ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB

ZAMÓWIENIA

PUBLICZNEGO

BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO

POSTĘPOWANIA?

JAKI TRYB

ZAMÓWIENIA

PUBLICZNEGO

BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO

POSTĘPOWANIA?

2

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

Spis treści

W jakim trybie udzielić zamówienia na dostawę artykułów spożywczych i jak  oszacować jego wartość? .... 3

Usługi, dostawy tego samego rodzaju ............................................................................ 3

Szacowanie wartości zamówienia ................................................................................. 4

W jakim trybie powinieneś udzielić zamówienia? ............................................................... 4

Co to jest cena zmienna? ........................................................................................... 5

Jaki tryb dla zamówienia na zakup laptopów i drukarek? .......................................................... 5

Upewnij się, że dobrze oszacowałeś wartość Twojego zamówienia! ........................................... 6

Jak prawidłowo udzielić zamówienia na usługi hotelarskie? ....................................................... 6

Jak przeprowadzić postępowanie, którego przedmiotem jest sporządzenie projektu zabytkowego budynku? ...... 7

Kiedy przeprowadzenie procedury w trybie negocjacji bez ogłoszenia będzie dla Ciebie korzystne? .......... 8

Z iloma wykonawcami możesz przeprowadzić negocjacje? .................................................... 9

Negocjacje z ogłoszeniem, bez ogłoszenia czy dialog konkurencyjny? ........................................ 9
A może warto zastosować tryb z wolnej ręki? ................................................................... 9

Autorzy:

Dominika Perkowska

prawnik, praktyk z wieloletnim doświadczeniem w dziedzinie zamówień publicznych, obecnie Zastępca

Naczelnika Wydziału Zamówień Publicznych w dużej instytucji zamawiającej

Małgorzata Niezgoda-Kamińska

prawnik, specjalista ds. zamówień publicznych w instytucji zamawiającej
Mariola Kubicka

wieloletni praktyk w dziedzinie zamówień publicznych, obecnie zajmujący się audytem wewnętrznym i

kontrolą, także zamówień publicznych 
Anita Elżanowska

była wiceprezes UZP,

obecnie prowadzi firmę doradczą „Doradztwo Prawne. Zamówienia Publiczne”
Redakcja

Anna Śmigulska-Wojciechowska
Korekta

Zespół
CBP 370 ISBN 978-83-269-0054-9
Copyright © by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

Warszawa 2010
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a,

www.wip.pl

tel. [phone], faks 0 22 617 60 10
Praktyczny raport „Jaki tryb zamówienia publicznego będzie odpowiedni dla Twojego postępowania?”

chroniony jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w raporcie „Jaki tryb zamówienia

publicznego będzie odpowiedni dla Twojego postępowania?” – bez zgody wydawcy – jest zabroniony.

Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Niniejszy raport został przygotowany

z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia.

Zaproponowane w raporcie „Jaki tryb zamówienia publicznego będzie odpowiedni dla Twojego postę-

powania?” wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym

przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą

być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych.

W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawar-

tych w raporcie „Jaki tryb zamówienia publicznego będzie odpowiedni dla Twojego postępowania?”
wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.

3

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

Zastanawiasz się, w jakim trybie należy przeprowadzić postępowanie o zamówienie na zakup

artykułów spożywczych? Twoja jednostka planuje dokonać zakupu sprzętu komputerowego?

A może przedmiotem Twojego zamówienia są usługi hotelarskie i nie wiesz jaki tryb dla takiej

procedury wybrać? Na te i inne pytania znajdziesz odpowiedzi w zamieszonych w tej publikacji

poradach ekspertów. Przeczytaj i przeprowadź swoje postępowanie zgodnie z przepisami ustawy Pzp.

W jakim trybie udzielić zamówienia na dostawę artykułów

spożywczych i jak  oszacować jego wartość?

Pytanie:

W najbliższym czasie planujemy przeprowadzić procedurę przetargową na zakup

artykułów spożywczych, podzielonych wg następujących grup:

•

pieczywo,

•

artykuły sypkie: mąka, cukier, różnego rodzaju przyprawy, makarony itp.,

•

warzywa i owoce (w tym ziemniaki),

•

mięso i wędliny (w tym drobiowe),

•

nabiał i tłuszcze (mleko i jego przetwory, masło, olej itp.),

•

ryby.

