KOMPETENCJE WÓJTA, STAROSTY I MARSZAŁKA
Marszałek województwa
Organem wykonawczym województwa jest zarząd. W jego skład, liczący 5 osób, wchodzi marszałek województwa jako jego przewodniczący, wice marszałek lub 2 wicemarszałków oraz pozostali członkowie. „Marszałka województwa wybiera sejmik ze swojego grona. Wicemarszałek i pozostali członkowie zarządu mogą być wybierani spoza składu sejmiku, w ciągu 3 miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy. Jeśli w tym terminie sejmik nie dokona wyboru zarządu , ulega rozwiązaniu z mocy prawa.” Sejmik województwa może odwołać marszałka województwa gdy nie udzieli mu absolutorium lub na wniosek ¼ ustawowego składu sejmiku. Wniosek wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisje rewizyjną. „Odwołanie marszałka województwa następuję większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu sejmiku, w glosowaniu tajnym. Odwołanie marszałka województwa albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego zarządu województwa albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd województwa.”
Prace zarządu i urzędu marszałkowskiego organizuje marszałek województwa. Kieruje on bieżącymi sprawami województwa oraz reprezentuje województwa oraz reprezentuje województwo na zewnątrz. W sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego, zdrowia i życia, marszałek podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości zarządu. Marszałek jest kierownikiem urzędu marszałkowskiego, zwierzchnikiem służbowym pracowników tego urzędu i kierowników wojewódzkich jednostek organizacyjnych. Wydaje też decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, jeśli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
Kompetencje marszałka województwa
Marszałek województwa obok zarządu województwa jest organem wykonawczym samorządu wojewódzkiego. Organy samorządu województwa mogą prowadzić własną politykę w zakresie ochrony środowiska, której wytyczne wyznaczają m.in. w strategia rozwoju regionalnego, wojewódzki plan zagospodarowania przestrzennego i wojewódzki program ochrony środowiska.
Szczegółowy zakres kompetencji marszałka województwa i podległego mu urzędu określają, podobnie jak w przypadku pozostałych organów ustawy, wśród których jako najważniejsze należy wymienić:
ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627ze zm.),
ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.),
ustawę z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638 ze zm.),
ustawę z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz. 639),
ustawę z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. z 2004 r. Nr 3, poz. 20 ze zm.),
ustawę z dnia 30 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami (Dz. U. Nr 191, poz. 1956),
ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229 z późn. zm.),
ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 1994 r. Nr 27, poz. 96 ze zm.).
Zgodnie z powyższymi aktami prawnymi do zadań marszałka należy:
realizowanie zadań w zakresie spraw związanych z opłatami za korzystanie ze środowiska, a w szczególności za:
- wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
- wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi,
- pobór wód,
- składowanie odpadów;
realizacja zadań w zakresie spraw związanych z opłatą produktową i opłatą za substancje kontrolowane, w tym gromadzenie i egzekucja opłaty produktowej,
redystrybucja uzyskanych wpływów na rzecz funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
windykacja należności i zobowiązań z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i opłaty produktowej,
zgłaszanie wierzytelności do mas upadłości podmiotów korzystających ze środowiska,
prowadzenie ewidencji i analizy składanych przez producentów, importerów dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia oraz eksporterów dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań, rocznych sprawozdań o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań oraz sporządzanie na podstawie zebranych sprawozdań raportu wojewódzkiego za poprzedni rok,
prowadzenie ewidencji: wprowadzonych na rynek krajowy opakowań i niektórych produktów, odzyskanych i poddanych recyklingowi odpadów opakowaniowych i poużytkowych, wysokości należnej opłaty produktowej oraz sprawozdań rocznych przedsiębiorców i organizacji odzysku,
gromadzenie i analiza rocznych sprawozdań zarządów gmin lub związków gmin o rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych zebranych i przekazanych do odzysku lub recyklingu przez gminę,
typowanie jednostek organizacyjnych i podmiotów gospodarczych korzystających ze środowiska kwalifikujących się do przeprowadzenia kontroli, w tym również nowych płatników,
