2455029197

Założenia teoretyczne i metodologiczne nauk o polityce publicznej 23

nian i P. Sabatier⁴⁷. Eksponuje się w nim zdolność decydentów centralnych do osiągnięcia zamierzonych efektów i efektywnej kontroli procesu implementacji. Do słabości tego modelu zalicza się nadmierną sztywność procedur implementacyjnych oraz niską zdolność do elastycznego reagowania.

Podejście zdecentralizowane

Podejście zdecentralizowane⁴⁸ podkreśla znaczenie tak zwanych urzędników liniowych jako kluczowych aktorów w procesie implementacji polityki w negocjacjach z partnerami społecznymi. Podstawową zaletą tego podejścia jest wysoki stopień elastyczności działań wdrożeniowych oraz dobre rozeznanie ich lokalnych uwarunkowań. Do słabości należy natomiast zaliczyć wysokie koszty koordynacji oraz brak spójności procesu implementacji.

Podejście hybrydowe

Model hybrydowy⁴⁹ integruje przywołane powyżej podejścia. Uzasadnieniem do konstruowania tego modelu jest między innymi argument o znacznym stopniu skomplikowania procesów społecznych, które nie dają się zawrzeć w ramach podejść skoncentrowanych na wybranych czynnikach/aktorach życia społecznego.

Metody i techniki

Metody

Przynależność nauk o polityce publicznej do nauk społecznych wpływa na charakter metod badawczych stosowanych przez badaczy polityk publicznych. Szczególnie intensywnie wykorzystuje się w badaniach nad politykami publicznymi metody wypracowane na gruncie ekonomii, finansów, nauk politycznych, administracji publicznej, zarządzania publicznego, statystyki, socjologii, psychologii, filozofii, etyki.

Syntezując bogactwo metod wykorzystywanych w analizie polityk publicznych, S. Na-gel wskazuje na:

1) matematyczną optymalizację z naciskiem na badania operacyjne, zarządzanie i podejmowanie decyzji;

2) podejście ekonometryczne z naciskiem na statystyczną analizę regresji;

3) podejście quasi-eksperymentalne z naciskiem na pretesty, posttesty, grupy kontrolne, grupy quasi-eksperymentalne;

⁴⁷ E. Bardach, The Implementation Gamę. What Happens After a Bill Becomes a Law, Cambridge 1977; P.A. Sabatier, D. Mazmanian, Implementation and Public Policy, Gleiwiew 1983.

⁴⁸ M. Lipsky, Street-Level Bureaucracy. Dilemmas oj the Indmdual in Public Services, Russell, 1980.

⁴⁹ R. Mayntz, H.U. Derlien, Party patronage and politicization of the west Germany administrative elite 1970-1987 — toward hybridization?, „Governance” 2,1989, nr 4.