Przedsiębiorstwo turystyczne w gospodarce wolnorynkowej G Gołembski (156)

157

2. Modyfikacje systemu oddziaływania pośredniego...

są wystarczające dla kompleksowego promowania inwestycji turystycznych i nie można ich zaliczyć do rozwiązań systemowych.

Formalnie można uzyskać pomoc finansową przy realizacji większych inwestycji, chociaż w praktyce jest to niezmiernie trudne. Stworzono bowiem Polską Agencję Rozwoju Turystyki S.A., której środki przeznaczane są na promocje inwestycji turystycznych w regionach i miejscowościach o znacznych walorach i atrakcjach turystycznych. Agencja jest jednak bardzo słaba finansowo (dysponuje jedynie 15 min zł), a kryteria wspierania inwestycji ma mało rozpropagowane i nieostre.

Nie należy zapominać też o środkach pomocy zagranicznej, wśród których wiodącą rolę odgrywają środki finansowe pochodzące z Programu Phare²¹. Środki tego funduszu są pokaźne - w najbliższych latach planuje się przeznaczyć 1015 min ECU, tj. ok. 4000 min zł. Środki pomocowe Phare przeznaczone na tworzenie i popieranie małych i średnich przedsiębiorstw, polepszenie stanu środowiska czy stymulację inwestycji zagranicznych nie są funduszem stricte turystycznym, ale inwestorzy w turystyce mają do niego dostęp.

Uwagi te stanowią podstawę do propozycji pewnych modyfikacji systemu pośredniego oddziaływania na przedsiębiorstwa. Modyfikacje te winny wpłynąć na poprawę efektywności ekonomicznej przedsiębiorstw turystycznych i umożliwić im opłacalność podejmowania tak niezbędnej działalności rozwojowej.

Propozycje te dotyczą pięciu zagadnień:

1)    zmian w systemie podatkowym,

2)    zmian w systemie kredytowania turystyki,

3)    wzrostu roli amortyzacji,

4)    zasad finansowania działalności promocyjnej,

5)    zmian w polityce zatrudnienia i płac.

ad 1) Zmiany w systemie podatkowym. Wiadomo, że opodatkowanie zysku w przedsiębiorstwach ma charakter mechaniczny, tj. uzależniony od tego, w jaki sposób zysk ten został osiągnięty. Jest ono równocześnie bardzo wysokie (36% wartości wypracowanego zysku) i, jak uczy doświadczenie, uniemożliwia podejmowanie inwestycji tam, gdzie jest autentyczne zapotrzebowanie na zwiększone usługi. Stąd też uzależnienie wysokości opodatkowania zysku od stopnia wykorzystania bazy w ciągu roku miałoby wyjątkowo stymulacyjny charakter i w odniesieniu do wzrostu wykorzystania bazy, i do rozwoju inwestycji. Proponujemy więc rozwiązanie przedstawione

²¹ Phare - Polish Hungarian Assislance for Restructuring of their Economics.