37 (408)

i. siei UE i rozliczenia Polski z unijnym budżetem 37

-    ' /mocnienie kontroli na zewnętrznych granicach Polski wobec osób niebędących ■bywatelami strefy Schengen.

Czasowy charakter (tylko w okresie 2004-2006) miał też instrument poprawy pn nności budżetu państwa (w formie ryczałtu), uzgodniony z partnerami podczas segocjacji akcesyjnych. Jego celem było złagodzenie napięć w budżecie krajowym i sytuacji, gdy od początku akcesji Polska musiała przekazywać pełne wpłaty do ■mjnego budżetu, a jednocześnie nie było gwarancji, że będzie w stanie w pełni wykorzystywać środki strukturalne w tym pierwszym okresie swego członkostwa « UE (problem zdolności do absorpcji funduszy strukturalnych). Inaczej mówiąc, //.daniem ryczałtu było niedopuszczenie do powstania sytuacji, w której Polska . inne nowe państwa członkowskie UE - mniej zamożne od „starych” członków UE

-    siałaby się płatnikami netto do budżetu UE.

5.3. Pozycja netto Polski wobec budżetu UE

Obawy dotyczące możliwości pojawienia się ujemnego salda rozliczeń z budże-:em UE w pierwszym okresie po akcesji nie ziściły się ani w Polsce, ani w żadnym innym nowym państwie UE. Wszyscy nowi członkowie od początku sw^;ego członkostwa w UE mają dodatnią pozycję netto, która z roku na rok ulega poprawne. Sytuację Polski w tym zakresie ilustruje tabela 6.

Tabela 6. Saldo rozliczeń Polski z budżetem UE w latach 2004-2007 (min euro, ceny bieżące)

	2004	2005	2006	2007
Transfery z UE do Polski	2 736,1	3 945,1	5 267,6	7 398,24
Wpłaty do budżetu UE	1 319,0	2 379,4	2 552,5	2 779,30
Zwroty do budżetu UE	-	22,1	4,1	45,0
Saldo	1 417,1	1 543,7	2711,1	4 573,96

Źródło: Jak w tabeli 4.

Z kolei rysunek 4 ilustruje skalę transferów' netto w 2007 r. do pierwszych dziesięciu nowych państw członkowskich UE. Lewa skala pokazuje całkowitą wielkość transferów' netto w wielkościach absolutnych, a prawa skala - wielkość transferów przypadających na jednego mieszkańca. Z zestawienia tego widać, że największe środki netto trafiły do Polski, kraju największego - porównaj też dane tabeli 3.

należały więc 22 państwa UE. W grudniu 2008 r. do strefy Schengen przystąpiła Szwajcaria, a planuje dołączyć do niej Liechtenstein.