przeprowadzanie kontroli podmiotów korzystających ze środowiska w zakresie wywiązywania się z obowiązków odnośnie opłat za emisję gazów lub pyłów do powietrza, pobór wód, odprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, składowanie odpadów, tj. naliczanie i wnoszenie opłat,
sporządzanie wykazów zawierających zbiorcze informacje o zakresie korzystania ze środowiska,
sporządzanie informacji o przeprowadzonych kontrolach w zakresie opłat,
prowadzenie publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie,
koordynowanie przygotowania okresowych sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, zawierających w szczególności informacje o beneficjentach pomocy oraz o rodzajach, formach, wielkości i przeznaczeniu udzielonej pomocy i przedstawianie ich Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej,
zatwierdzanie projektów prac geologicznych i działania w sprawach określonych w art. 45 ust.1 i 1a ustawy Prawo geologiczne i górnicze, dotyczących:
- złóż kopalin podstawowych, niezastrzeżonych do właściwości ministra środowiska i kopalin pospolitych na powierzchni przekraczającej 2 ha lub przewidywanym rocznym wydobyciu przekraczającym 20.000 m3,
- ujęć wód podziemnych, w tym ujęć źródeł naturalnych i odwodnień budowlanych, jeżeli udokumentowane zasoby lub przewidywana wydajność przekracza 50 m3/h,
- warunków hydrogeologicznych w związku z projektowaniem odwodnień do wydobywania kopalin podstawowych niezastrzeżonych do właściwości ministra środowiska i do wydobywania kopalin pospolitych ze złóż na powierzchni przekraczającej 2 ha lub przewidywanym rocznym wydobyciu przekraczającym 20.000 m3,
- warunków hydrogeologicznych w związku z zakończeniem odwadniania lub zmianą poziomu odwadniania likwidowanych zakładów górniczych - w odniesieniu do kopalin podstawowych niezastrzeżonych do właściwości ministra środowiska oraz w odniesieniu do kopalin pospolitych na powierzchni przekraczającej 2 ha lub przewidywanym rocznym wydobyciu przekraczającym 20.000 m3,
- badań geologiczno-inżynierskich na potrzeby planów zagospodarowania przestrzennego Województwa,
- badań geologiczno-inżynierskich do projektowania i wykonywania inwestycji liniowych o zasięgu ponad powiatowym,
- warunków hydrogeologicznych w związku z projektowaniem inwestycji mogących zanieczyścić wody podziemne - w odniesieniu do inwestycji zaliczonych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko wynika z przepisów prawa ochrony środowiska,
udzielanie zezwoleń na zmianę kryteriów bilansowości zasobów złóż kopalin podstawowych niezastrzeżonych do właściwości ministra środowiska i kopalin pospolitych na powierzchni przekraczającej 2 ha lub przewidywanym rocznym wydobyciu przekraczającym 20.000 m3,
udzielanie koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin podstawowych niezastrzeżonych do właściwości ministra środowiska i kopalin pospolitych na powierzchni przekraczającej 2 ha lub przewidywanym rocznym wydobyciu przekraczającym 20.000 m3, oraz ograniczanie, cofanie i stwierdzanie wygaśnięcia tych koncesji,
uzgadnianie koncesji udzielanych przez starostów na poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin pospolitych oraz zasięganie opinii właściwych ministrów przy koncesjach dotyczących kopalin podstawowych i leczniczych,
sprawowanie nadzoru i kontroli w zakładach górniczych eksploatujących kopaliny ze złóż na podstawie udzielonych koncesji,
sprawowanie nadzoru i kontroli nad wykonywaniem robót geologicznych w zakresie zgodności z zatwierdzonymi projektami,
wydawanie decyzji ustalających wysokość opłaty eksploatacyjnej w przypadku niezłożenia przez przedsiębiorcę w terminie jednego miesiąca po upływie kwartału informacji o jej wniesieniu lub w razie złożenia informacji nasuwającej zastrzeżenia,
kontrolowanie wielkości środków finansowych zgromadzonych przez przedsiębiorcę na funduszu likwidacji zakładu górniczego,
prowadzenie i obsługa zbioru informacji geologicznych,
zapewnienie warunków do realizacji zasady zrównoważonego rozwoju i przestrzegania przepisów z zakresu ochrony środowiska,
popularyzowanie zadań ochrony przyrody,
udzielanie pomocy organizacjom społecznym w ich działalności na rzecz ochrony środowiska,
prowadzenie wojewódzkiej bazy danych dotyczącej wytwarzania i gospodarowania odpadami oraz rejestru udzielonych zezwoleń w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadami oraz sporządzanie raportu wojewódzkiego o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadów,
opiniowanie powiatowych programów ochrony środowiska,
