ZASADY STOSOWANIE PRAWA EUROPEJSKIEGO
ZASADA PIERWSZENSTWA(ZASADA PRYMATU PRAWA WSPOLNOTOWEGO)
znajduje zastosowanie w sytuacji sprzeczności prawa wspólnotowego z prawem krajowym
Costa Enel
[Nacjonalizacja energii, niezgodna z traktatem.]
Państwa członkowskie nie mogą zmieniać postanowień traktatowych jednostronnym aktem prawa krajowego. Moc prawna wspólnotowego w danym państwie nie może być uzależniona od prawa krajowego, gdyż stanowiłoby to zagrożenie dla celów traktatu.
Warunkiem realizacji celów wspólnotowy, jest zapewnienie jednolitej skuteczności prawa wspólnotowego we wszystkich państwa członkowskich.
Zasada prymatu prawa wspólnotowego dotyczy wszystkich źródeł prawa wspólnotowego.
Internationale Handelgeselscaft :D czy jakos tak :D
[Rozważano zgodność konstytucji niemieckiej z rozporządzeniami , i problem sprzeczności z zasada swobody gospodarczej.]
Ważność aktów instytucji wspólnotowych może być oceniana wyłącznie w świetle prawa wspólnotowego. Prawo wydane na podstawie Traktatu nie może zostać uchylone przez prawo wewnętrzne jakiejkolwiek rangi. Skuteczność prawa nie może być poważana ze względu na sprzeczność z prawami podstawowymi określonymi w konstytucji.
Ochrona praw podstawoych jest integralna czescia zasad ogolnych prawa, na ktorej strazy stoi TS.
Simmenthal
Sąd krajowy jest zobowiązany do zapewnienia pełnej skuteczności tego prawa przez niezastosowanie przepisów prawa krajowego niezgodnych z prawem wspólnotowym, bez konieczności wnoszenia o albo oczekiwania na wyeliminowanie z porzadku prawnego tych przepisow na drodze ustawodawczej lub innej drodze konstytucyjnej
Obowiązek niestosowanie norm prawa krajowego sprzecznej z prawem unijnym, czy to przyjetej przed ustanowieniem unijnej normy czy po tym fakcie. JEST TO RACZEJ PIERWSZENSTWO STOSOWANIE, A NIE OBOWIAZYWANIA. UNIEWAZNIC MOŻE AKT TYLKO ORGAN KTÓRY GO WYDAL!!!!!!
Factortame
Pełna skuteczność prawa wspólnotowego wymaga aby w przypadku sadowego sporu o istnienie prawa podmiotowego chronionego przez prawa wspólnotowe istniała możliwość wydania zabezpieczenia tymczasowego. Jeżeli sprzeciwaja się temu przepisy prawa krajowego, sad musi odmowic ich zastosowania.
Problemy z zasad pierwszeństwa wynikające z probemow wewnętrznych
SOLANGE I
FTK wypowiedział się przeciwko bezwarunkowemu pierwszeństwu aktów prawa pochodnego. Mogą podlegać jego kontroli z Ustawa Zasadniczną , do momentu zapewnienia ochrony praw podstawowych na poziomie wspólnoty.
SOLNAGE II
W orzecznictwie TS sformułowano zasady przestrzegania praw podstawowych, i zasady te stały się częścią prawa wspólnotowego. FTK stwierdzil, ze będzie uznawal pierwszeństwa także w obszarze ochrony praw podstawowych, dopóki ochrona ta zostanie skutecznie zapewniona na poziomie Wspólnoty.
ZASADA BEZPOSREDNIEGO OBOWIAZYWANIE I BEZPOSREDNIEGO SKUTKU
Zasada bezpośredniego stosowania:
- akty prawa wspólnotowego stają się ze swej natury czesci krajowych systemow prawnych bez potrzeby dokonywania jakichkolwiek czynności transpozycyjnych i wywieraja skutki bezpośrednie w stosunku do jednostek
- akty prawa wspólnotowego maja taka sama moc we wszystkich panstwa członkowskich
- obowiązywanie zalezy wyłącznie od publikacji w dz. Urz. UE
-
Zasada skutku bezpośredniego:
Nie pochodzi z traktatow, została sforumowala w orzecznictwie, wyinterpretował z ducha traktów.
Została sformułowana w odniesieniu do przepisów traktatowych, następnie rozszerzono na rozporządzenia, dyrektywy, decyzje, umowy miedzynarodowe oraz akty prawne wydawane na ich podstawie.
