1. Wymień co najmniej 5 cech prawa administracyjnego:

1. Prawo publiczne, rozproszone w różnych aktach prawnych, upolitycznione

2. bardzo szeroki zakres unormowań, zawiera normy bezwzględnie obowiązujące,

3. posiad swoje umocowania w prawie miejscowym, nieustannie kodyfikowane,

4. obejmuje przepisy podmiotowe, materialne, formalne, ustrojowe

5. w jego ramach znajdujemy przepisy powszechnie i wewnętrznie obowiązujące,

6. najbardziej dynamiczne, najczęściej modyfikowane, często stanowione jest w tzw. pogoni legislacyjnej,

7. zawiera w sobie często bardzo kazuistyczne rozwiązania o których trudno dowiedzieć się bazując jedynie na intuicji i doświadczeniu prawnym

8. niepodatne na kodyfikację, trudne do interpretacji

3. Podaj definicje administracji publicznej

• Lorentz von Stein stwierdził, że administracja publiczna to, to czego nie umiem nazwać.

• Nie ma definicji legalnej. Możne być pojmowana w aspekcie podmiotowym, czynnościowym i mieszanym. Jest to przyjęte przez państwo i realizowane przez jego organy a także inne podmioty zaspokajanie potrzeb obywateli wynikających ze współżycia w społeczeństwie

5. Podaj cechy organu administracji:

1. wyodrębnienie organizacyjne z aparatu administracji publicznej wyrażone prawem,

2. wykonywanie zadań z zakresu administracji publicznej,

3. działanie w imieniu i na rachunek państwa bądź innemu podmiotu któremu państwo przekazało część swojego imperium,

4. upoważnienie do stosowania władztwa publicznego,

5. działanie często przy pomocy aparatu pomocniczego zwykle urzędu,

6. aktywność organu także jego bezczynność podlega kontroli sadowej

7. ponadto: fachowość, stabilność, upolitycznienie, wykonywanie zadań przede wszystkim przy pomocy prawnych form działania administracji o charakterze administracyjno-prawnym, zróżnicowanie organów administracji publicznej daje podstawę do wyszczególnienia kilku ich podziałów,

8. działa na podstawie i w granicach prawa, działa w imieniu państwa, może mieć charakter jednoosobowy i kolegialny

5A. Organ administracyjny to: osoba, bądź grupa osób wykonująca zadania z zakresu administracji publicznej w ramach władzy wykonawczej z reguły znajdująca się w strukturze administracji w państwie, realizujący normy prawa administracyjnego w sposób i ze skutkami właściwymi dla tego prawa w granicach przyznanych mu kompetencji (zakres obowiązków i uprawnień). Kiedy mówimy o organie administracji to nie można go łączyć z osoba która wykonuje dana funkcje.

17. Podaj minimum 4 zasady nakładania sankcji administracyjnej:

1. na podstawie prawa ustawowego, kontrola przez niezawisły bezstronny sąd

2. nie można dwukrotnie karać za to samo, proceduralne (można było od nich odstąpić jeżeli chodziło o sankcje pieniężne), informowanie jednostki o stawianych jej zarzutach

3. ciężar dowodu spoczywa na władzy administracyjnej,

4. żadnej sankcji administracyjnej nie można nałożyć z racji czynu, wszelkie działanie władz administracyjnych przeciwko postępowaniu sprzecznemu ze stosującymi normami należy podejmować w rozsądnym czasie,

5. wszczęte postepowanie powinno prowadzić do zakończenia sprawy,

6. kognicja i prawo do sądu legalnego

21. Wymień funkcje wojewody:

1. jest organem politycznym, przedstawiciel rady ministrów w województwie,

2. jest zwierzchnikiem rządowej zespolonej administracji w województwie (kurator oświaty, wojewódzki inspektor jakości handlowej, inspektor farmaceutyczny, wojewódzki inspektor ochrony roślin i nasiennictwa, wojewódzki inspektor geodezji i kartografii, wojewódzki konserwator zabytków),

3. organem rządowej administracji zespolonej w województwie,

4. organem nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego,

5. jest reprezentantem skarbu państwa w zakresie i obrębie określonym w przepisach,

6. jest organem wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postepowania administracyjnego

7. ustawa formuje domniemanie na rzecz właściwości wojewody stwierdzając, że jest to organ administracji rządowej w województwie, do którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej nie zastrzeżone ustawowo do właściwości innych organów tej administracji, chyba że inne ustawy określą inaczej.

23. Podaj minimum 4 przykłady niezespolonej administracji rządowej w województwie:

1. skarbowa, celna, wojskowa, Dowódcy Okręgów Wojskowych, Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych, Wojskowi Komendanci Uzupełnień,

2. Dyrektorzy Izb Skarbowych, Naczelnicy Urzędów Skarbowych, Dyrektorzy Urzędów Kontroli Skarbowych,

3. Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Górniczych i Specjalistycznych Urzędów Górniczych,

4. Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Miar i Naczelnicy Obwodowych Urzędów Miar,

5. Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Probierczych i Naczelnicy Obwodowych Urzędów Probierczych,

6. Dyrektorzy Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej,

7. Dyrektorzy Izb Celnych i Naczelnicy Urzędów Celnych, Dyrektorzy Urzędów Morskich, Dyrektorzy Urzędów Statystycznych, Dyrektorzy Urzędów Żeglugi Śródlądowej

23A. Podaj co najmniej 4 przykłady podmiotów zespolonej administracji rządowej w województwie:

1. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, Komendant Wojewódzki Policji,

2. Kurator Oświaty, Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny, Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

3. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, , Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych,