opiniowanie powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami,
aktualizacja programu ochrony środowiska i wojewódzkiego planu gospodarki odpadami,
sporządzanie sprawozdań z wykonania wojewódzkiego programu ochrony środowiska i wojewódzkiego planu gospodarki odpadami,
prowadzenie spraw związanych z funkcjonowaniem Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
opiniowanie aktów prawnych dotyczących zagadnień z zakresu ochrony środowiska,
prowadzenie publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie,
wydawanie opinii w sprawie zakresu raportu dla przedsięwzięć zawsze wymagających sporządzenia tego dokumentu,
uzgadnianie warunków realizacji przedsięwzięcia dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu jest zawsze obowiązkowe, z wyłączeniem dróg oraz linii kolejowych,
prowadzenie spraw związanych ze skargami, zażaleniami wniesionymi w trakcie procesu inwestycyjnego dotyczącego przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których raport jest obligatoryjny,
zobowiązanie decyzją do sporządzenia przeglądu ekologicznego instalacji zaliczonych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzanie raportu oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne,
prowadzenie postępowań dotyczących transgranicznego oddziaływania na środowisko,
tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania dla instalacji zaliczonych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, lub zakładów lub innych obiektów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako takie przedsięwzięcie,
udzielanie pozwoleń zintegrowanych,
obsługa Wojewódzkiej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko,
prowadzenie spraw dotyczących pozwoleń wodnoprawnych,
ustalanie linii brzegu dla wód granicznych oraz śródlądowych dróg wodnych,
wydawanie i cofanie pozwoleń na wytwarzanie odpadów posiadaczom odpadów, którzy budują lub utrzymują obiekt zaliczany do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne,
wydawanie zezwoleń na zbiórkę, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów posiadaczom odpadów, którzy budują lub utrzymują obiekt zaliczany do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzanie raportu oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne,
zezwalanie na spalanie odpadów poza instalacjami lub urządzeniami do tego przeznaczonymi,
zatwierdzanie programów gospodarki odpadami niebezpiecznymi dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzanie raportu oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne,
prowadzenie Komisji do spraw stwierdzenia kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami i wydawanie świadectw stwierdzających kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami,
zatwierdzanie instrukcji eksploatacji składowiska dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzanie raportu oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne,
prowadzenie rejestru rodzajów, ilości oraz miejsc występowania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska,
zezwalanie na zamknięcie i rekultywację składowisk odpadów dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko,
uzgadnianie wydawanych przez starostę zezwoleń na prowadzenie działalności na zbieranie odpadów przedsiębiorcy prowadzącemu punkt zbierania pojazdów,
prowadzenie wykazu przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu oraz punkty zbierania pojazdów i przekazywanie do centralnej ewidencji pojazdów informacji o umieszczeniu lub usunięciu z wykazu przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu i punkty zbierania pojazdów,
przyjmowanie rocznych sprawozdań od przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu,
wydawanie pozwoleń na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza dla inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzanie raportu jest obligatoryjne,
określenie programów ochrony powietrza, mających na celu osiągnięcie dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu,
określenie dla terenu województwa bądź jego części rodzaju lub jakości paliw dopuszczonych do stosowania oraz ustalenie sposobu realizacji i kontroli tego obowiązku,
nakładanie na podmiot korzystający ze środowiska, zaliczony do podmiotów mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzanie raportu jest obligatoryjne, obowiązku prowadzenia pomiarów poziomów substancji w powietrzu, dla których istnieje przekroczenie dopuszczalnego poziomu,
określenie programów ochrony środowiska przed hałasem dla terenów poza aglomeracjami,
wydawanie zezwoleń, upoważniających do uczestnictwa we wspólnotowym lub krajowym systemie handlu uprawnieniami do emisji.
