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CHAPITRE II

DEFENSE NATIONALE ET AFFAIRES ETRANGERES

AU DEBUT DU 21^E SIŻCLE

Nous chercherons ici a etablir qu’au toumant du 21^e siecle, la relation entre les militaires et diplomates canadiens s’est modifiće. Leur rapport de force s’est renversć alors que la Defense nationale acquiert une nouvelle influence sur la politique etrangere - et sa misę en ceuvre - dont les aspects chevauchent la securite et la diplomatie qui forment un espace commun. D’une part, les objectifs de paix et de securite sont reduits a un discours sur les Etats faillis. Ce discours tente d’etablir un lien entre la faillite des Etats et les menaces intemationales dont la principale serait le terrorisme. Devant ces changements de discours, une organisation peut soit s’isoler et perdre son influence ou Padopter et modifier sa culture organisationnelle¹⁴³. Le discours sur les Etats faillis s’est progressivement enracine dans la bureaucratie canadienne et structure le role des diplomates ainsi que leur relation avec les militaires. D’autre part, 1’importance accordee a la coordination pangouvemementale aplanit les differences de culture organisationnelle, normalise les pratiques et cette conception des relations intemationales. Nous inspirant du constructivisme critique, nous remettrons egaiement en question ces discours et montrerons certaines de leurs failles. Si une meilleure coordination pangouvemementale rend 1’action plus efficiente et efficace, elle risque de reduire les particularites culturclles propres a chaque organisation. Cette harmonisation reduit donc les points de vue discordants qui pourraient effectuer une remise en question & Pinteme des discours sur la politique ćtrangćre canadienne. Par une pratique de la consultation, la remise en question des politiques est pourtant un aspect essentiel associe a la culture organisationnelle de la diplomatie. Pour montrer qu’il y a eu un changement dans la relation entre les deux organisations, il faut tout d’abord etablir un point dc comparaison avec la pćriode precćdant celle ćtudiee. Nous rćsumerons donc rapidement Phistoire de la politique etrangere canadienne pendant les annees 1990 en nous attardant particulierement aux róles des Affaires etrangćres et de la Defense nationale. Ensuite, nous effcctucrons une comparaison entre militaire et diplomates pour dćterminer les traits culturels qui les

David Drczncr, op cit.

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