DSC01004 (8)

128 System instytucjonalny Unii Europejskiej

Kryzys z 1999 roku doprowadził do podjęcia przez Komisję następnejkafe cji pod przewodnictwem Romana Prodiego reformy jej wewnętrznego drałuj, W marcu 2000 roku ogłoszona została Biała Księga w sprawie wewnętrzny łbmt> Komisji Europejskie;'⁷. Zawarto tam 98 postulatów konkretnych ózóIh w różnych dziedzinach, dzięki którym miało się poprawić funkcjonowanie U misji Europejskiej. Przedstawione propozycje miały skoncentrować się na Jj!i_ zagadnieniach:

| tworzenie odpowiedniej kultury pracy służb Komisji (zwiększenie przwefe wateli do dostępu do dokumentów, ustanowienie standardów dobrego drUkrj administracyjnego);

■    efektywne wykorzystanie priorytetów działalności Komisji i przydałeś odpowiedniej liczby personelu do ich realizacji;

■    zarządzanie finansami, kontrola i audyt⁵⁵.

Realizacja tych postulatów jest w toku Komisja Europejska podjęła takie* cjarywę opracowania wytycznych reformy efektywnego rządzenia całej Umib ropejskiej. Wyrazem tej inicjatywy jest opublikowana 25 lipca 2001 roku U Księga o Europejskim RządzeniuZaproponowano w niej następujące działeś ■ zwiększenie zaangażowania społeczeństwa w kształtowanie aktywności U;: Europejskiej (przejrzyste mechanizmy konsultacji już na etapie kształtowanap» łrtykUEk

•    poprawę jakości, efektywności i uproszczenie aktów normatywnych;

•    wzmocnienie zaufania do wiedzy eksperckiej⁵*.

6. Pytania i zagadnienia kontrolne

•    Wymień i opisz najważniejsze struktury organizacyjne w KE.

•    Co to jest procedura komitołogii i w odniesieniu do jakich funkcji wypcha (tych przez Komis ję jest ona stosowana?

•    Jaką rolę wypełnia KE w zakresie procesu prawodawczego?

| CommiMioooirhc EuropomCommunilics, Reforming t hc Corwniss jon, A Whilc Paper - hitliUS COM tfOOO) 200 fiiuł/2.

M. ZfcUlUłca, Reformapolityki personelu Komisji Europejskiej |tv:J Unio Europejsko w dobie njorm.C ■ (red.). Wydawektwł Dom Organizator*, Torurt 2004. ». 429.

' Whitr Paprr om Europcsn GownuiKe. COM (2001) 428.

M. Sewarc. Mi Ksifg| o Europejskim Rztfdreniu - jak poprawić efektywność prawo Un tunfede . IHiotmi* Ipostulaty Komhfi Europejskiej,    Unia Europejska w dobie reform..., op. cit., » 401-402

Rozdział V

Parlament Europejski

1. Status prawnoustrojowy Parlamentu Europejskiego

Parlament Europejski (PE) to instytucja - z racji swego umocowania Icgitymi-zacyjnego - zajmująca szczególne miejsce w systemie instytucjonalnym UE. Jako jedyna w systemie politycznym UE pochodzi z bezpośrednich wyborów, przeprowadzanych w krajach członkowskich.

Umocowania prawnoustrojowe Parlamentu Europejskiego znajdują się w prawie traktatowym, instytucjonalnym i autonomicznym. Parlament Europejski jest jednym z naczelnych organów wspólnotowych, wymienionych w ort 7 TWE. Ma on swoje umocowania w Traktacie ustanawiającym Wspólnoty Europejską (art. 189-201 TWE) oraz w TUE (art 3 i 5 TUE)¹. Sposób wyłaniania i funkcjonowania PE zawarty jest w rezolucjach i dyrektywach Rady UE oraz opiniach Trybunału Sprawiedliwości. Parlament Europejski funkcjonuje także na podstawie regulaminu wewnętrznego ze stycznia 2007 roku¹.

W trakcie rozwoju integracji europejskiej pozycja ustrojowa PE podlegała silnej ewolucji. Parlament przeszedł drogę od niewiele znaczącego gremium opiniodawczego i konsultacyjnego do spełniającego wymogi współczesności organu współdecydującego. Parlament Europejski zaliczany jest do organów ponadnarodowych z racji swojego rodowodu, sposobu wybierania i funkcji, jaką jest przede wszystkim reprezentowanie interesu społeczeństw państw członkowskich, a nic ich rządów. Pod względem zakresu kompetencji nie przypomina on jednak ciał przedstawicielskich w państwach członkowskich. Z jego większości parlamentarnej nie

Unit Europejska. Wspólnota Europejska. Zj/lir dokum*ató*„ op cli " htlfr</iiHi»w.CTmpłtt<urep«.cu/ń<łt»/gaU«llhi>fłdnfl«nsmfr-Piawfcraitr-aULE-8lł