DSC00979 (12)

*|24 System instytucjonalny Unii Europejskiej

• prezentowanie swoich spostrzeżeń dotyczących WPZiB na wniosek Rudy;

■    udzielanie wsparcia Prezydencji w ramach Trójki:

■    zajmowanie się polityką zewnętrzną i dialogiem politycznym z państwami trzecimi w zakresie DG ds. Stosunków Zewnętrznych

Kompetencje Komisji w zakresie III filara:

• prawo inicjatywy prawodawczej, na wniosek której Rada podejmuje wspólne stanowisko, decyzję ramową, decyzję lub konwencję:

» wspieranie Prezydencji w reprezentacji UE w III filarze zgodnie z art. 37 TUŁ

■    wnoszenie do TS powództw o stwierdzenie legalności decyzji ramowych i de-

III!

■    wnioskowanie do TS o interpretację stosowania konwencji zawartej zgodnie żart. 34 TUB;

■    informowanie RE o pracach w zakresie Współpracy Policyjnej i Sądom w Sprawach Karnych:

■    inicjowanie poddania dziedzin z zakresu art. 29 TUE uregulowaniom zawartym w Tytule IV TWE.

Komisja jest jedną z najpoważniejszych instytucji UE i wpisuje się w tzw. trójkąt instytucjonalny, którego wierzchołkami są najważniejsze, z punktu widzenia funkcjonowania UE, organy: Rada UE (Rada Europejska). Parlament Europejski i Komisja Europejska, jej znaczenie wzmacnia fakt. iż jest to instytucja „rdzennie europejska", przez co należy rozumieć jej ponadnarodowy charakter i koncentrację na interesie wspólnotowym, a nie narodowym. Instytucja ta funkcjonuje Kramach schematu opartego na zasadzie równowagi instytucjonalnej, co obliguje do stosowania wobec niej rozwiązań reduku jących napięcie kompetencyjne.

5. Działalność Komisji Europejskiej

Komisja jest instytucją działającą permanentnie, w związku z czym skutki jej działania można obserwować na co dzień, jako organ odpowiedzialny za administrowanie funkcjonowaniem UE. podejmuje ona wiele decyzji wpływających bezpośrednio na życie obywateli Unii Europejskiej. Utrzymuje swoje przedstawicielstwa w krajach członkowskich, przez co jest w pewien sposób fizycznie obecna w narodowych porządkach administracyjnych. Daje to również Komisji możliwość bieżącego monitorowania sposobu wdrażania prawa europejskiego w krajach UE. jest to jeden z bardziej istotnych obszarów aktywności Komisji Europejskiej.

W zakresie swoich uprawnień legislacyjnych Komisja działa na podstawie:

■ cdów długofalowych, które dotyczą priorytetów Komisji na całą jej kadencję.

■ Rocznych Planów Prac. które stanowią podstawę do bieżącej działalności, zawierają wykaz projektów aktów prawnych, które zostaną przyjęte i tych, które już są przedmiotem procesu decyzyjnego:

* kwartalnego programu działania, który bazuje na planie rocznym, ale jest aktualizowany co miesiąc, jest on traktowany jako dokument roboczy Komisji i sporządzany w języku angielskim i francuskim*⁴.

W dniu 26 stycznia 2005 roku** Komisja przyjęła pian długofalowy, który określa prace tej instytucji na lata 2005-2009. Na tej podstawie powstał Program Prac Komisji Europejskiej na rok 2005**. Określono w nim nowe wyzwania i nowe cele strategiczne dla Komisji na nową kadencję, która rozpoczęła się w listopadzie 2004 roku. Są one następujące.

| dobrobyt,

■    solidarność,

■    bezpieczeństwo.

■    stosunki zewnętrzne.

Komisja Europejska jest zaangażowana w realizację Strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, a także Strategii Zrównoważonego Rozwoju. Jej uzupełnieniem są przyjęte w czerwcu 2006 roku przez Radę Europejską dwa projekty polityczne:

■    nadanie globalizacji podstawowego znaczenia w polityce Unii Europejskiej,

•    przyjęcie dokumentu „Plan osiągnięcia wyników dla Europy z myślą o obywatelach”, w którym Komisja wytyczyła dwutorową strategię dalszego rozwoju Europy.

W priorytetach Komisji na rok 2007 znalazły się następujące cele:

■    unowocześnienie gospodarki europejskiej,

•    rozwiązywanie problemów społecznych Europy,

■    lepsze zarządzanie przepływami migracyjnymi,

■    bezpieczne, konkurencyjne i zrównoważone dostarczanie energii,

■    działania na rzecz lepszej jakości życia w Europie.

■    Europa jako partner na arenie międzynarodowej*'.

Proca decyzyjny w Unii EuropejikkJ... op cłl..» 14-16.

*    Strategu óbjeetivct 2005-2009. Europę 2010 A Partnenktp Jor Europem* Rewal. Proeperity, Solida rl ty and Security. Comntunicatian froin tha Pttuóerń in eg/te meta w ich Vke-Płr*uiettt Wilkłiofn (COM (2005) 12 końcowy), Bfubcłi. 26 ttyctnla 2005

Cammtisitm work prognumme Joe 2005 - coonnjucjtioo fraa thr Pitoident iii agreemtm trHh VUe Prt udem WaHstram (COM (2005) 15 końcowy), Bruktd*. 26 Hycam* 2005

*    Komunikat Komisji do Rady. Parlamentu Petropepkiego. Euwpepkwpr Komitetu P-łumorołceno-ipołec* Mpooraa Komitetu Regionów. Program IrgMlacyfpy iproyrinprac Komi*yf *• rod 2007. KOM (2006)424 weny* oaftmna