Czy przeprowadzenie procedury przetargowej na zakup ww. artykułów spożywczych jest moż-

liwe w innej procedurze niż przetarg nieograniczony (np. zapytania o cenę)? Czy dopuszczalne

jest podzielenie wartości zamówienia na wyżej wymienione grupy asortymentowe i przepro-

wadzenie osobnych (dla każdego rodzaju grupy) procedur przetargowych włącznie z dopusz-

czeniem zamówień poniżej 14.000,00 euro? Czy jest sposób ustalenia zmiennej ceny dostaw

na wymienione wyżej artykuły w zależności od sytuacji na rynku (zmienne ceny, sezonowość)?

Czy w związku z tym informacje takie wskazać w siwz lub ogłoszeniu o zamówieniu? Czy może-

my oszacować wartość zamówienia na zakup artykułów spożywczych w oparciu o identyczne

dostawy mające miejsce w 2009 r.?

Odpowiedź:

Ponieważ wartość wskazanych przez Ciebie grup artykułów spożywczych nie przekracza

progów unijnych, możesz udzielić zamówienia zarówno w trybie przetargu nieograniczonego, jak

i zapytania o cenę. Przy ustalaniu wartości szacunkowej zamówienia możesz oprzeć się na wartości

dostaw tego samego rodzaju udzielonych w poprzednim roku budżetowym. Nie powinieneś dzielić

zamówienia na poszczególne grupy asortymentowe, ponieważ mogłoby to zostać uznane za podział

zamówienia na części mający na celu uniknięcie stosowania przepisów ustawy Pzp.

Wyjaśnienie:

W pierwszej kolejności musisz rozważyć, czy dostawa artykułów spożywczych, którą

zamierzasz zlecić, jest dostawą powtarzającą się okresowo oraz czy artykuły, które chcesz kupić, są

produktami tego samego rodzaju. Ponieważ ustawa Pzp nie definiuje żadnego z tych pojęć, przy ich

interpretacji musisz posłużyć się zarówno wypracowanym dotychczas stanowiskiem doktryny, jak

i własną logiką.

Usługi, dostawy tego samego rodzaju

W piśmiennictwie przyjmuje się, że najbliższe określeniu „dostawy powtarzające się okresowo” są

pojawiające się w prawie cywilnym pojęcia „świadczeń okresowych, świadczeń ciągłych i świadczeń

pojedynczych spełnianych ratami”. Przywołane pojęcia uzależniają rodzaj świadczenia od sposobu,

w jaki może być ono spełnione. Zamówienie na dostawy powtarzające się okresowo przypomina najbar-

dziej świadczenie okresowe, ponieważ jest to zamówienie, które powtarza się co jakiś czas i nie ma

możliwości spełnienia go poprzez jednorazową czynność. Zakup artykułów spożywczych na potrzeby

stołówki i kuchni powinien być traktowany właśnie jako tego rodzaju zamówienie, ponieważ nie

4

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

masz faktycznej możliwości dokonania jednorazowego zakupu potrzebnej Ci żywności na cały rok.

Wynika to z rodzaju zamawianych przez Ciebie produktów, które ze względu na swój charakter są

nietrwałe i ulegające zepsuciu.

Ustawa Prawo zamówień publicznych nie wskazuje też wprost, co powinieneś rozumieć pod poję-

ciem „dostaw tego samego rodzaju”. Zarówno Komisja Europejska, jak i krajowi eksperci wskazują,

że należy przyjąć, że są to dostawy takich artykułów, które służą do takiego samego lub podobnego

użytku, tzn. mają to samo lub zbliżone przeznaczenie. Jednocześnie, żeby uznać, że masz do czynie-

nia z „dostawą tego samego rodzaju”, musisz mieć możliwość zakupienia zamawianych produktów

u jednego dostawcy (inaczej mówiąc w jednym sklepie).

Szacowanie wartości zamówienia

Wobec powyższego wyjaśnienia należy uznać, że wskazane w Twoim pytaniu artykuły spożywcze są

produktami tego samego rodzaju. Wobec tego powinieneś potraktować ich zakup jako całość i tak

też obliczyć wartość szacunkową zamówienia. Gdybyś podzielił potrzebne Ci artykuły spożywcze na

poszczególne asortymenty i stosował odmienne procedury do każdego z tak wyodrębnionych zamó-

wień, mogłoby to zostać potraktowane przez organy kontrolne jako próba obejścia obowiązujących

w tym zakresie przepisów.