„Nowelizacja przepisów wprowadzona w ustawie z 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (DzU nr 92, poz. 753), wzmacnia pozycję wojewody jako przedstawiciela administracji rządowej w terenie.
Wojewoda stał się wreszcie organem kontroli mającym pełną wiedzę o wykonywaniu zadań przez administrację rządową. Od 1 stycznia 2010 dodatkowo to marszałek m.in. zarządza parkami krajobrazowymi oraz odpowiada za gospodarkę odpadami.”
Wójt
Jest organem wykonawczym gminy.
Wójt wybierany jest w wyborach powszechnych, równych, bezpośrednich, w głosowaniu tajnym. Na podstawie ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta z dnia 20 czerwca 2002 r.
"Wójt lub burmistrz kierują bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentują ją na zewnątrz. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) reprezentuje jednostkę samorządu terytorialnego.”
Kompetencje wójta określa art. 30 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania określone przepisami prawa.
„Do zadań wójta należy w szczególności:
- przygotowywanie projektów uchwał rady gminy,
- określanie sposobu ich wykonania,
- gospodarowanie mieniem komunalnym,
- wykonywanie budżetu,
- zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.”
Wójt jest odpowiedzialny za prawidłową gospodarkę finansową gminy i za wykonanie budżetu.
„Oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby przez niego upoważnionej.”
Wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy, którego jest kierownikiem. W drodze zarządzenia nadaje urzędowi regulamin organizacyjny, określający organizację i zasady jego funkcjonowania. Może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy. Wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. „W wyjątkowych sytuacjach wójt lub burmistrz podejmują czynności należące do kompetencji zarządu gminy(są to sprawy nie cierpiące zwłoki związane z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego).Czynności podjęte w tym trybie wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu zarządu, Wójt nie może jednak zastąpić zarządu w wydawaniu zarządzeń porządkowych.”
Do kompetencji i zadań szczegółowych Wójta należy:
Wójt jest kierownikiem Urzędu.
Wójt jest pracodawcą w stosunku do pracowników Urzędu i zwierzchnikiem służbowym kierowników jednostek organizacyjnych Gminy.
Wójt pełni stanowisko z wyboru.
Wójt wykonuje zadania wynikające z ustawy o samorządzie gminnym oraz innych przepisów określających status Wójta.
Do wyłącznych kompetencji Wójta należy :
kierowanie pracą Urzędu, ;
organizowanie i kierowanie pracą Zarządu,
kierowanie bieżącymi sprawami gminy i reprezentowanie jej na zewnątrz,
prowadzenie gospodarki finansowej gminy,
wydawanie decyzji w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej,
podejmowanie czynności należących do kompetencji Zarządu w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego,
składanie oświadczeń woli w sprawach związanych z prowadzeniem bieżącej działalności gminy, w ramach upoważnienia wydanego przez zarząd,
wykonywanie uchwał rady i zarządu,
ogłaszanie uchwał rady, w tym uchwały budżetowej i sprawozdanie z wykonania budżetu,
reprezentowanie gminy i jej organów w postępowaniu sądowym i administracyjnym,
odpowiadanie w imieniu zarządu za wykorzystanie mienia gminnego zgodnie z jego przeznaczeniem oraz składanie w tych sprawach wniosków i propozycji radzie i zarządowi,
ustalanie przepisów wewnętrznych pracy Urzędu Gminy,
reprezentowanie gminy w pracach związków i porozumień między gminnych oraz wykonywanie zadań wynikających z tych porozumień,
gospodarowanie funduszem płac i innymi funduszami Urzędu,
wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
podejmowanie i inicjowanie działań w sprawach publicznych o znaczeniu lokalnym które nie są zastrzeżone na rzecz innych podmiotów.
wykonywanie innych zadań zastrzeżonych do koncepcji Wójta przepisami prawa i uchwałami rady gminy,
rozpatrywanie skarg i wniosków mieszkańców gminy, dotyczących działalności Urzędu Gminy oraz gminnych jednostek organizacyjnych,
pełnienie obowiązków kierowania obroną cywilną,
kierowanie Urzędem Stanu Cywilnego.
