p55 Dziemianowicz Konkurencyjność gmin 08

Sit A ZASOBÓW WEWNĘTRZNYCH 55

ale również przewiduje przekazywanie im przez samorząd pewnych zadań, które mógłby realizować sam. Istotą teorii jest to, że zarządzanie miastem odbywa się poprzez łączenie wysiłków różnych grup, choć w polityce miejskiej decydujące znaczenie ma biznes, który najczęściej zawiązuje koalicje z władzami lokalnymi. Teoria reżimów wskazuje wielu aktorów istotnych dla formułowania polityki i analizuje zależności między nimi. Aktorzy lokalni wiążą się trwale wokół określonych celów, a więzi te mają charakter sieciowy, nie hierarchiczny. Uczestniczenie w omawianej sieci, traktowane jest przez jej członków jako wartość chroniona, co różni to podejście od „płynnych” koalicji w koncepcji R. Dahla [Swianiewicz i in. 2004].

I. Sagan [2000, s. 47-59] przytacza typologię reżimów miejskich opracowaną przez G. Stokera i K. Mossberger [1994], którzy reżimy definiują przez pryzmat ich celów, motywacji, wspólnoty interesów, jakości koalicji i relacji z zewnętrznym środowiskiem politycznym. Na tej podstawie wyróżniane są reżimy organiczne, instrumentalne i symboliczne. Pierwszy z nich zainteresowany jest utrzymaniem w mieście stanu obecnego. Z punktu widzenia konkurencyjności miasta, istotne jest. że uczestnicy koalicji realizują politykę izolacji, unikają zewnętrznych ingerencji, ale potrafią wykorzystać dla siebie zewnętrzne możliwości. Reżimy organiczne tworzą się na bazie historycznych uwarunkowań i lokalnej tradycji. Z kolei reżimy instrumentalne, w odróżnieniu od szerokiej wspólnoty interesów lokalnych reżimów organicznych, tworzą się w określonym, dość wąskim celu, którym często są korzyści uczestników koalicji. Reżimy te starają się wykorzystać dla własnych celów polityczne kontakty ponadlokalne, w tym rządowe. W koalicjach tego typu nie uczestniczą na szerszą skalę przedstawiciele szerokich grup społecznych. Reżimy symboliczne budowane są wokół „haseł ideologicznych bądź tez haseł związanych z budową nowego wizerunku miasta'. Uczestnicy koalicji stawiają sobie za cel zmianę obecnego stanu, choć mogą mieć różne interesy. Wielopodmiotowość i różnorodność celów sprawia, że koalicje takie są atrakcyjne dla ogółu społeczeństwa.

Pomimo rozwoju badań reżimów miejskich w Polsce, wnioski płynące ^ opracowań nie dają jednoznacznych odpowiedzi na pytanie dotyczące głównych sił rozwojowych (relacji). Pozostaje to w zgodzie z jednym z głównych załozen niniejszej pracy, iz tak jak różne mogą być siły i proporcje tych sił vs decy owaniu ⁰ rozwoju, tak też różnorodne mogą być relacje. Przykładem braku jednoznaczna są relacje władz lokalnych z przedsiębiorcami. Według L Sagan [-000 > 2001. ^s 87] słabość samorządów wobec presji lokalnych przedsiębiorców wynika ze słabości finansowej. Szczególnie widoczne jest to w okresie kampanii wyborczych

^C2asie których zarówno władze lokalne jak i opozycja starają się o Pr-W > ^no* firm. Z kolei badania P. Swianiewicza i in. [2004, s. 192-    ] ws azują

^R Djhla [19611, który wykazał, ie de facio najbardziej zainttresowai^f^4r^»

M "ledze lokalne , ich najbliższy aparat, co wymusza tworzenie r^mch ^alKp w zak n ^ realizowanych zadań Logan , Moloch 11987], autorzy koncepcji~

^tT^{yPi5Uią remierom}- ^czerPⁱ‘^,cym    na władze lokalne, by te

‘Inosci rentierzy zawiązują rożne koalicje na r-t - .''T •    .    .

Podejmowały decyzje zgodne z ich oczekiwaniami (np. rozwo) infrastruktury).