Zgodnie z ustawą Pzp, w przypadku gdy planujesz postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawy

powtarzające się okresowo, masz obowiązek ustalić jego wartość szacunkową na podstawie łącznej

wartości zamówień tego samego rodzaju:

•

udzielonych w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z uwzględ-

nieniem zmian ilościowych zamawianych dostaw oraz prognozowanego na dany rok średnio-

rocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, albo

•

których zamierzasz udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po pierwszej dostawie.

A zatem możesz przyjąć jako podstawę do szacowania wartości kwoty, jakie przeznaczyłeś na zakup

tego samego rodzaju artykułów spożywczych w roku 2009 (poprzednim roku budżetowym). Musisz

wziąć jednak pod uwagę ewentualne zmiany cen rynkowych oraz ilości produktów planowanych do

zakupu w bieżącym roku.

W przypadku gdy chcesz udzielić zmówienia na czas określony i jednocześnie krótszy lub dłuższy niż

12 miesięcy, musisz przy szacowaniu wartości zamówienia uwzględnić proporcjonalnie taki okres zamó-

wienia, na jaki planujesz zawrzeć umowę.

UWAGA

Wybór sposobu ustalenia wartości zamówienia nie może mieć na celu uniknięcia stosowania

przepisów ustawy.

W jakim trybie powinieneś udzielić zamówienia?

Jeżeli chodzi o wybór trybu, to możesz udzielić zamówienia zarówno w trybie przetargu nieograni-

czonego, jak i zapytania o cenę. W Twoim przypadku zachodzą wszystkie przesłanki niezbędne do zasto-

sowania zapytania o cenę. Prowadzisz postępowanie na dostawę, wskazane przez Ciebie artykuły

spożywcze bez żadnej wątpliwości są powszechnie dostępne, a ich standardy jakościowe są ustalone

i znormalizowane. Również określona przez Ciebie w treści pytania wartość zmówienia jest odpo-

wiednia do zastosowania tego trybu, ponieważ nie przekracza „progów unijnych”.

UWAGA!

5

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

Co to jest cena zmienna?

Ani w ustawie Pzp, ani w obowiązującej ustawie o cenach nie pojawia się pojęcie ceny zmiennej. Wyko-

nawca w swojej ofercie zobowiązany jest określić jedną cenę za wykonanie całości zamówienia, skal-

kulowaną w oparciu o wskazane przez Ciebie w siwz czynniki. Możesz, a w przypadku dostaw takiego

rodzaju jak zlecane przez Ciebie wręcz powinieneś żądać, aby wykonawcy przedstawili na odpowied-

nim formularzu ceny jednostkowe za poszczególne zamawiane artykuły spożywcze.

Jeżeli chcesz zaznaczyć, że w przypadku niektórych towarów wykonawcy powinni w cenie jednost-

kowej skalkulować sezonową obniżkę cen, to możesz zrobić to w części siwz dotyczącej opisu spo-

sobu obliczenia ceny. Stawka za dany produkt powinna wówczas zostać przez wykonawcę uśredniona

w oparciu o ceny sezonowe i pozasezonowe i obowiązywać w tej samej wysokości przez cały rok.

Ponieważ jednak będziesz prowadzić postępowanie w procedurze konkurencyjnej, możesz liczyć na to,

że wykonawcy sami będą poszukiwać możliwości obniżenia ceny, co pozwoli im uzyskać zamówie-

nie. Taka sytuacja może mieć miejsce, szczególnie jeżeli zastosujesz tryb zapytania o cenę, w którym

jedynym dozwolonym kryterium wyboru oferty jest najniższa cena.

Podstawa prawna:

•

art. 4 pkt 8, art. 34, art. 39, art. 69 i art. 70 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r.

nr 233, poz. 1655 ze zm.).

Dominika Perkowska

prawnik, praktyk z wieloletnim doświadczeniem w dziedzinie zamówień publicznych, obecnie

Zastępca Naczelnika Wydziału Zamówień Publicznych w dużej instytucji zamawiającej

Jaki tryb dla zamówienia na zakup laptopów i drukarek?