„Wójt nie może łączyć swojej funkcji z:
► funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie,
► członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego,
► zatrudnieniem w administracji rządowej,
► mandatem posła lub senatora.
Liczba zastępców wójta - nie większa niż:
► jeden w gminach do 20 tys. mieszkańców
► dwóch w gminach do 100 tys. mieszkańców
► trzech w gminach do 200 tys. mieszkańców
► czterech w gminach powyżej 200 tys. mieszkańców„
O trybie odwołania wójta mówi art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 oraz z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558 i Nr 113, poz. 984),
„Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się wójt,
wojewoda wzywa wójta do zaprzestania naruszeń, a jeżeli wezwanie to nie odnosi
skutku - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o odwołanie
wójta. W przypadku odwołania wójta Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra
właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która do
czasu wyboru wójta pełni jego funkcję.”
Starosta
Stanowisko starosty (łac. capitaneus), na przestrzeni lat zmieniało swoje znaczenie i funkcje.
W pierwszych wiekach średniowiecza starostą nazywany był naczelnik wspólnoty rodowo-terytorialnej Słowian
od XIV wieku do rozbiorów starosta był urzędnikiem królewskim w Polsce, nadzorował w powiecie administrację skarbową, policyjną oraz sądy, stał na czele sądu grodzkiego, miał prawo miecza - tzn. egzekucji wszystkich wyroków sądowych na terenie powiatu.
W latach 1918-1939 i 1944-1950 był to podległy wojewodzie kierownik administracji ogólnej na terenie powiatu.
Obecnie starosta jest wybierany przez radę powiatu
Starosta organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz. Jest przewodniczącym Zarządu i przewodniczy posiedzeniom Zarządu.
„Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem służbowym wszystkich pracowników starostwa, o ile przepisy prawa nie stanowią inaczej.
Starosta jest także zwierzchnikiem kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży.
Starosta opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.
Zadania Starosty jako organu administracji publicznej mogą wykonywać pracownicy Starostwa jedynie na podstawie pisemnego upoważnienia.:
Do zadań i kompetencji Starosty należy w szczególności:
sprawowanie funkcji przewodniczącego Zarządu,
organizowanie pracy Zarządu i kierowanie jego pracą, zatwierdzanie porządku na posiedzenia Zarządu,
jako przewodniczący Zarządu jest pracodawcą w rozumieniu Kodeksu pracy,
podejmowanie niezbędnych czynności należących do właściwości Zarządu w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu ludzkiemu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne (czynności te wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu Zarządu),
wnioskowanie do Rady o wybór Wicestarosty i członków Zarządu,
wnioskowanie do Rady o powołanie i odwołanie Sekretarza i Skarbnika,
kierowanie bieżącymi sprawami powiatu i reprezentowanie go na zewnątrz,
nadzorowanie realizację budżetu,
realizowanie polityki kadrowej i wspólnie z Sekretarzem odpowiadanie za przestrzeganie przepisów związanych ze stosunkiem pracy,
wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej jako organ I instancji chyba, że przepisy szczególne przewidują wydawanie tych decyzji przez Zarząd,
upoważnianie Wicestarosty, pracowników Starostwa, kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych oraz powiatowych służb inspekcji i straży do wydawania w swoim imieniu decyzji administracyjnych,
współdziałanie z Radą i Komisjami Rady w zakresie swego działania,
na zasadach i w zakresie określonym ustawami reprezentowanie Skarbu Państwa oraz wykonywanie uprawnień właścicielskich,
sprawowanie zwierzchnictwa w stosunku do powiatowych służb inspekcji i straży tj. w szczególności:
powoływanie i odwoływanie kierowników tych jednostek w uzgodnieniu z Wojewodą,
zatwierdzanie programów ich działania,
uzgadnianie wspólnych działanń tych jednostek na obszarze powiatu,
w sytuacjach szczególnych kierowanie wspólnymi działaniami tych jednostek,
w uzasadnionych przypadkach zlecanie przeprowadzenia kontroli.
