Fundusz Rezerwy Demograficznej( FRD)

Jest jednym z publicznych rezerwowych funduszy emerytalnych, które funkcjonują w wielu krajach Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju. Zasoby tych funduszy stanowią ochronę stabilności systemu emerytalnego i finansów publicznych w warunkach postępującego starzenia się społeczeństwa i wzrostu wydatków na wypłaty emerytur. Dlatego też proces starzenia się społeczeństw miał wpływ na powstanie takich funduszy.

Podstawa prawna: ustawa z dnia 13 października 1998 o systemie ubezpieczeń społecznych. Zaś Fundusz otrzymał statut osoby prawnej nadany przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej dopiero 15 lutego 2002 roku.Cel: Gromadzenie środków finansowych, które mogą zostać wykorzystane na uzupełnienie niedoborów funduszu emerytalnego, wynikających z przyczyn demograficznych.

Zadanie: Głównym zadaniem jest łagodzenie konsekwencji zmian w strukturze demograficznej ludności pod kątem równowagi wpływów i wydatków z funduszu emerytalnego zarządzanego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz niwelowanie negatywnych dla budżetu skutków przechodzenia tych osób do wieku emerytalnego.

Nadzór na działalnością przez:

- Parlament(uchwala zasady funkcjonowania FRD, przyjmuje sprawozdanie z wykonania planu finansowego i jest informowany o jego bieżącej działalności)

- Minister Pracy i Polityki Społecznej(w drodze rozporządzenia ustala zasady dotyczące polityki lokacyjnej funduszu)

-Zarząd ZUSu(Nadzór nad działalnością FRD, przyjmuje sprawozdania finansowe, sprawozdanie z działalności FRD oraz sprawozdanie z wykonania planu finansowego FRD)

-Audytor zewnętrzny(bada sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności FRD)

Dane raporty przekazywane sÄ… Radzie Nadzorczej ZUS.

Przychody FRD:

-Środki stanowiące część składki na ubezpieczenia emerytalne-Środki pochodzące z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa

-Środki pozostające w dniu 31 grudnia każdego roku na rachunku funduszu emerytalnego

-Przychody od środków Funduszu ulokowanych w odpowiednich aktywach

Pierwotne założenia:

Odpis na fundusz z części składki emerytalnej miał początkowo wynosić 1%

podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne. Dość szybko okazało się, że nie jest to

realne z uwagi na deficyt w funduszu emerytalnym i postanowiono, iż w pierwszym okresie

funkcjonowania FRD (lata 2002-2003) odpis będzie wynosił 0,1% podstawy wymiaru składek

emerytalnych. Od 2004 ulegał on corocznemu podwyższeniu, aż do poziomu 0,35% w roku 2008.

Zarządzanie środkami FRD:

FRD zarządzany jest przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, który gospodaruje środkami funduszu na podstawie wieloletniej prognozy dochodów i wydatków funduszu emerytalnego sporządzonej przez Zarząd ZUS .Zarząd ZUS przyjmuje sprawozdanie finansowe funduszu oraz raport zarządzania środkami FRD. Jest to organ określający wewnętrzne ramy prawne funkcjonowania Funduszu.

Komitet Inwestycyjny (Komitet ds. aktywów finansowych) jest Organem wydającym rekomendacje dotyczące lokowania środków Funduszu, który także wyznacza optymalną strukturę portfela FRD oraz ustala wskaźniki będące miarami ryzyka rynkowych, zaś za bieżące zarządzanie FRD odpowiada Dyrektor Departamentu Finansów Funduszy. Jest to osoba realizująca rekomendacje Komitetu Inwestycyjnego.Działalność lokacyjna: Aktywa funduszu są lokowane w celu osiągnięcia maksymalnego bezpieczeństwa i rentowności. Szczegółowe zasady lokowania środków funduszu reguluje rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 maja 2009 w sprawie lokowania Środków Funduszu Rezerwy Demograficznej. FRD lokuje głownie w papiery skarbu państwa i bony Skarbowe, a także w :depozyty bankowe i bankowe papiery wartościowe, akcje i obligacje zdematerializowane, obligacje emitowane przez spółki publiczne, dłużne papiery wartościowe gwarantowane przez skarb Państwa.

Wykorzystanie środków:

Środki FRD mogą być wykorzystane nie wcześniej niż w 2009 i wyłącznie na:

- uzupełnienie wynikającego z przyczyn demograficznych niedoboru funduszu emerytalnego, w ramach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (konsekwencji falowania demograficznego)

-nieoprocentowaną zwrotną pożyczkę uzupełniającą środki funduszu emerytalnego na bieżącą wypłatę świadczeń, zapewniającą płynność finansową FUS (zwrotną w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia otrzymania środków przez FUS)

Analizując dotychczasowe działanie FRD, należy stwierdzić, że fundusz nie będzie w stanie osiągnąć celu, dla którego został pierwotnie powołany.