21 (823)

3udżet UE i rozliczenia Polski z unijnym budżetem 21

-lżenie odsetka wpłat z tradycyjnych zasobów własnych, tj. ceł i opłat cukrowych. Z kolei dochód z DNB. wprowadzony w 1988 r. jako marginesowe źródło, które automatycznie zagwarantuje niezbędną równowagę wydatków i dochodów budżetu, tał się w następnych latach najważniejszych źródłem finansowania unijnego bud-;etu. Uzupełnia on każdorazowo brakujące dochody, których nie są w stanie sfinansować wpływy z pozostałych składników (tj. z ceł importowych i opłat cukrowych :raz dochodów z VAT).

3. Zmiany w strukturze wydatków

3.1. Struktura przedmiotowa

Budżet ogólny WE nie pokazuje wielkości środków kierowanych do poszczególnych państw członkowskich. Jest on sporządzany według różnych rodzajów wydatków (tzw. działów'), odzwierciedlających priorytetowe w^: danym czasie cele : działania UE, zaakceptowane przez wszystkie państwa na okres danej perspektywy finansowej i na tej podstawie - na dany rok. Z tego dopiero wynikają wielkości w sparcia, jakie przypadają na poszczególne państwa. Wydatki na konkretne cele są realizowane według ściśle określonych reguł i procedur opisanych w unijnych aktach prawnych.

W obecnej perspektywie finansowej największe wydatki są przewidziane na szeroko rozumiany trwały wzrost gospodarczy - ponad 44% wydatków w^; latach 2007-2013. Obejmuje to tradycyjną politykę spójności - prawie 36% wydatków -oraz działania na rzecz popraww konkurencyjności gospodarki UE - 8,6% wydatków (tab. 2).

Środki na działania w ramach polityki spójności oznaczają wsparcie dla biedniejszych regionów w celu stworzenia im lepszych warunków rozwoju gospodarczego: poprawy infrastruktury w regionie, modernizacji przedsiębiorstw, podniesienia kwalifikacji zawodowych itp. Finansowane są one od 2007 r. z dwóch funduszy strukturalnych: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Ponadto Fundusz Spójności finansuje rozwój infrastruktury transportowej oraz ochronę środowiska w biedniejszych krajach UE (szerzej por. rozdz. 4).

Pozycja w^r budżecie konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia przewiduje środki głównie na wdrażanie siódmego ramowego programu badań (w tym zwłaszcza na rozwój badań naukowych) oraz na rozwój społeczeństwa informacyjnego, edukację (uczenie się przez całe życie) i kulturę.