Wyrożnia się skutek bezpośrednie wertykalny( JEDNOSTKA- PAŃŚTWO) oraz
Skutek bezpośredni horyzontalny( JEDNOSTKA- JEDNOSTKA)
C) Skutek bezposredni przepisow traktatowych
Van Gend & Loss [ skutek wertykalny]
[ formaldehyd, władze Holenderskie zmieniły klasyfikację celną, co skutkowało podwyższeniem opłaty co skutkowało, naruszeniem traktatowej regulacji stand still czyli zaka podwyższania istniejących ceł i opłat o skutku równoważnym do cła, i zakaz nakładania nowych)
Traktat stanowi nowy porządek prawa miedzynarodowego na rzecz ktroeg państwa członkowskie przekazaly czesc swoich suwerennych uprawnien. Postanownienia wiązą nie tylko Państwa członkowskie, ale tez ich obywateli.
Obowiazek sforumłoway w Trktacie miał charakter negatywny w związku dla którego spełnienia nie było wymagane podjecie zadnych pozytywnych działań ze strony państwa, dodatkowo był jasny, precyzyjny i bezwarunkowy.
Warunki bezpośredniej skuteczności :
Norma unijna może wywierac skutek bezpośredni jeśli jest:
- jasna
- precyzyjna
- bezwarunkowa
- niewymagajaca w swojej skuteczności zadnych dodatkowych działań państwa członkowskiego ani instytucji unijnych
- nieprzyznajaca tym podmiotm kompetencji do dzialania na zasadzie uznania czy władzy dyskrecjonalnej
Defrenne Vs Sabena [ skutek horyzontalny]
Każdy bezpośrednio skuteczny przepis Traktatow będzie bezpośrednio skuteczny także horyzontalnie (jasny, precyzyjny, bezwarunkowy)
D) bezpośredni skutek rozporzadeń
TFUE przyznaje rozporzadeniom przymiot bezpsredniej stosowalności, kwestia bezposedniej skutczenosci nie budzi kontrowersji. To ze rozporządzenia sa bezpośrednio stosowane, nie oznacza jednak ze wszystkie ich postanowienia sa zarazem bezpośrednio skuteczne. Przepisy rozporządzeń sa bezpośrednio skuteczne jeśli spełniają ogolne warunki bezpośredniej skuteczności.
E) bezposrednia skuteczności decyzji
TFUE formułuje uregulowanie, ze decyzje sa wiążące dla adresatow, którymi mogą być zarówno panstwa członkowskie jak i jednostki. Może wywlowac bezporesedni skutek bo nkalada swoim adresatom obowiązki lub przyznaje im prawa.
GRAD
Dotyczy to także sytuacji kiedy decyzja jest skierowana do państwa lub państw członkowich. Generalnie wylaczenie możliwości powoływania się przez podmioty dotkniete decyzja na obowiązek przewidziany w decyzji bylyby niezgodne z wiążącym skutkiem tychze.
Skutecznosc decyzji bylaby oslabiona gdyby obywatele panstw będących adresatami decyzji nie mogli powołać się na nia przed sadami krajowymi , a sady krajowe nie moglby jej brac pod uwage jako czesci prawa wspólnotowego.
Należy ocenic czy istota, kontekst, i tresc decyzji mogą wywoływać skutki bezporesdnie w stosunkach prawnych miedzy adresatami decyzji a podmiotami trzecimi. Podobnie jak inne akty powinny spełniać warunek ogolny bezposreedniej skuteczności!!!
F) skutek bezposrednia a dyrektywy
Kontrowersje co tego wiaze się ze sprawa ze dyrektywy sa skierowane do panstw członkowskich i wymagaja transpozycji do prawa krajowego.
Problem powstaje, gdy dyrektywa nie jest transponowana w przewidzianym czasie albo nieprawidłowo.
PAŃŚTWO CZŁONKOWSKIE NIE MOŻE WYCIAGAC KORZYSCI Z WLASSNEGO BEZPRAWNEGO ZACHOWANIA, KTÓRE W TYM PRZYPADKU POLEGA NA NIETRANPSOONOWANIU DYREKTYWY LUB NIEWLASCIWYM!!!!!!!
VAN DUYN[ dyrektywa-warunki powoływanie się na ograniczenia w swobodnym przepływie osob]
Odmowiona wjazdu, na okoliczność , ze miala pracowac jako sekretarka w kosciele scjentologicznym, którego dzialania były uznawane za NIEKORZYSTNE z punktu widzenia porzadku publicznego.
TRYBUNAŁ: odwołał się do argumentów o wiązącym charakterze dyrektyw i konieczności zapenienai skuteczności prawu wspólnotowemu. Pytania prejudycjalne mogą dotyczyc dyrektyw, z czego wynika ze przepisy mogą być powoływane przez jednostki przed sadami krajowymi. WW każdym przypadku należy jednak zbadac istote, ogolna systematyke i tresc przepisu dyretkwy, aby stwierdzic czy może ona powodowac bezpośredni skutek.
