3685665504

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

Ustawa powinna regulować dane zagadnienie precyzyjnie i w sposób zupełny, z dużą szczegółowością, zapewniając kompleksowe unormowanie całej materii z danej dziedziny.

2.5.    Rozporządzenie z mocą ustawy

W Polsce rozporządzenia z mocą ustawy mogą być wydawane wyłącznie w przypadku ogłoszenia jednego ze stanów nadzwyczajnych - stanu wojennego. Art. 234 Konstytucji stanowi, że w takiej sytuacji Prezydentowi przysługuje prawo wydawania, na wniosek Rady Ministrów, rozporządzeń z mocą ustawy. Takie rozporządzenia podlegają zatwierdzeniu przez Sejm na najbliższym posiedzeniu.

Rozporządzenie z mocą ustawy jest aktem prawnym mającym taką samą moc prawną, co ustawa. Rozporządzenie z mocą ustawy może regulować tylko materie, które zostały określone w art. 228 ust. 3-5 Konstytucji.

2.6.    Rozporządzenie (akt wykonawczy do ustawy)

Rozporządzenie jest wydawane na podstawie ustawy i w celu jej wykonania.

Upoważnienie do wydania rozporządzenia musi określać:

>    organ uprawniony do jego wydania;

>    zakres upoważnienia;

>    wyraźne wskazanie, że chodzi o rozporządzenie.

Zgodnie z art. 92 ust. 2 Konstytucji organy upoważnione do wydawania rozporządzeń nie mogą subdelegować tego uprawnienia na inne podmioty.

W rozporządzeniu musi być wskazana podstawa prawna jego wydania (przywołany konkretny przepis ustawy, na podstawie którego jest ono wydawane).

Konstytucja wymaga zamieszczenia w przepisie upoważniającym wytycznych dla organu wydającego rozporządzenie, z tym że wytyczne nie muszą być sformułowane expressis verbis, jeżeli można je wywieść z treści całej ustawy.

Konstytucja przewiduje zamknięty krąg organów upoważnionych do wydawania rozporządzeń. Zgodnie z art. 92 Konstytucji organami uprawnionymi do wydawania rozporządzeń są:

>    Prezydent;

>    Rada Ministrów;

>    Prezes Rady Ministrów;

>    ministrowie;

>    Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.

Rozporządzenie musi być zgodne z treścią upoważnienia (nie może wykraczać poza zakres regulacji określony w przepisie upoważniającym), z ustawą oraz z całym ustawodawstwem.

2.7.    Akty prawa miejscowego

Do aktów prawa miejscowego zalicza się:

>    uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego;

>    rozporządzenie wojewody;

a

KAPITAŁ LUDZKI^

FUNDUSZ SPOŁECZNY

m