integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska


Michalina Grzelka

TEMAT 5. : WSPÓLNOTY EUROPEJSKIE

  1. WPROWADZENIE.

System instytucjonalny Wspólnot Europejskich tworzą:

Na I filar UE składają się:

Znaczenie I filara:

Środki realizacji celów Euratomu- podział na dziedziny:

Cele WE:

Środki realizacji celów WE (wg art. 3 TWE w wersji nicejskiej):

1

  1. CHARAKTER PRAWNY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH.

Podmiotowość EWWiS wg art. 6 traktatu założycielskiego: „EWWiS korzysta w stosunkach międzynarodowych ze zdolności prawnej do wykonywania funkcji związanych z osiąganiem jej celów”.

Podmiotowość EWWiS oraz EWEA wg art. 281 TWE i 184 TEWEA: posiadają osobowość prawną. W późniejszych postanowieniach dodano, że w każdym z państw członkowskich Wspólnota posiada zdolność do czynności prawnych o najszerszym zakresie przyznanym przez ustawodawstwa krajowe osobom prawnym.

Uprawnienia WE związane z podmiotowością:

a) prawnokrajową: nabywanie lub zbywanie mienia ruchomego i nieruchomego, stawanie przed sądami krajowymi; ich prawnym reprezentantem jest KE

b) prawnomiędzynarodową:

  1. PONADNARODOWY CHARAKTER WE.

Koncepcja prawa ponadnarodowego zawarta w niemieckiej doktrynie prawa państwowego:

Prawo ponadnarodowe tworzone jest przez org. międzynar. o ponadnarodowym charakterze, ponieważ ma ono wiążącą skuteczność prawną zarówno wobec państw narodowych jak i ich obywateli. W celu zabezpieczenia jego obowiązywania na obszarze państwa narodowego nie jest wymagane jego przekształcenie przy pomocy odpowiednich procedur (np. ratyfikacja) w prawo wewn. (w odróżnieniu do prawa międzynar. traktatowego).

!! Art. 9 TEWWiS z 1951 r. wzmiankuje o ponadnarodowym (supranational) charakterze funkcji funkcjonariuszy Wysokiej Władzy, którzy mieli ją „wypełniać w pełnej niezależności w ogólnym interesie Wspólnoty”.

Wspólnoty mają ponadnarodowy charakter ze względu na to, że:

a) decyzje przyjmowane przez niektóre instytucje wspólnotowe (np. KE, PE, sądy wspólnotowe) nie są bezpośrednio uzależnione od woli państw

b) decyzje, które w ramach procedur decyzyjnych są podejmowane większością kwalifikowaną, obowiązują wszystkie państwa członkowskie

  1. decyzje instytucji wspólnotowych są wykonywane w większości przez państwa członkowskie lub w ściśle określonych przypadkach przez nie same → należy przy tym zapamiętać, że wykonywanie prawa wspólnotowego przebiega na dwóch poziomach:

  2. implementacja wspólnotowa bezpośrednia → wg art. 10 TWE: „państwa członkowskie są zobowiązane podjąć wszelkie właściwe środki o charakterze ogólnym lub specjalnym w celu zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z niniejszego Traktatu lub z działań instytucji Wspólnoty”

  3. implementacja wspólnotowa pośrednia → taki obowiązek spoczywa na instytucjach

wspólnotowych (dot. m.in. prawa konkurencji)

d) prawo wspólnotowe w jego ponadnarodowym wymiarze tworzy prawa i obowiązki po stronie państw członkowskich oraz po stronie innych podmiotów fizycznych i prawnych (→ prymat prawa wspólnotowego nad prawem wewn. państw członkowskich)

e) podejmowane w stosunkach zewn. Wspólnot samodzielne działania odnoszą skutek także wobec państw członkowskich (umowy międzynar. WE są źródłem prawa wspólnotowego!).

Wspomagające cechy ponadnarodowe:

Podsumowanie- podwójny wymiar podmiotowości Wspólnot:

  1. ZASADY SYSTEMU INSTYTUCJONALNEGO WE.

A. Instytucje i organy pomocnicze.

→ organy pomocnicze o charakterze autonomicznym:

- Europejski System Banków Centralnych

→ org. pomocnicze obsługujące kilka instytucji wspólnotowych:

→ org. pomocnicze związane z jedną instytucją wspólnotową:

!! System instytucjonalny WE oparty jest na dwóch rodzajach zasad:

B. Zasady regulujące stosunki międzyinstytucjonalne.

zasada równowagi instytucjonalnej (equilibre institutionelle):

!! Zasada równowagi instytucjonalnej zapobiega nadmiernej koncentracji władzy we Wspólnotach w ramach jednej instytucji i w ten sposób stoi na straży równowagi pomiędzy modelami integracji: ponadnarodowym, reprezentowanym przez KE, narodowym reprezentowanym przez PE a międzyrządowym, który uosabia Rada UE.

!! Pojęcia związane z zasadą równowagi instytucjonalnej w procesie prawodawczym:

! Czym jest komitologia?

Rada UE może kontrolować działania KE. W tym celu powołuje liczne komitety, które formalnie wspomagają KE, ale zarazem monitorują jej działania. Jest to właśnie tzw. procedura komitetowa-komitologia.