Pytanie:

Jako gmina przeprowadziliśmy  postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego

na zakup laptopów dla szkół, współfinansowany ze środków unijnych w ramach programu Kapitał

Ludzki. Obecnie chcemy udzielić zamówienia na zakup drukarek z przeznaczeniem dla urzęd-

ników urzędu – kwota poniżej 14.000 euro – w całości finansowany ze środków własnych. Czy

możemy udzielić zamówienia na drukarki poniżej 14.000 euro bez zastosowania przepisów

ustawy Pzp, jako odrębne zamówienie, czy jednak należy oszacować ich wartość łącznie z lap-

topami i zastosować tryb przetargu nieograniczonego?

Odpowiedź:

Z jednym zamówieniem masz do czynienia, jeżeli występuje:

•

tożsamość przedmiotowa zamówienia (tj. u Ciebie dostawy),

•

tożsamość czasowa zamówienia (a więc czy przewidziałeś na dany rok, albo niekiedy w ramach

jednego projektu, całość zamówienia, które masz do zrealizowania w danym czasie, tj. i drukarki,

i laptopy),

•

możliwość zrealizowania całego zamówienia przez jednego wykonawcę (czy u jednego wyko-

nawcy dostępne są standardowo i laptopy, i drukarki).

Wyjaśnienie:

Jeśli wszystkie powyższe przesłanki zostaną spełnione, to masz do czynienia z jednym

zamówieniem. Wówczas rzeczywiście najlepiej zastosować tryby podstawowe: przetarg nieograni-

czony albo ograniczony.

Nie jesteś pewien podejmowanych decyzji?  Szukasz porady?  Sprawdź jak

praktycznie wyjaśniane są problemy w biuletynie „Zamówienia publiczne

w pytaniach i odpowiedziach” – szczegóły na

www.Zamowienie-Publiczne.pl

 

6

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

Upewnij się, że dobrze oszacowałeś wartość Twojego zamówienia!

Istotna jest również prawidłowość dokonanego szacunku. Być może szacując dostawę laptopów,

w ogóle nie planowałeś albo nie miałeś środków, aby zakupić drukarki. Wówczas mógłbyś udzielić na nie

zamówienia poniżej równowartości 14.000 euro. Tym samym nie miałbyś obowiązku stosowania do

Twojego postępowania w sprawie zamówienia publicznego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

UWAGA

Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicz-

nych dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości, a ponadto ma obowiązek oszaco-

wania zamówienia z należytą starannością.

Podstawa prawna:

•

art. 32 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759).

Małgorzata Niezgoda-Kamińska

prawnik, specjalista ds. zamówień publicznych w instytucji zamawiającej

Jak prawidłowo udzielić zamówienia na usługi hotelarskie?

Pytanie:

Jestem pracownikiem jednostki badawczo-rozwojowej i mam następujący problem.

Czy usługi hotelarskie znajdujące się w wykazie usług o charakterze niepriorytetowym finan-

sowane ze środków unijnych mogę zrealizować w ramach art. 5 znowelizowanej ustawy Pzp?

Odpowiedź:

Zamówienie na usługi niepriorytetowe, ujęte w załączniku nr 2 do rozporządzenia

w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym mogą być udzielane w pro-

cedurze uregulowanej w art. 5 ustawy Pzp, bez względu na źródło finansowania zamówienia. Tym

samym możesz zastosować tą procedurę do usług hotelarskich realizowanych w ramach projektu

współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej.

Wyjaśnienie:

W Twoim przypadku możesz nie stosować przepisów ustawy Pzp dotyczących:

•

terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składa-

nia ofert,

•

obowiązku żądania wadium (a zatem zamawiający może nie żądać wadium, jednakże jeżeli zade-

cyduje o jego żądaniu zastosowanie znajdują regulacje ustawy dotyczące wadium),

•

obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu,

•

zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy.

W każdym numerze „Zamówień publicznych w pytaniach i odpowiedziach” znajdziesz

pytania Czytelników i odpowiedzi, jakich udzielają eksperci z UZP związane z:

•

poszczególnymi procedurami i sposobami udzielania zamówień,

•

dokumentami, jakich żądasz od wykonawców, by sprawdzić, czy spełniają warunki

udziału w postępowaniu!

•

prowadzeniem dokumentacji z postępowania,

•

szacowaniem wartości zamówienia,

•

właściwym rozstrzyganiem odwołań.

Pierwszy bezpłatny numer możesz zamówić na

www.Zamowienie-Publiczne.pl

 

UWAGA!

