357502714

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

Dokument ten ustanawiał kryteria definiowania i doboru celów do zadań, w oparciu o metodykę SMART, tj. ustalono, że cel musi być:

•    istotny (obejmować najważniejsze obszary działalności dysponenta);

•    precyzyjny i konkretny (odnosić się bezpośrednio do podstawowego zamierzonego wyniku realizacji zadań i podzadań);

•    spójny (zapewniający wzajemną zgodność celów w ramach hierarchii struktury budżetu zadaniowego);

•    mierzalny (sformułowany tak, aby stopień realizacji był możliwy do zmierzenia);

•    określony w czasie (zdefiniowany okres realizacji);

•    realistyczny (sformułowanie powinno pozwalać na wstępną ocenę ryzyka realizacji).

Przytoczone kryteria opracowano w zgodzie z 6 z 10 zaprezentowanych kryteriów macierzy prawidłowego formułowania celów prof. W. Orłowskiego i w rzeczywistości są one zgodne także z innymi metodykami wyznaczania celów.

Równolegle do sporządzenia listy kryteriów poprawnego formułowania celów, została sporządzona i udostępniona dysponentom pierwsza baza mierników w wybranych obszarach funkcji państwa.¹⁰ Ponadto w lipcu 2009 roku przyjęto pierwsze sprawozdanie z wykonania budżetu w układzie zadaniowym, za 2008 rok, którego nazwa brzmiała „Informacja z realizacji wydatków w układzie zadaniowym". Wprowadzono także odrębny układ zadaniowy wydatków w ramach środków europejskich.

27 sierpnia 2009 roku, uchwałą Sejmu RP, zatwierdzona została nowa ustawa o finansach publicznych^{1 2}, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku. Na mocy ustawy wprowadzono do polskiego systemu prawnego wiele ważnych rozwiązań, istotnych dla wdrażania systemu budżetowania zadaniowego. Najważniejsze zapisy nowej ustawy o finansach publicznych:

1.    Jednoznacznie definiują strukturę planowania w układzie zadaniowym, wydatków oraz kosztów jednostki sektora publicznego, sporządzonych według:

•    funkcji państwa, strategicznych obszarów działalności rządu;

•    zadań budżetowych;

•    podzadań budżetowych oraz podrzędnych im działań lub zespołów działań, umożliwiających realizację celów zadań i podzadań, wraz z opisem tych celów i określeniem wartości bazowych oraz oczekiwanych mierników poziomu realizacji w odniesieniu do nakładów.

2.    Ustanawiają sposób sporządzania uzasadnienia do ustawy budżetowej, które między innymi, musi zawierać: „skonsolidowany plan wydatków na rok budżetowy i dwa kolejne lata państwowych jednostek budżetowych, państwowych funduszy celowych, agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej oraz państwowych osób prawnych, sporządzany w układzie zadaniowym"

3.    Definiują pojęcie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa, jako planu dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów budżetu państwa sporządzany na cztery lata w układzie funkcji z celami i miernikami stopnia wykonania funkcji, a także sankcjonują konieczność sporządzania ustawy budżetowej z uwzględnieniem programów wieloletnich w układzie zadaniowym.

i

12

1

¹⁰    Funkcje: 6 - Koordynacja polityki gospodarczej państwa, 18 - Sprawowanie i wykonywanie wymiaru sprawiedliwości, 19 - Budowa, rozbudowa i utrzymanie infrastruktury transportowej, 21 - Prowadzenie polityki rolnej oraz rybackiej, 22 - Tworzenie i koordynacja polityki

2

   Dziennik Ustaw Nr 157, Poz. 1240, sierpień 2009 r.

KAPITAŁ LUDZKI

ne w ramach projektu .Poprawa jakości zarządzania w administracji rządowej - Akademia Zarządzania Publicznego II etap", wspóitina i środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, (POKL, Priorytety, Działanie 5.1, Poddzialanie 5.1.1).