Mgr Katarzyna Radzik
ADMINISTRACJA PUBLICZNA
SYLLABUS ĆWICZEŃ 2008/2009
Prowadzonych dla studentów I roku Politologii na studiach dziennych w wymiarze 30 godzin
DYŻURY: Pokój 208; katarzyna_radzik@yahoo.com
Czwartek: 12:15-13:00; 18:30-19:15
Piątek: 13:00-14:30
I. ADMINISTRACJA PUBLICZNA - ZAGADNIENIA OGÓLNE (2H)
- etymologia i pojęcie administracji publicznej
- cechy administracji publicznej i jej podziały
- geneza administracji publicznej - kameralistyka, nauka o policji, podejście amerykańskie
- pojęcie i zakres prawa administracyjnego
- podstawowe pojęcia w nauce prawa administracyjnego (aparat administracyjny, nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo, centralizacja, decentralizacja, dewolucja, dobra publiczne, świadczenia publiczne, obowiązki publiczne)
Literatura:
H. Izdebski, Badania nad administracją publiczną, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hauser, Warszawa 2005, s. 13-25.
B. Szmulik, Zagadnienia ogólne, [w:] Zarys prawa administracyjnego, red. B. Szmulik, S. Serafin,
K. Maskowska, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2007, s. 2-12, 17-24.
II. HISTORIA ADMINISTARCJI PUBLICZNEJ (2H)
- ap w starożytności
-ap przed wiekiem oświecenia
- ap w okresie monarchii absolutnej
- administracja weberowska (typy władzy, pojęcie biurokracji)
- nowe zarządzanie publiczne (New public management)
- współzarządzanie/zarządzanie wielopodmiotowe (governance)
Literatura:
S. Mazur, Historia administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005,
s. 41-62.
J. Hausner, Zarządzanie publiczne, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2008, s. 13-33. (Rozdział I - Od idealnej biurokracji do zarządzania publicznego)
D. Osborne, T. Gaebler, Rządzić inaczej. Jak duch przedsiębiorczości przenika i przekształca administrację publiczną?, Media rodzina of Poznań, Poznań 1992, s. 19-49.
III. ADMINISTRACJA PUBLICZNA A ŁAD KONSTYTUCYJNY (2 H)
- struktura administracji publicznej (rządowa, samorządowa)
- zasady konstytucyjne dotyczące ap obowiązujące w Polsce
demokratycznego państwa prawnego (zasada legalizmu, ochrony obywateli wobec państwa i jego organów, zakaz retroakcji, respektowania praw nabytych, określoności prawa, proporcjonalności, sprawiedliwości społecznej)
legalizmu działania organów władzy publicznej
podziału i równowagi władz
decentralizacji władzy publicznej
Literatura:
M. Grzybowski, Administracja publiczna a ład konstytucyjny, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005, s. 27-38.
B. Szmulik, Źródła prawa administracyjnego, [w:] Zarys prawa administracyjnego, red. B. Szmulik, S. Serafin,
K. Maskowska, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2007, s. 25-51.
IV. ORGANIZACJA I ZASADY DZIAŁANIA WSPÓŁCZESNEJ ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ (2H)
- transformacja ustrojowa a administracja publiczna
- struktura i organizacja administracji publicznej
- centralna administracją rządowa
prezydent
skład, organizacja i zasady działania RM
powoływanie i odpowiedzialność rządu
kompetencje RM
prezes rady ministrów
ministrowie
nietypowe organy administracji (KRRiTV, KIE)
urzędy centralne i agencje
- rządowa administracja terenowa (zespolona i niezespolona)
organizacja i zasady działania terenowej administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej)
pozycja ustrojowa i kompetencje wojewody
rządowa administracja terenowa a samorząd terytorialny
Literatura:
B. Szmulik, Ustrój administracji państwowej [w:] Zarys prawa administracyjnego, red. B. Szmulik, S. Serafin,
K. Maskowska, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2007, s. 112-152.
V. SAMORZĄDOWA ADMINISTRACJA PUBLICZNA (2H)
proces kształtowania samorządu terytorialnego w Polsce po 1989 roku (etapy decentralizacji)
współczesna struktura samorządu terytorialnego w Polsce (gminy, powiaty, województwa)
zadania administracji samorządowej na poszczególnych szczeblach
organy uchwałodawcze i wykonawcze na szczeblu gminnym, powiatowym i wojewódzkim
relacje administracji samorządowej i rządowej
samorząd zawodowy i gospodarczy
Literatura:
S. Serafin, Samorząd terytorialny, [w:] Zarys prawa administracyjnego, red. B. Szmulik, S. Serafin,
K. Maskowska, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2007, s. 153-199.
VI. NARODOWE MODELE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 1 - prezentacje (2H)
- ewolucja administracji w danym państwie
- podział na administrację rządową i samorządową
- cechy charakterystyczne ap danego państwa
- tendencje przeobrażeń administracji poszczególnych państw
Literatura:
- model brytyjski
S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej. Administracja publiczna w Wielkiej Brytanii, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005, s. 63-68.
Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, red. H. Izdebski, M. Kulesza, Warszawa 2004, s. 32-40.
G. Rydlewski, Systemy administracji publicznej w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa 2007, s. 304-310.
- model francuski:
S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej. Administracja publiczna we Francji, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005, s. 68-72.
Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, red. H. Izdebski, M. Kulesza, Warszawa 2004, s. 40-46.
G. Rydlewski, Systemy administracji publicznej w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa 2007, s. 185-193.
VII. NARODOWE MODELE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 2 - prezentacje (2H)
- ewolucja administracji w danym państwie
- podział na administrację rządową i samorządową
- cechy charakterystyczne ap danego państwa
- tendencje przeobrażeń administracji poszczególnych państw
Literatura:
- model niemiecki:
S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej. Administracja publiczna w Niemczech, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005, s. 72-77.
Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, red. H. Izdebski, M. Kulesza, Warszawa 2004, s. 46-52.
G. Rydlewski, Systemy administracji publicznej w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa 2007, s. 241-249.
- model szwedzki:
S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej. Administracja publiczna w Szwecji, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005, s. 77-81.
Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, red. H. Izdebski, M. Kulesza, Warszawa 2004, s. 52-56.
G. Rydlewski, Systemy administracji publicznej w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa 2007, s. 292-297.
- model amerykański:
S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej. Administracja publiczna w Stanach Zjednoczonych, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005, s. 81-86.
Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, red. H. Izdebski, M. Kulesza, Warszawa 2004, s. 56-69.
R. Wiszniowski, Zarządzanie administracją publiczną w Wielkiej Brytanii, Stanach Zjednoczonych, Francji
i Niemczech. Studium przedmiotu, [w:] Administracja i polityka. Administracja publiczna
w procesie przemian, red. A. Ferens i I. Macek, Wrocław 2002, s. 75-80.
VIII. ADMINISTRACJA PUBLICZNA A POLITYKA
problem rozdziału polityki i administracji
ap a grupy nacisku
ap a partie polityczne
powiązania polityki i administracji wg Petersa
Literatura:
H. Izdebski, Administracja w systemie politycznym, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005, s. 219-232.
G. Peteres, Administracja publiczna w systemie politycznym, Warszawa 1999, Scholar, s. 211-248.
IX. KADRY W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
pojęcie i ewolucja kadr w ap
specyfika pracy w ap
służba cywilna (typy rekrutacji, modele S.C.)
służba cywilna w Polsce (ewolucja; akty prawne)
podstawowe pojęcia z zakresu służby cywilnej (korpus służby cywilnej, pracownik służby cywilnej, urzędnik służby cywilnej, członek korpusu służby cywilnej)
status prawny pracowników administracji publicznej
zbiorowe stosunki pracy
administracja a etyka urzędnicza
zarządzanie personelem
Literatura:
D. Długosz, Kadry w administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, red. J. Hausner, Warszawa 2005,
s. 233-258.
Z. Leoński, Zarys prawa administracyjnego, Warszawa 2006, s. 220-230.
Historia S.C.: http://www.dsc.kprm.gov.pl/strona.php?id=32&id2=20
Podstawowe pojęcia: http://www.dsc.kprm.gov.pl/strona.php?id=31&id2=20
X. KOMUNIKACJA I OBRAZ ADMINISTRACJI W OCZACH SPOŁECZEŃSTWA.
DOSTĘP DO INFORMACJI W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
- pojęcie komunikacji społecznej
- pojęcie komunikacji w ap
- informacja i prawo do niej
- efektywne wykorzystanie prawa do informacji (Polska-Świat)
- poziomy i kierunki komunikacji w ap (administracja rządowa-samorządowa)
- pojęcie marketingu publicznego
- media a ap
- funkcjonowanie ap w oczach społeczeństwa
Literatura:
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej; tekst ujednolicony: http://isip.sejm.gov.pl/servlet/Search?todo=file&id=WDU20011121198&type=3&name=D20011198Lj.pdf
Referat:
XI. ELEKTRONICZNA ADMINISTRACJA (E-ADMINISTRACJA)
- pojęcie elektronicznej administracji
- etapy wdrażania e-administracji
- rządowa i samorządowa e-administracja
- BIP - struktura i funkcje
- społeczeństwo polskie a technologie informacyjno-komunikacyjne
Literatura:
A. Austin, M. Tynda, Elektroniczny wymiar usług publicznych, [w:] Zarządzanie publiczne w lokalnej polityce społecznej, red. A. Frąckiewicz-Wronka, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Pedagogicznej, Warszawa 2007,
s. 222-232.
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej; tekst ujednolicony: http://isip.sejm.gov.pl/servlet/Search?todo=file&id=WDU20011121198&type=3&name=D20011198Lj.pdf
Referat:
A. Pawłowska, A. Demczuk, Informacja publiczna online. Stopień realizacji wymogu prawnego przez gminy i powiaty Lubelszczyzny [w:] Władza lokalna a media. zarządzanie informacją - public relations- promocja jednostek samorządu terytorialnego, red. W. Mich, S. Michałowski, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2006,
s. 35-49.
Referat:
D. Batorski, Diagnoza społeczna 2008
XII. ZALICZENIE ĆWICZEŃ I-XIII
Tryb zaliczenia ćwiczeń: zaliczenie ustne/pisemne; na ocenę z ćwiczeń wpływ ma aktywność na zajęciach
(w tym wygłoszone referaty i prezentacje)
Dopuszczalna jest dwukrotna nieobecność na zajęciach. W przypadku większej liczby nieobecności wszystkie trzeba zaliczyć.
1