5033108492

ROZDZIAŁ I. ISTOTA I FUNKCJE PRZEPISÓW PROCESOWYCH W PRAWIE ADMINISTRACYJNYM

Podstawową funkcją przepisów procesowych w prawie administracyjnym jest ustanowienie oznaczonych reguł prawnych, jakie obowiązują w stosunkach występujących pomiędzy organami administracji publicznej, realizującymi swoje kompetencje a mniej lub bardziej precyzyjnie określonym kręgiem administrowanych przezeń podmiotów (adresatów ich działań]. Przepisy procesowe formalizują oznaczony typ lub typy działań administracji publicznej, określanych w nauce prawa administracyjnego prawnymi formami działania administracji. Podstawowym typem pośród prawnych form działania administracji poddanym reżimowi procedury administracyjnej są akty administracyjne, określane na gruncie owej procedury technicznym mianem decyzji lub postanowień¹. Akt administracyjny bywa najczęściej pojmowany jako jednostronna (władcza) czynność administrującego w imieniu państwa podmiotu, podjęta na podstawie przepisów prawnych powszechnie obowiązujących, skierowana do skonkretyzowanego adresata. Inaczej mówiąc akt administracyjny stanowi autorytatywną konkretyzację materialnego lub procesowego przepisu prawa administracyjnego ze względu na oznaczony podmiot oraz oznaczoną sytuację faktyczną. Z technicznego zatem punktu widzenia akty administracyjne, jako tzw. decyzje stosowania prawa są bliskie orzeczeniom wydawanym przez sądy, zwłaszcza wyrokom oraz postanowieniom. Należy na samym początku podkreślić

13

1

Por. K. M. Ziemski, Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, Poznań 2005, s. 157 i n. oraz powołane tam piśmiennictwo.