7

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

Możesz także wybrać do udzielenia zamówienia jeden z niżej wymienionych trybów:

•

przetarg nieograniczony i

•

ograniczony,

•

negocjacje z ogłoszeniem,

•

dialog konkurencyjny,

•

licytacja elektroniczna,

bez potrzeby wykazania zaistnienia ustawowych przesłanek stosowania tych trybów, które są uregu-

lowane odpowiednio w art. 55 ust. 1, art. 60b ust. 1 oraz art. 74 ust. 2 ustawy Pzp.

Natomiast stosowanie trybów zamkniętych (nie rozpoczynających się poprzez publikację ogłoszenia

o zamówieniu), a więc:

•

trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz

•

zamówienia z wolnej ręki

jest możliwe tylko w sytuacji:

•

gdzie spełnione są ustawowe przesłanki stosowania tych trybów określone odpowiednio w art. 62

ust. 1 lub art. 67 ust. 1 ustawy Pzp,

•

innych „uzasadnionych przypadkach”, np. gdy zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować:

1. naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków,

2. naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześ-

niej zaciągniętych zobowiązań,

3. poniesieniem straty w mieniu publicznym,

4. uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.

Podstawa prawna:

•

art. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759),

•

rozporządzenie w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz.U.

z 2010 r. nr 12, poz. 68).

Anita Elżanowska

była wiceprezes UZP,

obecnie prowadzi firmę doradczą „Doradztwo Prawne. Zamówienia Publiczne”

Jak przeprowadzić postępowanie, którego przedmiotem jest

sporządzenie projektu zabytkowego budynku?

Pytanie:

Nasza jednostka ma zamiar udzielić zamówienia publicznego na projekt budowlany

istniejącego zabytkowego dworu. Chcemy, aby procedura była przeprowadzona w trybie prze-

targu nieograniczonego. Czy do tego potrzebna jest nam decyzja o warunkach zabudowy?

Odpowiedź:

Ogłaszając postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie projektu

budowlanego zabytkowego budynku, powinieneś uwzględnić w opisie przedmiotu zamówienia

uzgodnienia dokonane z konserwatorem zabytków. Dopiero następnie powinieneś wystąpić do odpo-

wiedniego organu  o warunki zabudowy. A zatem do ogłoszenia przetargu na projekt budowlany

istniejącego zabytkowego dworu nie jest potrzebna decyzja o warunkach zabudowy. Będzie ona po-

trzebna w późniejszym terminie.

Wyjaśnienie:

Jeżeli zabytkowy budynek znajduje się w rejestrze zabytków, to zamawiający, który

chce go remontować, musi stosownie do art. 25 ust. 1 pkt  1, 2 i 3 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochro-

nie zabytków i opiece nad zabytkami posiadać:

•

dokumentację konserwatorską określającą stan zachowania zabytku nieruchomego i możliwości

jego adaptacji, z uwzględnieniem historycznej funkcji i wartości tego zabytku,

8

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

•

uzgodniony z wojewódzkim konserwatorem zabytków program prac konserwatorskich budynku,

określający zakres i sposób ich prowadzenia oraz wskazujący niezbędne do zastosowania mate-

riały i technologie,

•

uzgodniony z wojewódzkim konserwatorem zabytków program zagospodarowania zabytku nie-

ruchomego wraz z otoczeniem oraz dalsze korzystanie z tego zabytku, z uwzględnieniem wyekspo-

nowania jego wartości.

Podstawa prawna:

•

art. 25 ust. 1 pkt  1, 2 i 3 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

(Dz.U. z 2003 r. nr 162, poz. 1568).

Mariola Kubicka

wieloletni praktyk w dziedzinie zamówień publicznych, obecnie zajmujący się audytem

wewnętrznym i kontrolą, także zamówień publicznych 

Kiedy przeprowadzenie procedury w trybie negocjacji

bez ogłoszenia będzie dla Ciebie korzystne?

Pytanie:

Przeprowadziliśmy postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego powyżej pro-

gów unijnych na udzielenie i obsługę kredytu długoterminowego. Niestety w prowadzonym

postępowaniu o udzielenie zamówienia nie została złożona żadna oferta niepodlegająca od-

rzuceniu. Czy w związku z tym możemy zastosować tryb negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli nie

zmienimy pierwotnych warunków zamówienia i zaprosimy do negocjacji co najmniej 5 wyko-

nawców? Jak rozumiem z przepisu art. 63 ust. 3 ustawy Pzp, musimy zaprosić do negocjacji co

najmniej 5 wykonawców, ale negocjuję warunki umowy np. tylko z jednym wykonawcą, bo

pozostali nie są zainteresowani? Czy jest to zgodne z ustawą Pzp?

