Obraz3 2

itoiteiadad z zakresu pomocy społecznej

terytorialnego Zasadami funkcjonowania powyższych podmiotów powinny

Pierwsza z zasad oznacza, że działalność pożyto publicznego jest wyłączną statutową działalnością wskazanych podmiotów Ho ““y«a!£qi zadań pubUcznych na rzecz ogólu spole,iznosa tab*n-słonej grupy osób, wyodrębnionej ze względu na szczególnie trudną sytuację S2 materialną w stosunku do społeczeństwa. Zasada a truizmu odnosi się do obowiązku przestrzegania dyscypliny finansowej i właściwego zarządzania majątkiem. Członkowie organizacji me mogą czerpać zysków z prowadzonej działalności, zaś docbód organizacji przeznacza się na realuację jej celów pożytku publicznego. Dopuszczenie organizacji pożytku publicznego do realizacji zadań socjalnych jest ważnym etapem zmian modelu pomocy społecznej. Podmioty te nie powinny być postrzegane jako konkurencja oTga-nów administracje, oboierayąca im środki publiczne, ale \ak.o jednostki w spół-działające i wspierające. bł&leży oczekiwać, ze włączenie tych podmiotów do

s^stemn pomocy

się do skutecznego nagłaśniania i rozwiązywania problemów społecznych.

W myśl art. Z ust. 2 u.p.s. organy administracji publicznej, organizując pomoc społeczną, współpracują na zasadzie partnerstwa z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, Kościołem katolickim, innymi kościołami i związkami zawodowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi. Organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego mogą zlecać realizację zadań z zakresu pomocy społecznej innym podmiotom, w szczególności organizacjom pozarządowym, osobom fizycznym i prawnym oraz innym jednostkom organizacyjnym, jeżeli prowadzą one działalność w dziedzinie pomocy społecznej. Zlecanie zadań z zakresu administracji publicznej jest dziś częstym zjawiskiem. Obejmuje ono przekazanie wszelkich spraw prowadzonych wcześniej przez organy administracji, wykonywanych we wszystkich formach na rzecz organizacji niebędących organami administracji państwowej²³. Wzrost zadań administracji, ich zmienność i zróżnicowanie sprawia, że wsparcie organów publicznych przez inne podmioty staje się nieodzowne. Zlecenie następuje najczęściej na rzecz różnych organizacji, ale i osób fizycznych. Podmioty, którym powierzono publiczne funkcje, wykonują je obok swojej podstawowej działalności, nie tracąc swojego charakteru. Najczęściej wykonywanie przez podmioty niepubliczne zadań publicznych następuje w formach niewład-czych, głównie poprzez współuczestniczenie w realizacji różnych świadczeń i usług, np. w pomocy społecznej. Gdyby realizacji tych zadań nie podejmowały się wymienione podmioty, to musiałyby je realizować organy i zakłady publiczne²⁴.

wyłączenia    Powierzanie zadań z zakresu pomocy społecznej nie może dotyczyć:

dotyczące ustalania uprawnień do świadczeń i przeprowadzania wywiadów środowi-zlecania zadań skowych, opłacania składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz wy-

²⁵ J. Starościak, Prawo administracyjne, Warszawa 1997, s. 212.

²⁴ M. Stahl (w:) Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, R. Michalska-Badziak, E. Olejniczak-Sza-lowska, M. Stahl, Prawo administracyjne, pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2000, s. 206-207.

płacania świadczeń piei mogą być: partie polip, samorządy zawodowe : W pierwotnej wers nia zadań podmiotoir wań w tej materii był i charakter publiczny * nych. Regulacja ta z -i celem było ujednolicę nych, a tym samym śl mujących zlecenia . \ działalności pożytki hybućą środków ’ TaY wetrę!

riacie. Zlecenie i szenie ęowmns publicznych pi tacji, terminach i kryteriach sta ru, zrealizował otwartego kon samego rodzaj się w Biuletyn organu zamieć ne w prasie.

Od ofera liwości zrealia Są oni zobowi wych, wysoka źródeł na reali również przed i miejsce jego i realizację zada łają organowi; umożliwiają a stępowaniu ot uwagę innow« realizowanych -posób rozlicz niu ofert biera podmiot, kwa

^s Ustawa zi jmiariatie oraz nie *J. Kotowsl

90