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E. - CHRONIOUE DE CRIMINOLOGIE

ESPACE URBAIN ET PREVENTION DE LA DELINQUANCE. NOUVELLES PERSPECTIVES FRANpAISES

Jacques BORRICAND

Professeur a l’Universite de droit, d’economie et de Sciences d‘Aix-Marseille Directeur de l’Institut de Sciences penales et de criminologie d’Aix-en-Provence

L’urbanisation croissante que la France connait depuis quelques decennies a ete marquee par des incitations economiques et sociales considerables. Les imperatifs de la reconstruction de Papres-guerre ont conduit a faire vite et souvent mai. L’essor demographique, Fimplantation des plus fortunes au centre des villes a conduit a re-pousser vers la peripherie les plus demunis. La crise economique des annees 1975-1980 devait accentuer ce processus, alimentee par des flux migratoires de plus en plus importants conduisant a un eflfondrement de la vie sociale dans des quartiers de-grades et donnant naissance a ce que l’on a appele la ville a deux vitesses. Le taux de criminalite que Fon s’accorde a reconnaitre plus eleve dans les villes' a progresse de faęon spectaculaire dans les banlieues incitant les pouvoirs publics a concevoir une politiąue globale de prevention de la delinquance dans un espace urbain restaure.

Les annees 1976-1977 voient la naissance d’une politique affirmee de rehabilitation du tissu urbain, integrant des actions d’accompagnement social, la gestion de tout ce systeme etant assuree par des groupes interministeriels qui, en 1980, seront regroupes au sein du Comite directeur du Fonds d’amenagement urbain.

A la raeme epoque, M. Giscard D’Estaing cree un « Comite d’etudes sur la vio-lence, la criminalite et la delinquance » sous la presidence de M. Alain Peyrefitte. Dans les 105 recommandations faites dans le rapport etabli par le comite figurait la proposition d’un organisme permanent « charge de coordonner, d’animer et de rendre plus efTicace les efforts aujourd’hui trop disperses des differentes institutions chargees de mission de prevention de la delinquance et de la violence », organisme national relaye au niveau departemental par une structure decentralisee. Un decret du 28 fe-vrier 1978 creait un comite national et des comites departementaux de prevention de la criminalite.

L’ete 1981 devait connaitre une flambee de violence a la cite des Minguettes dans la banlieue lyonnaise et les banlieues de plusieurs grandes villes incitant le gouveme-ment a entreprendre, la meme annee, le remodelage des quartiers d’habitat social et la restauration des quartiers degrades des grandes villes.

La Commission nationale pour le developpement social des quartiers (C.N.D.S.Q.) misę en place des la fin 1981, denommee Commission Dubedout, du nom de son premier president, visait a rehabiliter les logements et le cadre de vie et a favoriser la vie sociale².

1.    R. Gassin, Criminologie, Precis Dalloz, 1988, n° 392 et bibliographie citće.

2.    H. Dubedout, Ensemble : refaire la ville, rapport au Premier ministre, La Documentation fran-ęaise, 1983.

Rev. science crim. (3), juill.-sept. 1990