Podobnie przedstawia się sprawa delegowania uprawnień prawodawczych, kiedy to Rada UE deleguje je na mocy własnego aktu na rzecz KE i jednocześnie nakłada na nią obowiązek współpracy z różnymi komitetami składającymi się z przedstawicieli państw członkowskich- dzięki temu Rada UE nie traci kontroli nad wykonywaniem powierzonych KE zadań.

! Rodzaje komitetów:

zasada autonomii instytucjonalnej:

!! Powyższe zasady uzupełnia zasada lojalności międzyinstytucjonalnej (np. Rada UE, KE i PE są zobowiązane do współdziałania przy tworzeniu prawa).

  1. ZASADY REGULUJĄCE STOSUNKI MIĘDZY WE A PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI.

a) Zasada kompetencji powierzonych → interpretacja ETS z 1996 r.:

„Wspólnota ma tylko te kompetencje, które zostały jej przyznane przez państwa założycielskie. Działa wyłącznie na podstawie specyficznych uprawnień, które są albo wyraźną konsekwencją poszczególnych przepisów traktatów, albo są z nich wywnioskowane. Zasada ta musi być respektowana w wewnętrznej, jak i zewnętrznej sferze działania”.

Podział kompetencji wspólnotowych:

i państw członkowskich (np. polityka regionalna i prawo konkurencji).

b) Zasada szczerej współpracy i lojalności:

  1. OGÓLNE ZASADY WSPÓLNOTOWEGO PORZĄDKU PRAWNEGO.

  1. Zasada subsydiarności.

Podwójna funkcja:

Stosowanie zasady subsydiarności przez KE:

  1. Zasada proporcjonalności w prawie wspólnotowym i praktyce sądowej.

!! Zamierzone działanie powinno być proporcjonalne w stosunku do projektowanego celu.

→ Trójstopniowy test ETS- stosowany przy badaniu zgodności projektowanego środka prawnego z zasadą proporcjonalności; składa się z następujących etapów:

→ Protokół w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności (Edynburg,

XII 1995 r.):

→ Stosowanie zasady proporcjonalności w orzecznictwie ETS- przykłady:

(Warto przy okazji wyjaśnić, czym jest podwójny standard kontroli ETS. Polega on na tym, że Trybunał bardziej tolerancyjnie dokonywał przeglądu działań wspólnotowych, a bardziej wymagająco i drobiazgowo działań podjętych przez państwa członkowskie. Na usprawiedliwienie takiego postępowania podaje się, iż kontrola działań krajowych powinna być surowsza tam, gdzie działania te mogą doprowadzić do podważenia skuteczności regulacji wspólnotowych.)

Orzeczenie ws. Cassis de Dijon:

ETS uznał, że niemieckie prawo ustanawiające minimum zawartości alkoholu dla różnych rodzajów napoi alkoholowych może tworzyć czynnik zakłócający swobodę przepływu towarów. Trybunał rozważał, czy powyższa regulacja była koniecznym środkiem dla ochrony konsumentów przed wprowadzeniem w błąd co do właściwości produktu. Uznał w końcu, że konsumenci byliby wystarczająco chronieni poprzez wprowadzenie np. podawania zawartości alkoholu na opakowaniu.

Orzeczenie ws. Van Binsbergen:

Dotyczyła ograniczenia swobody przepływu usług. ETS uznał, że wymóg posiadania miejsca zamieszkania w kraju świadczenia usług, ograniczający tę swobodę, może być usprawiedliwiony ścisłą koniecznością zapobiegania przed uchylaniem się przez nierezydentów od obowiązujących zasad profesjonalnego wykonywania danych świadczeń.

  1. Zasada solidarności.

Art. 10 TWE nakłada na państwa członkowskie określone obowiązki przy realizacji celów przewidzianych przez TWE:

  1. Zasada niedyskryminacji:

Eliminowanie w stosunkach integracyjnych dyskryminacji ze względu na:

!! Zasada niedyskryminacji jest naruszona wówczas, gdy dwie podobne sytuacje są traktowane inaczej, chyba że różnica w traktowaniu jest usprawiedliwiona. Zasada jest naruszana także wówczas, gdy dwie istotnie różne sytuacje są traktowane w ten sam sposób bez obiektywnego uzasadnienia.

5. Zasada pewności prawnej.

Opiera się na następujących przesłankach:



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Ś z integracji europejskiej, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Integracja Europejska, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
Integracja Europejska - zakres, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
instytucje UE, zagadnienia, skrypt, INSTYTUCJE OPRACOWANE ZAGADNIENIA, INTEGRACJA EUROPEJSKA - PYTAN
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
skrypt integracja, Studia, SM, Rok III, Integracja europejska
Skrypt-PMP-II-semestr, Europeistyka w zakresie europejskich procesów integracyjnych, Prawo Międzynar
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska
PRAWO WSPLNOTOWE I INTEGRACJA EUROPEJSKA-JAKIS SKRYPT, Europeistyka
Integracja europejska SKRYPT, Europeistyka
integracja europejska, SKRYPTY, Integracja europejska

więcej podobnych podstron