Obraz6 2

dodanych przestępców oraz opieką nad dziećmi i młodzieżą wywodzącymi się ze środowisk zagrożonych przestępczością. W tej dziedzinie nie zostały wykształcone mechanizmy ani standardy współpracy pomiędzy samorządami terytorialnymi, sądami, szkołami i jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej. W zakresie profilaktyki, promocji zdrowia, leczenia i rehabilitacji brakuje współdziałania samorządów z oddziałami Narodowego Funduszu Zdrowia i placówkami medycznymi.

problemy

kadrowe

Innym problemem samorządów jest brak wykwalifikowanej kadry pracowników pomocy społecznej, zwłaszcza prawników oraz osób posiadających przygotowanie psychologiczne i pedagogiczne. Niestety patologie funkcjonowania administracji publicznej, takie jak korupcja czy nepotyzm, dotykają również kadry pomocy społecznej. Etyka zawodowa, apolityczność, działanie na rzecz interesu publicznego nie zawsze są podstawowymi wyznacznikami funkcjonowania służb socjalnych w Polsce.

oceny, postulaty

Złożone problemy samorządów terytorialnych w sferze pomocy społecznej wymagają ich współdziałania i efektywnej polityki państwowej. Bez pomocy państwa nie da się rozwiązać problemów bezrobocia, masowego ubóstwa, migracji i izolacji wsi. Udoskonalenia wymagają systemy diagnozowania problemów społecznych i ich skutecznego rozwiązywania. Potrzebna jest koordynacja lokalnych programów i współpracy w sferze pomocy społecznej. Rozważenia wymaga również zmiana zasad finansowania zadań w tej dziedzinie - chodzi zwłaszcza o uwzględnienie zróżnicowanej sytuacji finansowej poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego w Polsce oraz liczby osób korzystających z pomocy społecznej w konkretnych gminach.

5.2. Kompetencje administracji rządowej w zakresie pomocy społecznej

5.2.1. Uprawnienia wojewody

organy

administracji

rządowej

Obowiązek zapewnienia realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa nie tylko na jednostkach samorządu terytorialnego, ale również na organach administracji rządowej (art. 16 ust. 1 u.p.s.). Zadania z zakresu pomocy społecznej wykonują organy naczelne i terenowe. Do naczelnych zaliczane są organy administracji rządowej, które są powoływane przez prezydenta państwa ab Sejm, są zwierzchnie wobec pozostałych organów administracji rządowej : zasięgiem swego działania obejmują obszar całego kraju (Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów, ministrowie). Natomiast organy terenowe są właściwe do podejmowania działań na określonym obszarze państwa. Zwykle obszar ten wyznaczony jest przez zasadniczy lub specjalny podział terytorialny. Zasadniczo zadania pomocy społecznej przypisane administracji rządowej zostały podzielone pomiędzy wojewodę i ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.