CCF20110308052

104 4. Od analizy do syntezy - wnioski i postulaty oraz projekt definicji

Ujęcie takie pozwala na względnie ogólną, ostrą i rozłączną klasyfikację konkretnych problemów bezpieczeństwa, uzasadnione zaszeregowanie ich lub nie do spektrum bezpieczeństwa wewnętrznego. Ujęcie to może też służyć - jest to postulat - za podstawę projektowania struktur kierowniczych i wykonawczych, podziału ról, funkcji i zadań na poszczególne komórki organizacyjne. Za pomocą prostego, trzypunktowego szablonu można zakwalifikować dowolny problem czy sytuację do właściwej (wewnętrznej lub zewnętrznej) domeny bezpieczeństwa, a przez to „przydzielić” ów problem konkretnej, wyspecjalizowanej instytucji wykonawczej w strukturze własnego systemu bezpieczeństwa (rysunek)¹²⁸.

104 4. Od analizy do syntezy - wnioski i postulaty oraz projekt definicji

organizowanie - instytucjonalizacja

1. Czy wrogie (niekorzystne) działanie (oddziaływanie) [| kogokolwiek (czegokolwiek) występuje na terytorium podmiotu?			)0	§NIE§	©
2. Czy własne (wspólne) działania realizowane będą U wyłącznie lub głównie na terytorium podmiotu? nl				0	//9V\ W ))
3. Czy problem będzie rozwiązywany na podstawie własnej U (wewnętrznej) decyzji i pod własnym kierownictwem politycznym? ly				©	©
			Bezp. Wcwn.	Btyp. Zewn.	Obszar wspólny

BE2I

instytucja PIECZENSTWA J

instytucja

BWown.

instytucja

BZown.

/ 4	instytucjo	J
	Dz.Potqcz.	<-

Postulowane działania kwalifikacyjne oraz organizatorskie (organizacyjne) jednak muszą być realizowane ze świadomością względności wyróżniania tego, co wewnętrzne lub zewnętrzne, oraz z uwzględnieniem trendu, prognozy i związanego z nimi postulatu „połączoności”, konieczności wyższego poziomu wielowymiarowej i wicloprzedmioto-wej integracji, scalania myślenia i działania w sferze bezpieczeństwa¹²⁹. W warunkach ^l!* Należy jednak pamiętać o względności, sytuacyjności, ograniczeniach tego typu zabiegów metodologicznych. Celowe i możliwe są inne podejścia, niekiedy lepsze będzie np. ujęcie wyłącznic jednokrytcrialnc.

Szerzej o tym wymogu, konfliktach przyszłości oraz naszym aktualnym przygotowaniu pisze m.in. T.X. Ham-mes, The Silny, and the Stone. On War in the 2ht Cenlury, St. Paul 2004; „Wojna [czwartej generacji - przyp. C.R.] nic polega na pokonaniu siły zbrojnej przeciwnika. Łączy natomiast kombinację taktyki walk partyzanckich lub rozruchów ludności cywilnej z miękkimi powiązaniami społecznymi, kulturalnymi i ckono-dowolnej, ale konkretnej sytuacji funkcje kwalifikacji problemu, a w konsekwencji wyboru głównego wykonawcy, doboru zasobów, określenia ram przestrzennych działań przypisane są decydentowi politycznemu. On właśnie musi rozważyć wszelkie „miękkie” aspekty, „względności” i nieścisłości oraz nicpełność wiedzy o sytuacji i zdecydować o przyjęciu konkretnego rozwiązania (rysunek).

WEWNĘTRZNE:		ZEWNĘTRZNE: ZAGROŻENIA
	rrFw My ii n'0 *j mm
PRZEDMIOT 0BR0NY/0CHR0NY/ KSZTAŁTOWANIA		PRZEDMIOT 0BR0NY/0CHR0NY/ KSZTAŁTOWANIA
KIEROWNICTWO/ KOMPETENCiE/ ODPOWIEDZIALNOŚĆ	B.Wewn. /\ B.Zewn. : ,/ obszar wspólny zl_______________________________	KIEROWNICTWO/ KOMPETENCJE/ ODPOWIEDZIALNOŚĆ
ZASOBY/ INFRASTRUKTURA		ZASOBY/ INFRASTRUKTURA

BEZPIECZEŃSTWO

Dodatkowym, trudno wymiernym i zmiennym czynnikiem jest osobowość, wiedza i preferencje decydenta, jego „kod genetyczny”. Czynnik ten należy połączyć z realiami wielkich organizacji, w których największy udział w procesach decyzyjnych mają nie szefowie, a ...analitycy i planiści. Tak więc o sposobie rozwiązania zadań kwalifikacyjnych i organizatorskich zdecydują de facto preferencje planisty i decydenta, icli swoiste paradygmaty, systemy wartości, wiedza i doświadczenia, intuicja i charakter,

ulicznymi, z kampanią dczinformacyjną i niestandardowymi decyzjami politycznymi. Wszystkie tc elementy mają bezpośrednio uderzać w polityczną wolę silniejszego przeciwnika. W rezultacie w wojnie czwartej generacji manty do czynienia z sieciowo połączonymi działaniami na płaszczyźnie politycznej i społecznej. Wojna taka jest zaprzeczeniem błyskawicznych, na wysokim poziomic technologicznym wojen, du jakieli między Innymi przygotowują się Stany /.jednoczone. [...] Jej ecie nic są związane Z konfliktami państwowymi, lecz raczej społecznymi i indywidualnymi. Rozgrywa się nic na polach bitew, ale w miastach, na ulieaeli czy nawet w każdym domu. Dodatkowo jej efekty są wzmacniane przez media. Czas zawsze jest po stronic »slabszcj«. Fakt, że konflikt trwa, oznacza, źc strona »słabsza« nic przegrywa i tym samym w oczaclt opinii publicznej odnosi sukces. Taki konflikt może trwać dziesięciolecia. Nowoczesna technika, którą dysponuje struna »silnicjsza«, zawodzi w konfrontacji ze środkami podręcznymi stosowanymi przez bojowników wtopionych w lokalną społeczność” (wyróżnienia - C.R.), cylat za: M.K. Ojr/anowskim, Zdolności operacyjne - warunkiem skutecznych sit zbrojnych, www.dl.wp.mil.pl.