4. Wojewódzki Lekarz Weterynarii, Wojewódzki Konserwator Zabytków

24. Wymień co najmniej 4 władcze formy działania administracji:

1. Zewnętrzne: akty administracyjne zewnętrzne np. decyzja administracyjna, akty generalne np. znak drogowy

2. Wewnętrzne: akty admin. Wew. Np. polecenie służbowe

3. Zakładowe – akty adm. Zakładowe np. statut, regulamin

24A. Nie władcze:

1. ugoda, porozumienie admin., przyrzeczenie publiczne

2. Umowy publiczno- prawne- nie są zawierane na podstawie przepisów prawa cywilnego, ale prawa publicznego (administracyjnego), np. kontrakt wojewódzki,

3. Umowa cywilno- prawna, np. umowa o dzieło, kupna- sprzedaży itd.

4. Umowa mieszana o publiczno- cywilnym charakterze, np. umowy, które zawiera starosta z rodzicami zastępczymi (odsyła do prawa cywilnego

31. Prawo administracyjne to: można przyjąć, ze PA to taka gałąź prawa, która sama będąc wartością i służąc innym wartościom w największej mierze sprzyja urzeczywistnianiu prawa do dobrej administracji, dbającej o bezpieczeństwo i dobrobyt administrowanej wspólnoty, ale i członków jej społeczności poprzez, między innymi sterownie procesami społecznymi przy poszanowaniu praw i wolności jednostek dla ich dobra godzonego sprawiedliwie z dobrem wspólnym.

32. Wymień co najmniej 5 cech administracji publicznej:

1. Działa na rachunek państwa, lub innego podmiotu któremu państwo przekazało część swojej władzy (także organów samorządu terytorialnego).

2. Działa w interesie publicznym dla dobra wspólnego, zharmonizowanego z innymi dobrami zbiorowymi i jednostkowymi.

3. Ma charakter polityczny. Jest upolityczniona.

4. Działa na podstawie i w granicach prawa, w stosunkach zewnętrznych prawa powszechnie obowiązującego przy zastosowaniu zasady wyłączności ustawowej. W stosunkach wewnętrznych również na podstawie unormowań prawa wewnętrznego.

5. Niekomercyjna działalność, co nie znaczy nieodpłatna. Jej działania nie dążą do uzyskania zysku. To nie jest New public management – czyli stosowanie ekonomii w administracji publicznej, petentów traktowano jak klientów.

6. monopolistyczny charakter – konkretnej władzy konkretniej administracji przekazuje się jej konkretne sprawy

7. realizuje działalność władczą z możliwością, i niekiedy powinnością zastosowań przymusu administracji, ale także działają świadcząco

8. działa w sposób ciągły i stabilny niezależnie od przekształceń administracji

9. zwykle fachowy personel

36. Podaj minimum 4 zasady korzystania z władzy dyskrecjonalnej:

1. kierowanie się celem, dla którego kompetencja ta została przyznana;

2. postepowanie obiektywne;

3. przestrzeganie zasady równości wobec prawa, unikając wszelkiej dyskryminacji;

4. zachowanie właściwej relacji pomiędzy ingerencją w prawa, wolności lub interesy osób a urzeczywistnianym celem;

5. podejmowanie decyzji w rozsądnym w danej sprawie terminie;

6. stosowanie ogólne dyrektywy administracyjne w sposób konsekwentny i stały, przy uwzględnieniu okoliczności danego przypadku;

7. Postępowanie obiektywne i bezstronne – rozpatrywane wszystkie elementy (fakty względy , podstawy prawne)

46. Podaj minimum 4 zasady z Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji:

1. Zasada praworządności,

2. Zakaz nadużywania uprawnień, bezstronności i niezależności, obiektywności,

3. Zgodne z prawem oczekiwania oraz konsekwentne działanie i doradztwo,

4. uczciwości, uprzejmości, niedyskryminowania, odpowiadania na pisma w języku obywatela

47. Zdefiniuj pojęcie sankcji w prawie administracyjnym: nie jest zdefiniowana prawnie, można przyjąć, że jest to wyznaczona prawem administracyjnym dolegliwość o zróżnicowanej postaci nakładania przez organ administracji w trybie prawa administracyjnego. Sankcja administracyjna musi mieć podstawę ustawową. Jest to sankcja zinstytucjonalizowana. Sankcja administracyjna występuje w dziesiątkach aktów prawnych, ale przepisy prawa nie regulują zasad nakładania tej sankcji.
48. Zadania administracji rządowej w województwie wykonują:

1. wojewoda;

2. organy rządowej administracji zespolonej w województwie, kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży;

3. organy niezespolonej administracji rządowej

4. jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw lub z zawartego porozumienia

5. starosta, jeżeli wykonywanie przez niego zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw;

6. inne podmioty, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw.

57. podaj istotę równości w prawie administracyjnym: stanowi, że wszyscy są wobec prawa równi i wszyscy maja prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Zasada ta w prawie administracyjnym oznacza przede wszystkim to, że organy administracji publicznej stanowiąc prawo, a zwłaszcza je stosując, powinny dbać o jednakowe traktowanie  adresatów swoich działań, jeżeli pozostają oni w takiej samej sytuacji prawnej i faktycznej.  Równość wobec prawa nie oznacza, że poszczególne podmioty mają takie same uprawnienia lub obowiązki. Chodzi natomiast o to, aby jakiekolwiek zróżnicowanie tych praw miało zawsze swoją podstawę ustawową i żeby było należycie uzasadnione. W myśl tej zasady organ rozstrzygający w oparciu o obowiązujące przepisy prawa powinien wydawać jednakowe orzeczenia w takich samych przypadkach.