RADA UE

Struktura oraz skład Rady UE

RADA

– Prawnie: pojedyncza jednostka, w praktyce dzieli się na pewną liczbę różnych Rad;

UNII EUROPEJSKIEJ

– Skład zmienia się zależnie od dyskutowanego tematu;

• Obecnie istnieje 10 konfiguracji Rady.

RADA UE

RADA UE

• Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

Konfiguracje Rady:

Justice and Home Affairs Council;

• Rada ds. Ogólnych (GAC)

– zapewnia spójność prac różnych składów Rady.

• Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i

– przygotowuje posiedzenia Rady Europejskiej i zapewnia ich ciągłość, w Ochrony Konsumentów Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs (Składa się z powiązaniu z przewodniczącym Rady Europejskiej i Komisją.

ministrów zatrudnienia, ochrony społecznej i konsumenckiej, zdrowia i równych szans);

• Rada ds. Zagraniczych (FAC);

• Rada ds. Konkurencyjności Competitiveness (utworzona w 2002r. poprzez połączenie

– opracowuje działania zewnętrzne Unii na podstawie strategicznych trzech poprzednich konfiguracji Rady: Rynku Wewnętrznego, Przemysłu i Badań; co 2 miesiące ); kierunków określonych przez Radę Europejską oraz zapewnia spójność działań Unii.

• Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii

• Rada ds. Gospodarczych i Finansowych (Ecofin); Economic Transport,Telecommunications and Energy (Utworzona w czerwcu 2002 poprzez fuzję trzech polityk; co 2

and Financial Affairs

miesiące );

• Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa Agriculture and Fisheries

• Rada ds. Środowiska Naturalnego Environment ;

(+komisarze odpowiedzialni za rolnictwo, rybołówstwo, bezpieczeństwo żywności, sprawy weterynarii i zdrowia publicznego ).

• Rada ds. Edukacji, Młodzieży i Kultury Education, Youth and Culture (ministrowie edukacji, kultury, młodzieży i komunikacji; 3- 4 spotkania rocznie).

Grafik prezydencji w UE

RADA UE

Prezydencja:

2010

Hiszpania

Belgia

• Prezydencja jest rotacyjna, trwa 6 miesięcy

2011

Węgry

Polska

2012

Dania

Cypr

• Od 2007r. powstała nieformalna instytucja, TRIO; to jest metoda pracy, a nie formalna struktura;

2013

Irlandia

Litwa

Rola administracyjna

2014

Grecja

Włochy

• odpowiada za procedury i organizowanie pracy Rady

2015

Łotwa

Luksemburg

(zwoływanie posiedzeń Rady i kierowanie pracą COREPER-u oraz innymi komitetami i grupami roboczymi) 2016

Holandia

Słowacja

Rola polityczna

2017

Malta

Wielka Brytania

• skuteczne zajmowanie się sprawami i mediowanie w

Radzie; ustalanie programu Rady

2018

Estonia

Bułgaria

2019

Austria

Rumunia

Reprezentowanie Rady: w UE i UE na poziomie

2020

Finlandia

międzynarodowym np. w ONZ

1

RADA UE

RADA UE

Rada jest zwoływana przez jej

Przewodniczącego:

• z jego własnej inicjatywy,

• na prośbę jednego z jej członków;

• na prośbę Komisji

Catherine Ashton - Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (przedstawicielka dyplomacji UE )

RADA UE

RADA UE

Coreper – Komitet Stałych Przedstawicieli

(COMITÉ DES REPRÉSENTANTS PERMANENTS)

Zadania COREPER-u

• Organ pomocniczy Rady UE;

• Przygotowanie prac Rady, za wyjątkiem rolnictwa, w

Brukseli (Rolnictwem zajmuje się Stały Komitet ds. Rolnictwa)

• Każde państwo UE ma stały zespół (przedstawicielstwo), który je reprezentuje broni jego narodowych interesów na szczeblu unijnym. A

• aprobowanie tre

genda administracji rz

ści stanowisk negocjacyjnych;

ądowej

przyjmowanych

za granicą, a de facto polska administracja rządowa miniaturze; następnie przez Radę UE.