JEDNOSTKI MAJA PRAWO POWOLAC SIĘ W SPRAWIE, PRZED SADAMI KRAJOWYMI PRZECIWKO PANSTWU NA JASNE I PRECYZYJNE POSTANOWIENIA DYRKETYW TAKŻE WTEDY GDY PELNIE ZASTOSOWANIE NIE JEST RZECZYWIISCE ZAPEWNIONE, LECZ TAKŻE GDY SRODKI KRAJOWE WLASCICWIE IMPLEMENTUJACE DYKRTYWE NIE SA STOSOWANE W SPOOSB GWARANCTUJACE OSIAGNIECIE REZULTATU.
Marshall[ czy dyrektywa miedzy jednostkami- bezpośredni horyzontalny]
Na dyrketywe można się powoływać jedynie w układzie wertykalnym. Dyrektywa nie mozne sama w sobie nakładać obowiązku na jednostke!
Faccin Dori[ dalej horyzontalny]
Rozszerzenie skutku bezpośredniego dyrektyw skutkowalo przyznaniem UE, prawda do bezposrednioeg nakładania obowiązków na podmioty indywidualne! W przypadku nietransponowania dyrkeytyw, jednostki nei mogą odstąpić od umowy z przedsbierobca!!!
POJECIE EMANACJI PAŃŚTWA
Marshall- jednostka może powoływać się na dyrketywe przeci państwu, niezależnie od formy w jakiej pastwo wystepuje czy to jako pracodawca czy jako organ pansttwowy
Foster Brithis Gaz- stosowanie dyrketyyw także, przeciw podmiotom kotre podlegaaja władzy lub kontroli ze strony panstwa lub które maja szczególne uprawniania , wykraczające poza wynikające z normalnych zasad regulacych stosunki miedzy jednostkami.
G) skutek bezpośredni w stosunku do umow miedzynarodowych
Umowy miedzynarodowe zawarte przez UE, sa dla niej wiążące i stanowia integralna czesc praw wspólnotowego.
Kupferberg [ bezposrednia skuteczność umowy z panstwami trzeci i organizacjami)
Trzeba sprawdzic czy jasne, precyzyjne i bezwarunkowe . Okolicznosci te rozwaza się przy uwzglednenia brzmienia i kontekstu przedmiotowego przepisu i celow i istoty danej umowy.
Zasada pośredniego skutku
Nazywana także zasada pro unijnej wykładni prawa krajowego!!
Srodek zapewniajacy wzmocnienie ochrony jednostek, wynikajacy z braku skutku bezposrednij w stosunku hory tonalnych dyrektyw lub ich nieprawidłowej implementacji. Nastepnie objeta ta zasade cale prawo wspólnotowe.
Wynika z tej zasady, że sądy krajowe oraz inne organy stosujące prawo, w tym organy administracyjne państw członkowskich mają obowiązek interpretować prawo krajowe zgodnie z prawem unijnym.
Uzasadnieniem jest zasada lojalności, która zobowiazuje solidarnie wykonywac zobowiązania wynikające z prawa unijnego oraz do konieczności zapewnienia skuteczności prawa unijnego w krajowym porwaku prawnym.
Von Colson- [sprawa dotycząca zastosowania dyrektywy zakazującej dyskryminacja plciowa]
Stosowanie prawa wewnętrznego, a zwłaszcza regulacji wprowadzonych w celu implementacji dyrektyw, sad krajowy powinnien interpretowac prawo krajowe wewnetrzen w swietle przedmiotu i celu dyrektywy, aby zrealizowac zobwoiazanie w niej zawarte.
Efektywnosc prawa unijnego!
[ OGRANICZENIE SKUTKU POSREDNIEGO]
obowiązkiem sądu krajowego jest zapewnienie tam gdzie to możliwe interpretacji zgodnej z wymaganiami nadającego się do stosowania prawa W oraz w zakresie w jakim to możliwe, traktowanie prawa krajowego jako nieznajdującego zastosowania;
Mearleasing [rozważenie jak daleko ma sięgać pro interpretacja]
TS STWIERDZIŁ, TAK DALECE JAK TO JEST MOŻLIWE!
Zasada odpowiedzialności panstwa za naruszenie prawa europejskiego
Zasada ta daje jednostkom czyli osobom fizycznym i prawnym uprawnienia do dochodzenia odszkodowawczego od panstwa członkowskiego, które swoim bezprawnym zachowaniem lub zaniechaniem spodowodawlo szkode po stronie tej jednostki. Wywiedziona z zasady efektywności , które z kolei jest wywiedzona z zasady lojanosci!!!
