Finanse lokalne wykład 1 19.02.2012r.
Literatura:
1) Swanowicz Paweł  Finanse lokalne 2011
2) Jastrzębska Maria  Finanse jednostek samorządu terytorialnego Warszawa 2012r.
3) Patrzałek Leszek  Finanse samorządu terytorialnego Wrocław 2010r.
4) Ruśkowski A., Solacka  Finanse lokalne po akcesji Warszawa 2007r.
5) Poniatowicz M., Solachna J., Perło  Efektywne zarządzanie długiem w jednostce samorządu terytorialnego
Warszawa 2010r.
6) Ustawa z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, tekst jednolity z 2010 roku
nr 80 pozycja 526
7) Ustawa z dnia 27 lipca 2009 o finansach publicznych, dziennik ustaw 157, pozycja 1240
Zaliczenie: test zamknięty, wielokrotny wybór, 15 pytań  8 punktów zalicza
5  zwalnia z egzaminu.
Finanse lokalne wykład 2 4.03.2012r.
Temat:
Samorząd terytorialny jako podmiot finansów lokalnych.
Zasada decentralizacji władzy: Ocena:
a) Ustrojowa (+)
b) Administracyjna (kompetencyjna, zadaniowa) (+)
c) finansowa (z
ródła finansowania) ( )
Ustrojowa powstanie:
a) 1990  gminy
b) 1999  powiaty i województwa
Sektor finansów publicznych:
a) ESA 95  program, system, który mówi co się do czego zalicza, utworzony w UE
General goverment:
- central government (budżet państwa) - local government1
- state government (sektor federalny): Niemcy, - foundation scienity socjal (fundusze społeczne)
Austria, Belgia
Jednostki samorządu terytorialnego  to finanse lokalne, regionalne.
Jednostki samorządu terytorialnego:
a) gminy 2479 sztuk
- miejskie,
- wiejskie,
- miejsko  wiejskie,
b) powiaty:
- ziemskie 314 sztuk
- grodzkie (miasta na prawach powiatu) 65 sztuk
c) województwa 16 sztuk
Miasto stołeczne Warszawa  wielka gmina, która jest jednocześnie miastem na prawach powiatu, dzieli się ona na dzielnie.
Zasada subsydiarności (pomocniczości)  kluczowa zasada przy tworzeniu jednostek samorządu terytorialnego, wyklucza
hierarchiczność, zadania wykonywane najbliżej odbiorcy, gmina nie ma prawa ingerować w rodzinę, lecz jej zadaniem jest
pomoc.
1
Jednostki samorządu terytorialnego, prawne osoby samorządowe należące do sektora finansów publicznych np. szpitale
(Sp. ZOZ), samorządowe instytucje kultury
Struktura organizacyjna:
a) gmina  podstawowa jednostka samorządu terytorialnego, zastosowano tu metodę domniemanych kompetencji
- organy wykonawcze: wójt*  wiejskie, burmistrz*  miejskie, prezydent miasta*  powyżej 100 tys.
mieszkańców
- organy stanowiące: Rada Gminy*
- gdy coś załatwiamy idziemy do: Urzędu Gminy
b) powiat
- organ wykonawczy: zarząd
- organ stanowiący: Rada Powiatu*2
- gdy coś załatwiamy idziemy do: Starostwa Powiatowego
c) województwo
- organ wykonawczy: zarząd
- organ stanowiący: Sejmik Województwa*
- gdy coś załatwiamy idziemy do: Urząd Marszałkowski, Urząd Wojewódzki
Wojewoda  organ nadzoru nad samorządem terytorialnym w regionie np. Rada Gminy uchwala uchwałę, a Wojewoda bada
czy jest zgodna z prawem czy nie.
Koncepcje doktrynalne jednostek samorządu terytorialnego:
a) naturalistyczna  wszystko zaczyna się od władzy oddolnej, istotą jest samorząd
b) państwowa  tyle samorządu co państwa
2
wybierane przez ludzi