• Szef (kierownik) stałego przedstawicielstwa nazywa si

• monitorowanie i koordynowanie pracy ponad 250

ę „Stałym

przedstawicielem” –

komitetów i grup roboczych, współpraca z Parlamentem

(ma rangę ambasadora swojego kraju przy UE)

w ramach procedury współdecydowania;

• Kluczowe miejsce w systemie podejmowania decyzji: stanowi forum dla dialogu (pomiędzy stałymi przedstawicielami oraz pomiędzy nimi a odpowiednimi stolicami narodowymi) oraz środkiem kontroli politycznej.

• Spotkania: raz w tygodniu pod przewodnictwem prezydencji Jest wspierany przez grupy robocze, złożone z urzędników delegowanych przez przedstawicielstwa oraz administracje poszczególnych krajów.

RADA UE

RADA UE

Coreper dzieli się na Coreper II i Coreper I:

•

Coreper II (Część II – stali przedstawiciele); głównie zajmuje się sprawami politycznymi, finansowymi i polityką zagraniczną):

•

obejmuje zagadnienia:

– Rady ds. Ogólnych,

• Sekretariat Generalny Rady zapewnia Radzie stałą

– Rady ds. Zagranicznych,

infrastrukturę, wykonując przygotowania do spotkań, projekty raportów,

– Rady ds. Ekonomicznych i Finansowych ( ECOFIN), Budżetu, tłumaczenia, rejstrację, dokumenty, programy i asystując przy

– Sprawiedliwości i Spraw wewnętrznych ( JHA).

konferencji.

– Polskę reprezentuje: Jan Tombiński, Kierownik SP (w randze ambasadora nadzwyczajnego i pełnomocnego)

• Sekretarz Generalny Rady kieruje Sekretariatem

•

Coreper I (Część I- Z-cy Stałych przedstawicieli); głównie zajmuje się sprawami Generalnym

socjalnymi i gospodarczymi i przygotowuje grunt dla 6 pozostałych konfiguracji Rady:

– Rady ds. Zatrudnienia; Rady ds. Polityki Społecznej, Zdrowia i Praw Konsumentów;

– Rady ds. Konkurencyjności (rynek wewnętrzny, przemysł i badania);

– Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii; Rady ds. Rolnictwa i Rybołóstwa;

– Rady ds. Środowiska; Rady ds. Edukacji, Młodzieży i Kultury.

– Polskę reprezentuje Karolina OSTRZYNIEWSKA - Z-ca Kierownika SP

(Radca Minister)

2

RADA UE

RADA UE

• Program Rady:

Rada Unii Europejskiej (Rada Ministrów)

– Punkty I: dla informacji;

– Punkty A: decyzja bez debaty Rady

Główne ciało

COREPER

(mo

Prezydencja

że być

Rady co 6

decyzyjne

odłożona na wniosek dowolnego członka Rady)

(przygotowuje pracę

miesięcy

Rady)

– Punkty B: niezbędna jest debata gdyż decyzja

Prawodawca

nie jest znana z góry

Decyzje

podejmowane

Składa się z

– Punkt programu może być także opisany jako

coraz częściej

ministrów państw

Sekretarz Generalny

fałszywy punkt B

większością

członkowskich

(wspiera pracę Rady)

kwalifikowaną

RADA UE

RADA UE

Zadania i obowiązki Rady UE:

1. Przyjmuje przepisy prawne UE w wielu obszarach polityki wspólnie z PE.

główna funkcja: jedna z izb gałęzi legislacyjnej Unii.

5. Określa i realizuje wspólną politykę zagraniczną

2. Koordynuje kierunki polityk realizowanych przez państwa i bezpieczeństwa UE na podstawie wytycznych

członkowskie.

Rady Europejskiej:

─ ścisła koordynacja polityk gospodarczych;

─ koordynacja w zakresie tworzenia nowych miejsc pracy i poprawy systemów edukacji, ochrony

–

forum współpracy międzyrządowej w dziedzinie CFSP,

zdrowia i zabezpieczeń socjalnych (otwarta metoda koordynacji (OMC).

–

współpraca przy zarządzaniu kryzysami takimi jak wykonywanie 3.

Zawiera umowy mi

zadań:

ędzynarodowe między UE a innymi

krajami lub organizacjami międzynarodowymi.