Francovich [ niedopełnienie obowiązku implementacji dyrektywy przewidujacje ochorne pracownikow, w razie niewypłacalności pracodawcy]
Postanowenia dyrektywy nie były jednak wystarczająco jasne i precyzyjne aby spełnić warunek bezprosdniej skuteczności. Powstało pytanie czy i w jakim zakresie panstwo które nie dopełniło obowiązku transpozycji dyrektywy.
Przypomniano fakt, powstanie nowego porzadku prawnego, które podmiotami sa panstwa i jednostki, które mogą dochodzic swoich uprawnienia przez sadami i organami krajowymi.
Skutecznosc prawa unijnego byłaby ograniczona , a ochorna prawa z niego oslabiona gdyby jednostki nie mogły uzyskac odszkodowania , gdy ich prawa zostały naruszone w wyniku zlamanai prawa unijnego, za która odpowiedzialność można przypisac państwu!!
PRZESLANKI ODPOWIEDZIALNOSCI ODSZKODODAWCZEJ:
- cel wyznaczony w dyrektwynie pociągał za soba przyznanie praw jednostkom
- możliwość ustalenia tresci tych uprawnien na podstawie dyrektywy
- związek przyczynowy miedzy naruszeniem obowiązku, a szkoda poniesiona
Brassiere du Pecheur
Zasade odpowiedzialności można wywiesc nei tylko z z. lojanosci i zasady skuteczności prawa unijnego, lecz także z zasad ogolncyh wspolnych dla systemow prawnych panstw członkowskich.
Odpowiedzialnosc powstaje rownie przez naruszenie bezpośrednio skutecznej normy prawa unijnego.
ROZWINIECIE ZASAD Y ODPOWIEDZIALNOSCI:
- nie tylko brak transpozycji, lecz także wadliwa lub niepelna jak również naruszenie innych norm prawa pochodnego oraz postanowien traktatowych
- odpowiedzilanosc powstaje niezlaeznie od tego jaki organ dokonal naruszenia
- nie ma znaczenia ze organ zachowuja odrebna podmiotowsc publicznoprawna od pastwa
1.PROCES AKCESYJNY:
- zgłoszenie do Rady wniosek w sprawie przystapenia po spełnieniu krytertiow kopenhaskich, o wniosku tym informuje się Parlament Europejski i parlamenty narodowe
- przed nadaniem statusu kandydata i wszczescia negocjacji akcesyjnych Komisja przedkłada Radzie TZW. OPINIE WSTEPNA
- negocjacje w ramach konferencji akcesyjnej
- po zamknieciu negocjacji, pakiet negocjacyjny, opiniowany przez Komisje (opinia nie jest wiazac) , jednak zgode musi wyrazic Parlament Europejski, a nstepnie jednoslowanie przyjmowny przz RADE
- podpisanie Traktatu akcesyjnego i poddanie ratyfikacji
2. PROCES REWIZJI TRAKTAKOW:
-NA wniosek panstwa członkowskiego, Parlamentu europejskiego lub Komisji można przedłożyć Radzie propozycje zmian, w zakresie traktow
- Rada przekazuje ten burdel, do Rady Europejskiej i notyfikuje parlamenta narodowym
- Rada Europejska przejmuje glowna role w procedurze
- przewodniczacy zwoluje Konwent, zlozony z glow panstw, przedstawicieli parlamnetow, szefow rządów i przyjmuje w drodze konsensu zalecenia dla KONFERENCJI ORZEDSTAWICIELI PANSTW CZLONKOWSKICH (miedzyrzadowka)
-zgoda PE
SKARGI:
jurysdykcja sporna TS
− przeciwko państwu członkowskiemu o naruszenie traktatów (art. 258 i 259 TFUE; dawne art. 226 i 227 TWE)
− przeciwko instytucjom wspólnotowym o zbadanie legalności aktu prawa unijnego (art. 263 TFUE, dawny art. 230 TWE)
− o zbadanie legalności aktu przyjętego na podstawie art. 7 TUE (art. 269 TFUE)
− przeciwko instytucjom i organom unijnym na ich bezczynność (art. 265 TFUE, dawny art. 232 TWE)
− przeciwko instytucjom unijnym o odszkodowanie (art. 340 TFUE, dawny art. 288 TWE)
− ws. sporów pracowniczych dotyczących urzędników UE (art. 270 TFUE, dawny art. 236 TWE)
Jursdykcja sporna Sadu:
art. 263 TFUE (dawny art. 230 TWE): skarga o zbadanie legalności prawnego aktu unijnego
art. 265 TFUE (dawny art. 232 TWE): skarga na zaniechanie działania prawotwórczego
art. 268 TFUE (dawny art. 235 TWE): skarga odszkodowawcza na podstawie art. 340 TFUE, dawny art. 288 TWE)
art. 272 TFUE (dawny art. 238 TWE): orzekanie na podstawie klauzul arbitrażowych