udzielanie Wicestaroście i Sekretarzowi upoważnienia do wykonywania niektórych uprawnień zwierzchnictwa służbowego w stosunku do pracowników samorządowych zatrudnionych w Starostwie oraz kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych
określanie polityki kadrowej i płacowej w Starostwie,
rozstrzyganie sporów kompetencyjnych miedzy jednostkami organizacyjnymi powiatu,
pełnienie funkcji organu stopnia powiatowego w sprawach obronnych i obrony cywilnej,
przyjmowanie mieszkańców powiatu w sprawach skarg i wniosków,
określanie stanowiska lub rodzaje prac zleconych, z którymi może łączyć się dostęp do informacji niejawnych odrębnie dla każdej klauzuli tajności,
wnioskowanie o reklamowanie od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie mobilizacji i w czasie wojny,
wydawanie zarządzeń jako pracodawca,
dysponowanie zakładowym funduszem świadczeń socjalnych,
sprawowanie bezpośredniego nadzoru nad działalnością Wicestarosty, Sekretarza, i Skarbnika,
wykonywanie innych zadań i czynności zastrzeżonych ustawami dla Starosty.
BIBLIOGRAFIA
1.Cieślak Zbigniew, Prawo administracyjne, Wyd. PWN, Warszawa 1997
2.Chmielnicki Paweł, Reprezentacja jednostek samorządu terytorialnego w obrocie cywilnym, Samorząd Terytorialny 1999, nr 12
3.Ura Elżbieta i Edward, Prawo administracyjne, wyd. LexisNexis, Warszawa 2004
4. USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, (Dz.U. 1990 Nr 16, poz. 95)
5. USTAWA z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta
6. USTAWA z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie.
Dane za stron internetowych
Biuletyny informacji publicznej
http://www.bip.powiat-legionowski.pl/index.php?cmd=zawartosc&opt=pokaz&id=263
http://bip.powiat.krosno.pl/?c=mdTresc-cmPokaz-546
Rzeczpospolita
http://www.rp.pl/artykul/55683,343557_Wojewoda_przekaze__kompetencje_marszalkowi. Html
http://www.wykladowcy.wspa.pl/wykladowca/pliki/mit/upload/SOCLIC_III_ROK/WykIII_strukt_sam_gpw.pdf, M. Miazga, Samorząd terytorialny i społeczności lokalne.
Wyk. Konrad Zaręba
IV politologia gr. II
Spec. Europejsko samorządowa
E. Ura, Prawo administracyjne , Warszawa 2004, s. 194.
E. Ura, Prawo administracyjne , Warszawa 2004, s. 195
E. Ura, Prawo administracyjne , Warszawa 2004, s. 196
Dane za stroną internetową: http://www.rp.pl/artykul/55683,343557_Wojewoda_przekaze__kompetencje_marszalkowi.html z dnia 05.05.2010r.
Paweł Chmielnicki: Reprezentacja jednostek samorządu terytorialnego w obrocie cywilnym, "Samorząd Terytorialny" 1999, nr 12, s. 43
USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Art. 30 (Dz.U. 1990 Nr 16, poz. 95)
USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Art. 46 (Dz.U. 1990 Nr 16, poz. 95)
Z.Cieślak, Prawo administracyjne, Warszawa 1997, s. 231
Dane za stroną internetową: http://www.wykladowcy.wspa.pl/wykladowca/pliki/mit/upload/SOCLIC_III_ROK/WykIII_strukt_sam_gpw.pdf, M. Miazga, Samorząd terytorialny i społeczności lokalne.
USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Art. 96 ust. 2 (Dz.U. 1990 Nr 16, poz. 95)
Dane za stroną internetową: http://www.bip.powiat-legionowski.pl/index.php?cmd=zawartosc&opt=pokaz&id=263
8