Foto1925

94 Zarządzanie kryzysowe w samorząuzu;

który jest centralnym organem administracji rządowej¹⁹⁰, jednocześnie podlega mj. nistrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. To on określa zadania systemu ra-towniczo-gaśni czego oraz koordynuje jego działalność; a w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń życia, zdrowia lub środowiska, kieruje tym systemem tia obszarze kraju¹⁹¹.

Analogiczne zadania, odpowiednio na obszarze województwa lub powiatu realizuje wojewodowie i starostowie, którzy wykonywali swoje zadania przy pomocy nyojewódzkich i powiatowych zespołów do spraw ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa¹⁹². Zespoły te, w przypadku powstania klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zdarzenia oraz zagrożenia żyda, zdrowia lub środowi-ska^ noszącego znamiona kryzysu, stawały się zespołami reagowania kryzysowego¹”. rainkcjonowanie zespołów do spraw ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa uregulowane zostało w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych ®^gninistraqi z dnia 28 grudnia 1998 r. w sprawie składu oraz szczegółowych za-sad-działania i trybu powoływania zespołów do spraw ochrony przeciwpożarowej ^ramwnictwa¹⁹⁹. Obecnie ich funkcje przejęły Wojewódzkie i Powiatową zespoły Reagowania kryzysowego.

||!|[ąrłQ nadmienić, że zgodnie z przepisami ustawy o ochronie przedwpoża-rowej, do zadań własnych powiatu należy: prowadzenie analiz i opracowywanie prognoz dotyczących pożarów, klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń prowadzenie analizy sił i środków Krajowego Systemu Ra to wniczo-Gaś-^^Jrajzęgo na obszarze powiatu, budowanie systemu koordynacji działań jednostek Kpchrony przeciwpożarowej wchodzących w skład Krajowego Systemu Ratowni-‘^Kęzo-Gaśnic/.ego, a także służb, inspekcji i straży oraz innych podmiotów biorących ■ udział ^działaniach ratowniczych na obszarze powiatu, organizowanie syste-™ mu łączności, alarmowanie i współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi wBudałaniach ratowniczych na obszarze powiatu.¹⁹⁵

^M Art 9 ust 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 19911 o Państwowej Straty Pożarnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r„ Nr \0. poz. 1230 ze zm).

^m Art 14 ust 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 19911 o ochronie przeciwpożarowej (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr Ift poz. 1229 ze zm). ^m Tamte, art 14 ust 4.

* Tamte, ort. 14 ust 6.

'** btpORtdzcnlc Ministra Spraw Wewnętrznych I Administracji z dnia 28 grudnia 1998 r- w sprawie składu oraz bo>^ lowych zasad działania i trybu powoływania zespołów do spraw ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa (Dz. (J. Nr poz. 1259). Jednak powołane rozporządzenie utraciło moc obowiązującą z dniem 22 czerwca 2002 r„ po wejidu w ży⁰* ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62. poz. 558 ze zm).

^,w Art 21b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowe) (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr Ifi poz. 1229 ze zm).

I Natomiast wójtowie (burmistrzowie lub prezydenci miast) koordynują funkcjonowanie Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego w zakresie ustalonym (przez wojewodę¹⁹⁶.

E Szczegółowe zasady organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego określone zostały w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 grudnia 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego¹⁹⁷. Generalnie możemy | stwierdzić, że Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy pod względem strukturalnym jest zorganizowany na trzech poziomach: powiatowym, wojewódzkim I i krajowym (centralnym)¹⁹⁸. Zgodnie z właściwością terytorialną, Krajowy Sy-| stem Ratowniczo-Gaśniczy tworzą oraz koordynują jego funkq'onowanie następujące organy władzy:

• wójt (burmistrz, lub prezydent .miasta) w zakresie zadań ustalonym ■ przez wojewodę, ^

[ • starosta, który określa zadania i kontroluje ich wykonywanie na obszarze po-| wiatu, a w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń żyda, zdrowia, środowi-I ska i mienia zarządza systemem przy pomocy powiatowego zespołu reagowa-L nia kryzysowego,

[ • wojewoda, który określa zadania i kontroluje ich wykonanie na obszarze woje-I wództwa, a w sytuaq'ach nadzwyczajnych zagrożeń żyda, zdrowia, środowi-I ska i mienia zarządza systemem przy pomocy wojewódzkiego zespołu reago-Ei, wania kryzysowego.

Ł Pod względem właśdwośd terytorialnej Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy (zorganizowany jest w sposób zapewniający jego permanentne funkcjonowanie na j trzech poziomach, tj.:

I 1) powiatowym, jako podstawowym poziomie wykonawczym działań ratowniczych na obszarze gmin i powiatu (poziom operacyjny),

i 2) wojewódzkim, jako poziomie wspomagania i koordynacji działań ratowni-czych na obszarze województwa (poziom taktyczny),

I, 3) centralnym, jako poziomie wspomagania i koordynacji działań ratowniczych ma obszarze kraju (poziom strategiczny).

I Z punktu widzenia funkq'onowania systemu, szczególnie ważnym poziomem [jest powiat, gdyż tam odbywa się reakqa na konkretne zdarzenia wymagających [podjęcia działań ratowniczych. Zgodnie z informacjami zawartymi w oficjalnych