Gminna jednostka budżetowa (szkoła podstawowa) jest jednostką sektora finansów publicznych. Nie posiada osobowości prawnej, działa na podstawie statutu i jest finansowana z budżetu gminy w  Z. Jednostka organizacyjna jest tworzona w celu pomocy przy wykonywaniu zadań gminy. A organ, który powołał jednostkę budżetową, powinien ją zlikwidować. Czyli rada gminy może zarówno tworzyć, łączyć i likwidować gminną jednostkę budżetową, jaką jest szkoła podstawowa. Minister finansów(podobnie jak wojewoda i kierownicy urzędów centralnych) tworzy\ łączy\ likwiduje państwowe jednostki budżetowe. Świadczy o tym ustawa o finansach publicznych.¹

Organ gminy mógłby zlikwidować podstawówkę dopiero z końcem roku szkolnego.²Przy okazji musiałby zapewnić uczniom możliwość kontynuowania nauki w innej szkole podstawowej. Co najmniej 6 miesięcy przed likwidacją trzeba by zawiadomić o tym przedsięwzięciu: rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz wójta\ burmistrza\ prezydenta miasta Z. Dodatkowo pożądane byłoby zasięgnięcie opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny.

Istotą jednostek budżetowych jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb obywateli, a nie np. osiągnięcie zysku. W pierwszej kolejności powinien być brany pod uwagę czynnik społeczny, a potem ekonomiczny. Trzeba ustalić czy ważniejsi są tu uczniowie i nauczyciele, czy stan budżetu gminy. Bardzo możliwe, że rodzice sprzeciwiliby się zamknięciu placówki, warto byłoby wtedy uwzględnić ich protest. Również nadzór pedagogiczny mógłby postawić swoje weto. Jest więc dużo kryteriów do spełnienia przy likwidacji.

W ustawie o systemie oświaty³, jest jeszcze inna możliwość. Gmina prowadząca szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, może przekazać prowadzenie takiej szkoły osobie fizycznej lub osobie prawnej, niebędącej jednostką samorządu terytorialnego. Przekazanie nastąpiłoby w drodze umowy na podstawie uchwały rady gminy, przy jednoczesnym uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Stosując to rozwiązanie gminie Z. nie można byłoby zarzucić nieracjonalne wykorzystanie środków publicznych. Dodatkowe atuty to brak sprzeciwu rodziców, utrzymanie kilku stanowisk nauczycielskich, mniejsze obciążenie budżetu gminy. Także budynek, w którym mieściła się podstawówka, nie zostałby pusty. To chyba najlepsze rozwiązanie zarówno dla wspólnoty mieszkańców jak i władz gminy.

---

1. Art. 12 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych↩

2. Art. 59 Ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty↩

3. Art. 5 pkt. 5g Ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty↩