Mam jeszcze jedno pytanie. Mianowicie czy można zastosować w tym przypadku inny tryb, np.

zamówienie z wolnej ręki z art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jeżeli zależy nam na czasie, a prze-

prowadzone było tylko jedno postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego?

Odpowiedź:

Możesz udzielić zamówienia publicznego w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli

w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego nie zostały złożone

żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, ale jedynie na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2

ustawy Prawo zamówień publicznych ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówie-

nia. Ustawa Prawo zamówień publicznych wymaga ponadto w takiej sytuacji, aby pierwotne warunki

zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.

Wyjaśnienie:

W negocjacjach bez ogłoszenia, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza

kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicz-

nych (tzw. progi unijne), od których jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Oficjalnych

Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi, musisz w terminie

3 dni od wszczęcia postępowania zawiadomić Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o jego wszczęciu.

W piśmie należy wskazać uzasadnienie faktyczne oraz prawne zastosowania wybranego przez Ciebie

trybu udzielenia zamówienia.

Gdzie znaleźć wiarygodne i sprawdzone informacje, dzięki którym prawidłowo

przeprowadzisz procedurę przetargową i nie narazisz się na odwołania

wykonawców? – sprawdź na

www.Zamowienie-Publiczne.pl

 

9

www.PortalZP.pl

JAKI TRYB ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO BĘDZIE ODPOWIEDNI

DLA TWOJEGO POSTĘPOWANIA?

Z iloma wykonawcami możesz przeprowadzić negocjacje?

Prawo zamówień publicznych wyraźnie wskazuje, że zamawiający zaprasza do negocjacji w tym trybie

wykonawców w liczbie zapewniającej konkurencję. Nie może być ona jednak mniejszej niż pięciu.

Chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia liczba wykonawców mogących je wy-

konać jest mniejsza, jednak wówczas ich liczba nie może być mniejsza niż dwóch.

UWAGA

Nie zapomnij zaprosić do negocjacji tych wykonawców, którzy złożyli oferty w przetargu nie-

ograniczonym. Zamawiający zaprasza do składania ofert tylko tych wykonawców, z którymi

prowadził negocjacje, a więc tych, którzy odpowiedzieli na wystosowane zaproszenie do negocjacji.

Negocjacje z ogłoszeniem, bez ogłoszenia czy dialog konkurencyjny?

W zamówieniach publicznych obowiązuje zasada prymatu procedur przetargowych nad innymi try-

bami udzielania zamówień publicznych. Aby więc skorzystać z możliwości, jaką daje art. 67 ust. 1 pkt 4

ustawy Prawo zamówień publicznych, musiałbyś po Twoim nieudanym przetargu nieograniczonym

zastosować inny tryb negocjacyjny, np.:

•

negocjacje z ogłoszeniem,

•

negocjacje bez ogłoszenia,

•

dialog konkurencyjny

– w zależności od przesłanek, które spełniasz.

A może warto zastosować tryb z wolnej ręki?

W Twoim przypadku powinieneś przeprowadzić kolejny przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony

albo negocjacje. Jeśli i to postępowanie nie da oczekiwanego rezultatu, zastosuj dyspozycję zawartą

przepisie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych. Udziel wówczas zamówienia

w trybie z wolnej ręki. Podstawą będzie wówczas fakt, iż w prowadzonych kolejno postępowaniach

o udzielenie zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieogra-

niczonego albo przetargu ograniczonego, nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału

w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie

art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych ze względu na ich niezgodność z opisem

przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.

Podstawa prawna:

•

art. 60 ust. 1, art. 62 ust. 1 pkt 1, art. 63 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo

zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.).

Małgorzata Niezgoda-Kamińska

prawnik, specjalista ds. zamówień publicznych w instytucji zamawiającej

UWAGA!

Zapewnij sobie stały, niczym nieograniczony dostęp

do indywidualnych konsultacji z ekspertami!

Ponadto skorzystaj z:

bazy ponad kilku tysięcy odpowiedzi ekspertów

wyszukiwarki przetargów

aktów prawnych i wzorów dokumentów

omówień wyroków KIO i sądów okręgowych

Wejdź na www.PortalZP.pl