•

humanitarnych,

•

ratunkowych,

4. Przyjmuje budżet UE – wspólnie z PE

•

utrzymywanie pokoju i zarządzanie innymi zadaniami kryzysowymi,

•

aktywne zaprowadzanie pokoju w regionach ogarniętych konfliktami.

RADA UE

COUNCIL OF EU

6. Koordynuje współpracę między krajowymi sądami i

Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa (PSC):

organami ścigania w sprawach karnych.

Wspomaga Radę w sprawach bezpieczeństwa i obrony.

Swoboda przepływu ludzi w Unii narzuca potrzebę:

– jednakowego dostępu do wymiaru sprawiedliwości; Skład: przedstawiciele państw PC w randze ambasadorów

– uznawania wyroków sądów we wszystkich krajach;

Główne funkcje:

– śledzi sytuację międzynarodową;

– walki z przestępczością.

– pomaga w określaniu polityk UE w zakresie ESDP;

Te instytucje muszą między innymi zadbać o to, by:

– przygotowuje projekty opinii dla FAC poprzez COREPER II

• zewnętrzne granice Unii były skutecznie strzeżone,

– Stanowi forum dla dialogu pomiędzy państwami członkowskimi na temat ESDP

• celnicy i policja wymieniali informacje na temat przemieszczania się osób podejrzanych o przemyt narkotyków lub ludzi,

• uchodźcy występujący o azyl podlegali jednolitej procedurze w całej ESDP – europejska polityka bezpieczeństwa i obrony

Unii

3

RADA UE

RADA UE

Rada ustala uposażenia, dodatki i emerytury:

•

Przewodniczącego Rady Europejskiej,

Kompetencje członków Rady UE:

•

Przewodniczącego Komisji,

• każdy minister zasiadający w Radzie jest pełnomocny do

•

Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

podejmowania zobowiązań w imieniu swojego rządu.

•

członków Komisji,

• minister w Radzie UE odpowiada przed Parlamentem

•

prezesów, członków i sekretarzy Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej,

i obywatelami swojego kraju;

•

Sekretarza Generalnego Rady,

Wi

RADA UE

ększość kwalifikowana (potrójna większość):

Sposoby głosowania w Radzie UE:

• za pomocą prostej (zwykłej) większości (sprawy

proceduralne)

• większością kwalifikowaną (przyjmowanie aktów prawnych, wybór Sekretarza Generalnego i jego zastępcy odbywa się większością kwalifikowaną. To samo dotyczy płac, dodatków i emerytur Przewodniczącego Komisji i jej członków etc)

• jednomyślnie (prawie zawsze: polityka zagraniczna, podatki, polityka azylowa i imigracyjna, a także wiele spraw związanych ze Współpracą Policyjną i Sądowniczą, kolejność piastowania prezydencji);

• obrady Rady UE są jawne gdy pracuje jako

prawodawca.

RADA UE

RADA UE

Traktat Lizboński

Większość kwalifikowana (potrójna większość):

• Od 1 listopada 2014 głosowanie podwójną większością jak niżej :

1. 255 głosów z 345 (73,9%),

1. 55% PC (15), niekiedy 72%;

2. większość państw członkowskich (czasami

2. reprezentujących co najmniej 65% ludności UE (325 mln).

większość 2/3)*;

Gdy propozycja nie pochodzi od Komisji lub WP Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa - 72% PC (20 państw obecnie), zamiast 55%

3. większość reprezentująca 62% ludności UE.

• Mniejszość blokująca:

– ponad 45% of PC (13), lub

– ponad 35% ludności UE (~175 mln) i co najmniej 4 PC;

• Do 31 marca 2017 mo

*

żna zażądać powtórzenia głosowania

Większość 2/3 jest wymagana tylko wówczas, gdy propozycja legislacyjna nie pochodzi zgodnie z nicejskim systemem głosów ważonych.

od Komisji.

•

Zgodnie z danymi Eurostat z 1 stycznia 2009 liczba ludności UE = 499,8mln 4

RADA UE

Polska posiada Dyrektora Generalnego w Radzie

Unii Europejskiej, którym jest Jarosław Pietras:

nominacja, 16 czerwca 2008r.

5