DSC00982 (12)

123 System instytucjonalny Unii Europejskiej

Kryzys z 1999 roku doprowadził do podjęcia przez Komisję następnej kadencji pod przewodnictwem Romana Prodiego reformy jej wewnętrznego działania. W marcu 2000 roku ogłoszona została Biała Księga w sprawie wewnętrznej reformy Komisji Europejskiej*^{1 2 3 4}. Zawarto tam 98 postulatów- konkretnych działań w różnych dziedzinach, dzięki którym miało się poprawić funkcjonowanie Komisji Europejskiej. Przedstawione propozycje miały skoncentrować się na kilko zagad nieniach:

• tworzenie odpowiedniej kultury pracy służb Komisji (zwiększenie praw obywateli do dostępu do dokumentów, ustanowienie standardów dobrego działania administracyjnego);

■ efektywne wykorzystanie priorytetów działalności Komisji i przydzielenie odpowiedniej liczby personelu do ich realizacji;

• zarządzanie finansami, kontrola i audyt⁵*.

Realizacja tych postulatów jest w toku. Komisja Europejska podjęła takie inicjatywę opracowania wytycznych reformy efektywnego rządzenia całej Unii Europejskiej. Wyrazem tej inicjatywy jest opublikowana 25 lipca 2001 roku Biała Księga o Europejskim RządzeniuZaproponowano w niej następujące działania:

•    zwiększenie zaangażowania społeczeństwa w kształtowanie aktywności Unii Europejskiej (przejrzyste mechanizmy konsultacji już na etapie kształtowania polityk UE);

■    poprawę jakości, efektywności i uproszczenie aktów normatywnych;

• wzmocnienie zaufania do wiedzy eksperckiej**.

6. Pytania i zagadnienia kontrolne

•    Wymień i opisz najważniejsze struktury organizacyjne w KE.

•    Co to jest procedura Igo mitologii i w odniesieniu do jakich funkcji wypełnianych przez Komisję jest ona stosowana?

■    laką rolę wypełnia KE w zakresie procesu prawodawczego?

Rozdział V

Parlament Europejski

1. Status prawnoustrojowy Parlamentu Europejskiego

Parlament Europejski (PE) to instytucja - z racji swego umocowania Icgllyml zacyjnego - zajmująca szczególne miejsce w systemie instytucjonalnym Uli. Jako jedyna w systemie politycznym UE pochodzi z bezpośrednich wyborów, przeprowadzanych w krajach członkowskich.

Umocowania prawnoustrojowe Parlamentu Europejskiego znajdują nią w prawic traktatowym, instytucjonalnym i autonomicznym. Parlament Europejski jest jednym z naczelnych organów wspólnotowych, wymienionych w art. 7 TWE. Ma on swoje umocowania w Traktacie ustaitawlajt/cyin Wipćlnotf liiintpefiki/ (art. 189-201 TWE) oraz w TUE (art. 3 i 5 TU Ej'. Sposób wyłaniania i funktjono wania PE zawarty jest w rezolucjach J dyrektywach Kady UE oraz opiniach Try bunału Sprawiedliwości. Parlament Europejski funkcjonuje tak/e na podstaw ir regulaminu wewnętrznego ze stycznia 2007 roku'.

W trakcie rozwoju integracji europejskiej pozycja ustrojowa PE podlegał* silnej ewolucji. Parlament przeszedł drogę od niewiele znaczątego gremium opiniodawczego i konsultacyjnego do spełniającego wymogi współczesności organu współdecydującego. Parlament Europejski zaliczany jest do organów ponadnaro doteych z racji swojego rodowodu, sposobu wybierania I funkcji, jaką jest przede wszystkim reprezentowanie interesu społeczeństw pańatwczlonkowskkh. a nie ich rządów. Pod względem zakresu kompetencji nie przypomina on jednak i łat przed stewicudskich w państwach członkowskich. Z jego większości parlamentarnej me

Unia BwoptidM. Wtyilriota toroprpkm ZW» dokummUbt: . of> cN <W|iil>1^,»iBmipłll.wini|SwWSiiąst isSala IWWamą ■W hirfrtitiw-W/Łl <MZ

1

C——rf—I— oftbe &łftn*r^oOonimanrtlgf. Rgfom.mgłhcConłmłteion, A Włtfrc Paper - Part 1.5.4.2000.

com odm mCwia

M    awfanw    pmnrlu Korniep fmropenktey (w_;J On,a F.urapntka »• dobie refom. C. Mit

2

(tnś1    W—P—Oi|inliw>. Tora* KUM, *. 429.

3

WIMr Zajjer oo (asrapowi GMnwc. COM ODM) 42*

4

M W—« •**'«' *    Ksędzemu - /ał- poprawić efektywność prawo IM Bnropepdtrf

5

Oeiotoww t pomidor/ H tmatp Barepermej, (wi OM Bmropepko w dobie reform.-, op. cłt_ *. 401-402.