CCF20110308048

96 4. Od analizy do syntezy - wnioski i postulaty oraz projekt definicji

W teorii wielu działań złożonych wyróżnia się trzy typy i poziomy ich współzależności: koordynację, integrację oraz najwyższą - scalanie (rysunek).

W sferze bezpieczeństwa jesteśmy dziś na poziomie wyróżnionym obszarowo na rysunku, który można określić tak: potrafimy dobrze koordynować, coraz pełniej uświadamiamy sobie celowość integracji i rozpoczęliśmy już ten proces, natomiast w dziedzinie scalania zasobów, działań, mechanizmów i zdolności jesteśmy na początku procesu kształtowania niezbędnych wiedzy, świadomości, woli i umiejętności.

Tymczasem potrzeby dzisiejsze, a jeszcze bardziej przyszłe wymagają od nas mistrzostwa na najwyższym poziomie właśnie w obszarze scalania. Tylko scalanie pozwala osiągnąć sprawność właściwą monolitom organizacyjnym oraz efekt syncrgiczny wzmocnienia sumy zdolności jednostkowych. Ową umiejętność i zdolność trzeba jednak uzyskać nie wtedy, kiedy zarysują się konkretne zagrożenia czy szanse, a już dziś, po to, by w przyszłości efektywnie konsumować efekty scalonych dziś rozwiązań.

Nadmienić tu należy, że opisywane pojęcia i działania koordynacji, integracji i scalania odnoszą się absolutnie nie tylko do struktur organizacyjnych, lecz także do bardzo szerokiego spektrum przedmiotowego, obejmującego m.in. łączenie: podmiotów, zasobów, form, narzędzi, podejść i działań.

W odniesieniu do składników potęgi i siły narodowej bardzo interesująco prezentuje koncepcję „połączoności” analityk CDR, Todd Kiefer, w publikacji Joint Concept Reji-czeństwo, „NATO Rcvicw" 2001. Warte analizy i potwierdzające podawane tezy są leż konkretne rozwiązania praktyczne ujęte w doktrynach bezpieczeństwa; zob. np. strategie bezpieczeństwa narodowego USA, Rosji, Ukrainy, Szwecji.

nement'²⁰. Niestety, niezbyt ostro odróżnia on w koncepcji D1ME pojęcia koordynacji, integracji i scalania (rysunek poniżej). Scalanie jako poziom „polączoności” jest właściwy i ma zastosowanie na wszystkich szczeblach struktury organizacyjnej, np. państwowym, wojewódzkim, powiatowym, ale też na poziomie aktywności indywidualnej.

D-l-M-E

Elements of National Power: Diplomatic, Informational, Military, Economic

wymiary

świadomość, wiedza

AWARENESS

Informational Instrument of National Power

Political

Instrument of National Power

n

ni

CJ

bogactwo

WEALTH

Economic

Instrument of National Power

potęga

MIGHT

Military

Instrument of National Power

W dalszej części pracy rozwijamy ideę „polączoności”, integracji, scalania, poszerzamy obszar jej zastosowania.

O innych celowych i koniecznych wymiarach „polączoności” traktuje amerykański dokument normujący rozwój sil zbrojnych Joint Kision 2020^m. Wskazuje warunek konieczny sprawności sil zbrojnych, który z powodzeniem można uogólnić na cały obszar bezpieczeństwa: „We Must Be Fully Joint: Intellectually, Operationally, Doctrinally, and Tcchnically”.

¹³⁰ „The syncrgisŁie applicatiun of US joint military forccs as an inlcgral componcnt of nalional power, in coor-dination willi intcragcncy, govcmmcnt and non-govcmmcnt organizations, the privatc scctor, and multinational partners in cITorts across all compctitivc dimensions to ensure and cxpand fricndly freedom of aelion and limit the freedom of aelion of any advcrsary." W swobodnym tłumaczeniu oznacza to: „Syncrgicznc zastosowanie przez państwo połączonych rodzajów sil zbrojnych jako integralnego komponentu potęgi narodowej, w skoordynowanych między agencjami, organizacjami rządowymi i pozarządowymi, z uwzględnieniem sektora prywatnego oraz partnerów wielonarodowych dążeniach, do złączenia wszystkich konkurujących wymiarów na rzecz zapewnienia i rozszerzenia dogodnej swobody działania oraz uniemożliwienia jej ograniczania przez jakiegokolwiek przeciwnika" (wyróżnienia - C.R.).

^1:1 Portal internetowy ministerstwa obrony narodowej USA.