The Group of Specia-lists on media in a Pan-European perspective (MM - S - EP); ochrona praw w systemie mediów - The Group of Specialists on the protection of rights holders in the media sector (MM - S - PR); wpływ nowych technologii na prawa człowieka i wartości demokratyczne - The Group of Specialists on the impact of new technologies on human rights and democratic va-lues (MM - S - NT), prawo mediów i prawa człowieka - The Group of Specialists on media law and human rights (MM - S - HR); rozwój techniki cyfrowej w mediach - The Group of Specialists on the assessment of digital developments in the media field (MM - S - AD).

Efektem pracy systemu współpracy międzyrządowej, a zwłaszcza CDMM oraz grup ekspertów i specjalistów, są instrumenty polityki medialnej, przyjmowane przez Komitet Ministrów. Szczególne miejsce zajmuje tu Deklaracja Wolności Słowa i Informacji (The Decla-ration of the Freedom of Expression and Information), przyjęta na 70. Posiedzeniu Komitetu Rady Ministrów RE w dniu 29 kwietnia 1982 r. Dokument ten, nazywany też Europejską Kartą Medialną, nie tylko potwierdza wartości, zawarte w art. 10 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, ale szczególnie eksponuje wolność i autonomię mediów oraz wolny międzynarodowy przepływ informacji i idei, bez względu na istniejące granice. Jeśli EKPC koncentruje się na wskazaniu na dopuszczalne ograniczenia wolności słowa, to w Deklaracji

Wiener Erklarung (9 Oclober 1993), „Europę Dokumente” 1993, nr 1855, s. 5 i n.

Council of Europę Activities in the Media Field, Strasbourg 2000, Directorate General of Human Rights, s. 6.